政府部門與社會(huì)資本合作簡(jiǎn)稱PPP（Public-PrivatePartnership），是一種以利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為原則為社會(huì)提供公共設(shè)施建設(shè)或服務(wù)的項(xiàng)目運(yùn)作模式。在政府加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入背景下，環(huán)保PPP項(xiàng)目將受到更多企業(yè)、政府和社會(huì)資本的青睞，PPP模式也將成為環(huán)保企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向。賽迪顧問(wèn)總結(jié)了我國(guó)當(dāng)前環(huán)保PPP市場(chǎng)發(fā)展和區(qū)域分布情況。

（一）市場(chǎng)規(guī)模

2017年3月，財(cái)政部發(fā)布了截止到2016年12月底的PPP項(xiàng)目庫(kù)季度報(bào)告。根據(jù)《全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)第五期季報(bào)》，其中市政工程入庫(kù)項(xiàng)目有3998個(gè)，總投資額37801億元，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)入庫(kù)項(xiàng)目633個(gè)，總投資額為6534億元。在財(cái)政部發(fā)布的第一至四期季報(bào)中，市政工程中環(huán)保相關(guān)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)占比和累計(jì)投資額占比波動(dòng)較小，累計(jì)項(xiàng)目數(shù)占比在52.7%-56.6%之間，累計(jì)投資額占比在26.4%-28.1%之間，取第四期季報(bào)中比例進(jìn)行估計(jì)，截至2016年12月末市政工程中環(huán)保相關(guān)入庫(kù)項(xiàng)目約有2108個(gè)，總投資額約10244億元。由此估計(jì)出截至2016年12月末環(huán)保PPP項(xiàng)目總計(jì)約2741個(gè)，占所有財(cái)政部PPP項(xiàng)目的24.3%，總投資額約16778億元，占所有財(cái)政部PPP項(xiàng)目的12.4%。

2016年環(huán)保PPP項(xiàng)目共增長(zhǎng)995個(gè)，年增長(zhǎng)率達(dá)57.0%，總投資額共增長(zhǎng)7135億元，年增長(zhǎng)率達(dá)74.0%。

2016年海綿城市項(xiàng)目是環(huán)保PPP最有力的增長(zhǎng)點(diǎn)，相比而言污水處理和供水項(xiàng)目增長(zhǎng)較慢。

（二）區(qū)域分布

財(cái)政部在2017年4月發(fā)布了我國(guó)PPP項(xiàng)目地圖，可通過(guò)該地圖查詢各省、直轄市、自治區(qū)PPP各一級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量。需要指出的是，盡管近幾年上海環(huán)保PPP項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)的只有上海嘉定南翔污水處理這一個(gè)項(xiàng)目，但基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)在上海已經(jīng)有20多年的實(shí)踐探索。另外，西藏地區(qū)環(huán)保PPP項(xiàng)目非常少，目前已被廣泛報(bào)道的只有北京碧水源科技股份有限公司中標(biāo)拉薩污水處理項(xiàng)目。

從地域上看，我國(guó)西部地區(qū)包括貴州、新疆、四川、云南等省份環(huán)保PPP項(xiàng)目相比東部省份較多。

來(lái)源:賽迪顧問(wèn)  

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