成 果
今非昔比，22條水體不再“黑臭”
作為黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭單位，日前，湘潭市住建局發(fā)布消息：截至目前，全市24條黑臭水體中，爭(zhēng)光渠、豐收渠2條已完成整治任務(wù)，正在進(jìn)行整治效果評(píng)估;易家湖湖塘、南洋渠、陽(yáng)塘渠、和平公園、雨湖湖塘、護(hù)潭河一級(jí)渠、護(hù)潭河二級(jí)渠、宋樟渠等20條水體已實(shí)現(xiàn)消除黑臭，初見成效的目標(biāo);仍在施工的江麓西干渠、勝利渠預(yù)計(jì)也將于近期內(nèi)不再“黑臭”。
今年初，在全省關(guān)于對(duì)2017年度真抓實(shí)干、成效明顯地區(qū)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)中，湘潭市黑臭水體治理光榮上榜，首次獲得2050萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并多次得到中央環(huán)保督察組和省住建廳高度肯定。
保 障
組織、摸底、施工、考核，一個(gè)都不能少
到2020年，我國(guó)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。這是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“水十條”)對(duì)黑臭水體治理提出的明確要求。同時(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，各地州市要于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，湘潭市需完成60%(16條)整治任務(wù);2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。
而事實(shí)是，截至2017年底，湘潭市在部省任務(wù)要求的16條基礎(chǔ)上，還多完成了6條。成果來(lái)之不易。前期摸查、專家會(huì)審、方案制定、精準(zhǔn)考核，一個(gè)都不能少。
一方面，市級(jí)層面成立了由市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管住建工作的副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、每周一調(diào)度，形成了“市級(jí)把總，住建主抓，部門協(xié)作，園區(qū)和平臺(tái)公司實(shí)施”的黑臭水體整治工作工作格局;另一方面，湘潭市秉承“用專業(yè)的人作專業(yè)的事”理念，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行高效整合，打造黑臭水體治理的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)黑臭水體治理的技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程把關(guān)和指導(dǎo)，著重在質(zhì)量和效率上下功夫。
“一開始，我們就進(jìn)行了分類梳理，以便制定更為精準(zhǔn)、科學(xué)的治理方案?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是區(qū)分點(diǎn)源污染、面源污染和內(nèi)源污染等污染源，湘潭市黑臭水體主要包含生活污水排放，沿線養(yǎng)殖場(chǎng)污水和小型工業(yè)污水排入三類;二是理清水體污染程度和方式，其中2條屬于重度污染，其余22條屬于輕污染。水體污染方式主要是生活污染，只有其中3條存在局部輕度重金屬污染，南陽(yáng)渠中部存在鋼渣重金屬污染，長(zhǎng)城二級(jí)渠中部存在鉛污染，護(hù)潭一級(jí)渠存在錳污染;三是摸清河道線型和形狀、截面大小、水體流量、明渠和暗渠的具體位置及長(zhǎng)度，以及流經(jīng)的區(qū)域和地形，全市黑臭水體基本無(wú)補(bǔ)充水源。
經(jīng)過(guò)反復(fù)考證，湘潭市最終大膽引進(jìn)了國(guó)家“三湖”( 太湖、巢湖、滇池)水環(huán)境治理的“水力疏挖+土工管袋脫水減容固化”工藝，全省首創(chuàng)。喻志紅介紹，這項(xiàng)工藝是目前全國(guó)最先進(jìn)的黑臭水體處理技術(shù)，具有環(huán)保無(wú)泄漏、資源再利用、自動(dòng)化程度高、水土分離與淤泥脫水固化同時(shí)進(jìn)行、占地面積小五大特點(diǎn)。
拿護(hù)潭河治理來(lái)說(shuō)，湘潭市根據(jù)其沿線污水受納點(diǎn)多的現(xiàn)狀，采用源頭治理，切斷和削減污染來(lái)源，淘汰和關(guān)停了沿河30家工業(yè)企業(yè)。同時(shí)充分利用濕地凈化工藝，在沿河主要匯水口處均設(shè)置小型凈化區(qū)，利用自然生態(tài)濕地的處理功能對(duì)入渠匯水進(jìn)行預(yù)處理，分片收集處理后通過(guò)管道排入護(hù)潭河，不讓任何黑臭淤泥和臟水“跑冒漏滴”。
最終，為確保調(diào)度有力，湘潭市明確了市級(jí)、部門及實(shí)施主體三個(gè)層級(jí)的調(diào)度機(jī)制和考核機(jī)制。尤其市級(jí)調(diào)度層面，湘潭市制定了“一周一調(diào)度、一月一報(bào)告、一事一流程、一月一督查” 調(diào)度法，并制發(fā)了《湘潭市城區(qū)黑臭水體整治工作考核辦法》，分管副市長(zhǎng)定期調(diào)度，深入一線及時(shí)解決整治過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
