土壤修復(fù)帶動(dòng)4500億產(chǎn)值 多重保障促行業(yè)發(fā)展趨向理性

土壤安全與每個(gè)公民的健康息息相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，土壤修復(fù)行業(yè)的市場(chǎng)空間持續(xù)釋放。尤其在土十條頒布后，市場(chǎng)保持較高速度增長(zhǎng)。不過(guò)在行業(yè)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些發(fā)展問(wèn)題。

為推進(jìn)土壤修復(fù)行業(yè)的健康發(fā)展，兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中科院南京土壤研究所研究員周健民就此提出提案，呼吁各方高度重視土壤修復(fù)行業(yè)存在的問(wèn)題，為行業(yè)健康發(fā)展謀求出路。

2016年第四季度，第二次全國(guó)污染源普查啟動(dòng)前期準(zhǔn)備，在今年開(kāi)展全面普查，將進(jìn)一步揭示我國(guó)土壤實(shí)際污染水平與投資治理空間。

分析人士認(rèn)為，伴隨土壤修復(fù)行業(yè)政策支持力度不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放。城市場(chǎng)地修復(fù)、耕地修復(fù)有望率先啟動(dòng)，而礦區(qū)修復(fù)也將在在資源化的基礎(chǔ)上進(jìn)行修復(fù)。由此將帶動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估、咨詢服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，土壤修復(fù)市場(chǎng)將在“十三五”期間迎來(lái)發(fā)展高峰期。據(jù)固廢觀察網(wǎng)預(yù)測(cè)，到2020年，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。

不過(guò)，目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)還剛剛起步，行業(yè)缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，修復(fù)治理后也缺乏長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。從土壤修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀看來(lái)，與大氣、水污染治理相比，我國(guó)土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大，商業(yè)模式還不清晰。仍需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等環(huán)節(jié)構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

其中，技術(shù)支撐和資金支持尤為關(guān)鍵。目前，常用的一些土壤修復(fù)技術(shù)多是照搬自國(guó)外，國(guó)內(nèi)技術(shù)水平研發(fā)不足，亟需加大資金投入與研發(fā)力度，提升污染治理水平。

土壤修復(fù)行業(yè)的難度大、規(guī)模大，資金需求也大。在土壤修復(fù)行業(yè)的政策支持上，應(yīng)建立、完善金融、財(cái)稅等激勵(lì)機(jī)制，彌補(bǔ)資金配套缺口，促進(jìn)行業(yè)的健康持久發(fā)展。

對(duì)于處于前期發(fā)展階段的土壤修復(fù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的引導(dǎo)至關(guān)重要。在眾多企業(yè)加碼布局土壤修復(fù)行業(yè)的情況下，加強(qiáng)第三方評(píng)估體系建設(shè)、建立責(zé)任追究機(jī)制將有助于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。鑒于行業(yè)剛剛起步，未來(lái)仍需要若干綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來(lái)整體推動(dòng)。

“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金150億元。土壤安全是國(guó)民財(cái)富的重要組成部分，更與美麗中國(guó)愿景的實(shí)現(xiàn)及大國(guó)崛起有著不可分割的緊密聯(lián)系。從長(zhǎng)期來(lái)看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)可達(dá)萬(wàn)億規(guī)模。當(dāng)下為改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系到構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系，開(kāi)展土壤污染調(diào)查……中央到地方的政府正采取系列舉措，使得土壤修復(fù)趨于理性。