日前山西省人民政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于山西省第二次污染源普查工作的方案的通知，通知內(nèi)容及方案原文如下：

山西省第二次全國污染源普查工作方案

為貫徹落實(shí)《全國污染源普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號)精神，認(rèn)真做好全省第二次全國污染源普查工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕82號)、《國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第二次全國污染源普查部門分工〉的通知》(國污普〔2017〕4號)及《關(guān)于做好山西省第二次全國污染源普查的通知》(晉政發(fā)〔2017〕24號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、普查工作目標(biāo)

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全省、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。

(二)普查對象與范圍。

普查對象為山西省境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)污染源。

普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

對可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

對各級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進(jìn)行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源。

普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。

普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐)，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫)排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施。

普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理(處置)廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

5.移動(dòng)源。

普查對象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、鐵路內(nèi)燃機(jī)和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

(三)普查內(nèi)容。

1.工業(yè)污染源。

企業(yè)基本信息，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。全省焦化行業(yè)廢氣污染物普查內(nèi)容增加苯并芘。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施(場所)情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源。

種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本信息、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

3.生活污染源。

生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫)排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本信息，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源。

各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線

(一)工業(yè)污染源。

全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;基于實(shí)測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

(二)農(nóng)業(yè)污染源。

以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(三)生活污染源。

登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河(湖、庫)排污口基本信息。對各類市政入河(湖、庫)排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(湖、庫)排水口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

(四)集中式污染治理設(shè)施。

根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(五)移動(dòng)源。

利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車：通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查實(shí)施

(一)普查時(shí)間安排。

山西省第二次全國污染源普查的總體時(shí)間安排為2017年1月至2019年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

前期準(zhǔn)備階段(2017年1月-2017年12月)，成立機(jī)構(gòu)，制定普查方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建立普查工作制度和技術(shù)規(guī)范，完成普查信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、清查建庫、伴生放射性礦企業(yè)初測、普查試點(diǎn)等工作。開展普查宣傳與培訓(xùn)等工作。

全面普查階段(2018年1月-2018年12月)，開展入戶調(diào)查，配合開展伴生放射性礦企業(yè)的詳查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評估、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。

總結(jié)發(fā)布階段(2019年1月-2019年12月)，總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗(yàn)收和表彰等工作。

(二)2017年度主要工作任務(wù)。

1.組建專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建工作隊(duì)伍，保障辦公場所和工作條件，建立普查工作機(jī)制等;

2.開展普查工作調(diào)研，編制普查實(shí)施方案、技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)普查規(guī)章制度;

3.啟動(dòng)普查工作試點(diǎn);

4.開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫;

5.對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行放射性指標(biāo)初測，確定伴生放射性礦普查對象;

6.建立清查核查抽樣制度，開展清查質(zhì)量抽查;

7.排查確定市政入河(湖、庫)排污口名錄，組織開展城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫)排污口的實(shí)地排查和水質(zhì)監(jiān)測;

8.排查建立生活源鍋爐清單，開展生活源鍋爐調(diào)查;

9.開展環(huán)保專網(wǎng)專項(xiàng)督查，確保省、市、縣普查辦及相關(guān)單位接入環(huán)保專網(wǎng)并網(wǎng)絡(luò)暢通，確保普查數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送;

10.開展普查培訓(xùn)和宣傳;

11.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

(三)2018年度主要工作任務(wù)。

1.制定省級普查基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境搭建方案，建設(shè)山西省省級污染源普查數(shù)據(jù)傳輸(數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲、處理)和信息管理平臺，建立省—市—縣在線技術(shù)支持平臺，建立普查數(shù)據(jù)采集、審核工作在線管理與調(diào)度平臺;制定普查數(shù)據(jù)管理辦法，開發(fā)山西省第二次全國污染源普查網(wǎng)站和普查手機(jī)新媒體軟件;

2.組織開展普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作;

3.劃分普查區(qū)域，繪制全省普查地圖，按照普查清查確定的污染源名錄、各類污染源普查技術(shù)規(guī)定與報(bào)表制度組織全省各級普查機(jī)構(gòu)開展普查入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集工作;

4.開展伴生放射性礦普查;

5.制定山西省典型行業(yè)(焦化行業(yè))特征污染物(苯并芘)普查技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測技術(shù)規(guī)定，編制普查表格，組織開展全省焦化行業(yè)苯并芘普查;

6.組織開展普查數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽樣核查和質(zhì)量評估;

7.開展省級普查數(shù)據(jù)匯總分析和普查數(shù)據(jù)各階段上報(bào)工作;

8.建立全省重點(diǎn)污染源檔案;

9.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo);

10.開展普查培訓(xùn)和宣傳。

(四)2019年度主要工作任務(wù)。

1.開展重點(diǎn)區(qū)域排放量遙感濃度校驗(yàn)，進(jìn)行全省第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，編制普查質(zhì)量評估報(bào)告，形成全省最終普查數(shù)據(jù)成果;