關(guān) 鍵
一渠一策，“八步走”鎖定“黑臭治理”全程
“經(jīng)過(guò)反復(fù)摸底我們發(fā)現(xiàn)，每一條黑臭水體均存在時(shí)間長(zhǎng)、誘因復(fù)雜、富營(yíng)養(yǎng)化程度不一的特殊情況，‘一渠一策’勢(shì)在必行?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為徹底治理“黑臭水體”，湘潭市確定了“封堵、拆違、截污、清淤、引流、治理、改建、管控” 八大整治舉措。
其中，“封堵”即在湘潭市飲用水源保護(hù)地的排滯口增設(shè)封堵閥門，嚴(yán)防污水流入其中;“拆違”即拆除水上違章建筑，關(guān)閉沿線養(yǎng)殖場(chǎng)，減少污水排放;“截污”即在市城區(qū)水域全線增設(shè)截污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，防止污水流入水渠之中;“清淤”即采用專利技術(shù)，運(yùn)用機(jī)械和人工操作，對(duì)全域黑臭水體淤泥進(jìn)行清理并外運(yùn)，提升河道防洪功能。
“引流”即通過(guò)提高水位改變水系流動(dòng)方向，讓原排入湘江的污水流入污水處理廠;“治理”即通過(guò)堤岸修復(fù)，水生植物修復(fù)及黑臭水體深化處理等手段，加強(qiáng)水體自凈功能;“改建”即在原有水系功能不齊全的黑臭水體增設(shè)小型污水處理設(shè)備和調(diào)蓄水池，讓無(wú)法雨污分流的水體得到凈化;“管控”即關(guān)注長(zhǎng)效治理，如建立水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制, 按照“河(湖)長(zhǎng)制”要求,建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及管養(yǎng)職責(zé)、績(jī)效評(píng)估機(jī)制等長(zhǎng)遠(yuǎn)措施等。
尊重循環(huán)力，做活水文章。在“治”的同時(shí)，還要做好“管”，尤其是水環(huán)境的管理。該負(fù)責(zé)人介紹，去年至今，根據(jù)各條水渠具體情況，湘潭市還綜合引進(jìn)了多項(xiàng)生態(tài)治理先進(jìn)技術(shù)。
“大多黑臭溝渠附近都有湖泊或公園，渠湖一體的水環(huán)境治理結(jié)構(gòu)，更需要我們?cè)陧攲釉O(shè)計(jì)時(shí)考慮其整體性和科技性。”市水治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于黑臭水體均存在淤泥厚、重金屬含量高、水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重等問(wèn)題，湘潭市特意引進(jìn)了礫間水質(zhì)處理技術(shù)、生態(tài)駁岸科技及大型調(diào)蓄凈水設(shè)備，從源頭和水質(zhì)上營(yíng)造活水環(huán)境，如護(hù)潭河(韶山灌渠—湘江)流域就采用了其中兩項(xiàng)。
“今后，流域內(nèi)的碧泉湖公園將設(shè)置地埋式的礫間處理設(shè)備，流水流經(jīng)礫石凈化區(qū)，再通過(guò)物理截流過(guò)濾污染物后，再經(jīng)微生物降解污染物，達(dá)到曝氧凈化水質(zhì)效果?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，礫間接觸氧化法是一種成熟的微生物處理技術(shù)，廣泛運(yùn)用于河川水質(zhì)處理，每公頃每天可處理3至8萬(wàn)噸污水，且操作維護(hù)成本低。
而對(duì)于護(hù)潭河的渠道，湘潭市則采用了生態(tài)駁岸科技。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是將現(xiàn)有自然河岸的生態(tài)恢復(fù)及新建人工護(hù)岸設(shè)計(jì)成“可滲透”生態(tài)恢復(fù)工程，通過(guò)擴(kuò)大水面和綠地、設(shè)置生物的生長(zhǎng)區(qū)域、設(shè)置水邊景觀設(shè)施、采用天然材料的多孔性構(gòu)造等措施進(jìn)行水土交換，既實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)，也打造了景觀工程。
目前，湘潭市正加快編制《湘潭市水景規(guī)劃》和《湘潭市城區(qū)整治達(dá)標(biāo)后水體長(zhǎng)效管理辦法》，重點(diǎn)建立河、湖、渠一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制及水系長(zhǎng)效管控機(jī)制，同時(shí)爭(zhēng)取盡快邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)湘潭市具備條件的黑臭水體開展整治效果評(píng)估，成功永久銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)全市水系“長(zhǎng)治久清”。
來(lái)源:湘潭住建
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