我國鄉(xiāng)村污水治理基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)與運行維護的資金需求巨大，如果都由公共財政負擔(dān)，勢必使中央政府和地方政府背負巨大而長期的資金壓力，且政府包攬的做法資金使用的效率未必高，實施的效果未必會讓群眾滿意。

而污水治理畢竟屬于準公共物品，出資責(zé)任最終應(yīng)由污染者和公共服務(wù)受益者承擔(dān)。國外在鄉(xiāng)村污水治理中也面臨同樣的困境，政府主導(dǎo)則實施效果好、但政府負擔(dān)重，完全由市場配置則實施效果差。

舉例：日本是全世界鄉(xiāng)村污水治理開展得最好的國家，政府補貼力度大，在短時間內(nèi)就基本完成大量鄉(xiāng)村人口的污水治理問題，且實施質(zhì)量位居世界前列，但是一些地方政府(特別是經(jīng)濟發(fā)展不好的地區(qū))也為此背上沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。

特征：我國國情特殊，政府對社會資源的統(tǒng)籌能力強，為迅速推進鄉(xiāng)村污水治理承擔(dān)更大的資金統(tǒng)籌責(zé)任理所應(yīng)然，但是如何控制過度的公共開支也是一個值得深思的問題。從另外一個方面講，完全以公共開支的形式實施鄉(xiāng)村污水治理，也不利于提高鄉(xiāng)村居民的責(zé)任意識和控制鄉(xiāng)村污水治理的成本。

現(xiàn)狀：當前我國鄉(xiāng)村交通、通信、供水等設(shè)施條件在迅速接近城市，但年輕人仍然不喜歡居住在鄉(xiāng)村，其中衛(wèi)生條件差、環(huán)境臟亂是個不可小覷的原因。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，鄉(xiāng)村應(yīng)是一個比城市更宜居的環(huán)境，因此發(fā)達國家在城鎮(zhèn)化達到一定程度后，會出現(xiàn)富裕人口反城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象。

期待：未來的鄉(xiāng)村居民在享受美好生態(tài)環(huán)境的同時，也應(yīng)當為鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理承擔(dān)更大的資金責(zé)任。一些發(fā)達國家的鄉(xiāng)村居民通過投資建設(shè)污水治理的設(shè)施，改善了衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，使土地和房屋增值，其收益大于投資。但受土地政策的制約，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村居民并不能夠通過投資鄉(xiāng)村污水治理使宅基地和房屋增值并獲得經(jīng)濟收益，出資并支持鄉(xiāng)村污水治理的積極性也受到影響。這一矛盾希望能在將來逐步理順。

來源:面向資源化的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理  作者:范彬

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