全國兩會(huì)期間，九三學(xué)社中央向全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交《關(guān)于加大垃圾處理行業(yè)稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼力度的建議》。提案建議，加大流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠力度，加大環(huán)保企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，推進(jìn)完善政府支持方式等配套改革，同時(shí)盡快修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)法律保障。

提案表示，垃圾處理行業(yè)企業(yè)整體“散、小、弱”，盈利難?！盃I改增”后，企業(yè)稅負(fù)甚至不降反增，需要繳納全額增值稅和附加費(fèi)，稅負(fù)最高可達(dá)18.7%，而且稅收優(yōu)惠政策落地困難。行業(yè)缺乏扶持政策，企業(yè)經(jīng)營難以為繼。

為此，九三學(xué)社建議：一是加大流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠力度，將增值稅稅收優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到“環(huán)保機(jī)器設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、施工、安裝、技術(shù)和新產(chǎn)品試制、研發(fā)”等領(lǐng)域。對污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢、污泥處理等免征增值稅或提高返還比例。增加風(fēng)險(xiǎn)較大的研究階段和技術(shù)轉(zhuǎn)化期的免稅規(guī)定。

二是加大環(huán)保企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。在高新技術(shù)企業(yè)15%優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，將節(jié)能環(huán)保型高新技術(shù)企業(yè)稅率調(diào)整為10%。對舊節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備的技術(shù)改造投資，按一定比例從應(yīng)納所得額中抵免；并增加加速折舊、投資抵免等多種所得稅抵扣形式。

三是推進(jìn)配套改革，完善政府支持方式，增加按取得的專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)合同交易金額、新產(chǎn)品銷售金額等政府補(bǔ)助。引導(dǎo)居民參與垃圾回收，讓居民通過回收垃圾等方式獲得積分，積分用于兌換公交車票、享受綠色產(chǎn)品打折優(yōu)惠、換取禮品等。針對稅負(fù)增加環(huán)節(jié)，啟動(dòng)政府調(diào)價(jià)或補(bǔ)貼機(jī)制。此外，還應(yīng)盡快修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)法律保障。

來源：中國環(huán)境報(bào) 作者：王琳琳

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