土壤修復(fù)帶動4500億產(chǎn)值 多重保障促行業(yè)發(fā)展趨向理性

土壤安全與每個公民的健康息息相關(guān)，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，在政策的強力推動下，土壤修復(fù)行業(yè)的市場空間持續(xù)釋放。尤其在土十條頒布后，市場保持較高速度增長。不過在行業(yè)實現(xiàn)迅猛發(fā)展的同時，也面臨著一些發(fā)展問題。

為推進土壤修復(fù)行業(yè)的健康發(fā)展，兩會期間，全國政協(xié)委員、中科院南京土壤研究所研究員周健民就此提出提案，呼吁各方高度重視土壤修復(fù)行業(yè)存在的問題，為行業(yè)健康發(fā)展謀求出路。

2016年第四季度，第二次全國污染源普查啟動前期準(zhǔn)備，在今年開展全面普查，將進一步揭示我國土壤實際污染水平與投資治理空間。

分析人士認為，伴隨土壤修復(fù)行業(yè)政策支持力度不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放。城市場地修復(fù)、耕地修復(fù)有望率先啟動，而礦區(qū)修復(fù)也將在在資源化的基礎(chǔ)上進行修復(fù)。由此將帶動土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查、評估、咨詢服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，土壤修復(fù)市場將在“十三五”期間迎來發(fā)展高峰期。據(jù)固廢觀察網(wǎng)預(yù)測，到2020年，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)預(yù)計可帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。

不過，目前國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)還剛剛起步，行業(yè)缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計，修復(fù)治理后也缺乏長期監(jiān)測和監(jiān)管。從土壤修復(fù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀看來，與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大，商業(yè)模式還不清晰。仍需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等環(huán)節(jié)構(gòu)建和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條。

其中，技術(shù)支撐和資金支持尤為關(guān)鍵。目前，常用的一些土壤修復(fù)技術(shù)多是照搬自國外，國內(nèi)技術(shù)水平研發(fā)不足，亟需加大資金投入與研發(fā)力度，提升污染治理水平。

土壤修復(fù)行業(yè)的難度大、規(guī)模大，資金需求也大。在土壤修復(fù)行業(yè)的政策支持上，應(yīng)建立、完善金融、財稅等激勵機制，彌補資金配套缺口，促進行業(yè)的健康持久發(fā)展。

對于處于前期發(fā)展階段的土壤修復(fù)行業(yè)來說，政府的引導(dǎo)至關(guān)重要。在眾多企業(yè)加碼布局土壤修復(fù)行業(yè)的情況下，加強第三方評估體系建設(shè)、建立責(zé)任追究機制將有助于進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。鑒于行業(yè)剛剛起步，未來仍需要若干綜合能力強的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來整體推動。

“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金150億元。土壤安全是國民財富的重要組成部分，更與美麗中國愿景的實現(xiàn)及大國崛起有著不可分割的緊密聯(lián)系。從長期來看，整個產(chǎn)業(yè)可達萬億規(guī)模。當(dāng)下為改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系到構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系，開展土壤污染調(diào)查……中央到地方的政府正采取系列舉措，使得土壤修復(fù)趨于理性。