2.組織開展全省普查檔案管理與建檔，構(gòu)建普查信息數(shù)據(jù)庫;

3.組織開展全省普查工作驗(yàn)收評估和評比表彰;

4.發(fā)布普查成果，完成普查結(jié)果匯總，核定普查數(shù)據(jù)，編制普查公報(bào)，經(jīng)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審批并報(bào)上級普查機(jī)構(gòu)同意后發(fā)布;

5.編制普查工作總結(jié)報(bào)告、普查技術(shù)報(bào)告等，制定全省普查成果開發(fā)利用方案;

6.對全省普查成果進(jìn)行總結(jié)和應(yīng)用，包括：(1)編制基于山西省第二次污染源普查的污染形勢分析報(bào)告;(2)開展重點(diǎn)行業(yè)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的源譜分析，建立重點(diǎn)行業(yè)源譜庫;(3)編制山西省第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收評估報(bào)告;(4)編制基于GIS的山西省污染源地圖和風(fēng)險(xiǎn)源地圖;(5)編制基于污染源普查的山西省大氣、水體和土壤污染源網(wǎng)格化清單;(6)編制山西省第二次全國污染源普查資料匯編;(7)編制污染源普查成果出版物;(8)建設(shè)普查數(shù)據(jù)庫應(yīng)用展示平臺等。

五、普查組織

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

山西省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省污染源普查工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省普查辦)設(shè)在省環(huán)保廳，負(fù)責(zé)污染源普查的日常工作。各市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)的污染源普查工作。對普查工作中遇到的問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。市、縣普查辦設(shè)在同級環(huán)保主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。

(二)部門分工。

建立全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與工作機(jī)制，有序推進(jìn)全省污染源普查工作。

省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

省發(fā)展改革委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

省經(jīng)信委：配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用，參與建立工業(yè)污染源名錄庫。

省公安廳：負(fù)責(zé)向普查機(jī)構(gòu)提供機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車污染源普查相關(guān)工作。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

省國土資源廳：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用，提供有關(guān)礦產(chǎn)開發(fā)情況資料，參與建立礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名錄庫。

省環(huán)保廳：牽頭會同有關(guān)部門組織開展全省污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬訂全省污染源普查工作方案和不同階段的實(shí)施方案，編制普查制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理廠(場)普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

省水利廳：負(fù)責(zé)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果，提供農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，配合做好入河排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查。

省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用;提供農(nóng)村居民能源使用基本信息。

省煤炭廳：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用，提供有關(guān)煤礦開發(fā)情況資料，參與建立煤礦開發(fā)企業(yè)名錄庫。

省地(國)稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

省工商局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊登記信息。

省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市提供承壓鍋爐使用登記信息。

省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全省基本單位名錄庫、相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，審核批準(zhǔn)普查報(bào)表，參與普查總體方案設(shè)計(jì);指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。

省安監(jiān)局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用，參與建立礦產(chǎn)企業(yè)名錄庫。

省軍區(qū)保障局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作。

省測繪局：負(fù)責(zé)利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好普查名錄庫建庫和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用。

省農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械與污染源核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。

省民航機(jī)場管理局：負(fù)責(zé)提供民用運(yùn)輸機(jī)場飛機(jī)起降架次信息，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

太原鐵路局：負(fù)責(zé)提供鐵路內(nèi)燃機(jī)車在用量、行駛里程等方面相關(guān)信息，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位要按照省領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好污染源普查工作。

(三)工作機(jī)構(gòu)。

省普查辦由綜合組、督辦組、技術(shù)組和宣傳組組成，具體負(fù)責(zé)全省第二次全國污染源普查工作。

綜合組負(fù)責(zé)制定工作方案和規(guī)章制度、溝通協(xié)調(diào)、文檔管理及辦公室事務(wù)性工作。

督辦組負(fù)責(zé)督促落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的工作要求，負(fù)責(zé)督促檢查各地各部門開展污染源普查工作情況，負(fù)責(zé)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。

技術(shù)組負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查實(shí)施方案，組織技術(shù)研究，組織實(shí)施污染源調(diào)查，負(fù)責(zé)污染源普查軟件和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，編制污染源普查報(bào)告，提出污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用建議，組織全省污染源普查相關(guān)培訓(xùn)。

宣傳組負(fù)責(zé)編制污染源普查宣傳方案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體按照省領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的權(quán)威信息做好開展污染源普查動(dòng)員宣傳，配合有關(guān)職能部門開展輿情應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域污染源普查工作。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實(shí)填報(bào)普查年度的監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和采用無人機(jī)、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)信息化手段，提高普查效率。

采用政校聯(lián)合的形式，借助省內(nèi)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院力量，選聘在校學(xué)生作為普查員參與普查工作;利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，將普查員嵌入網(wǎng)格中開展普查，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在確保普查信息保密規(guī)定的前提下，發(fā)揮科研院所、高等院校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會組織作用，為普查工作提供咨詢服務(wù)。

六、普查質(zhì)量管理

建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。填報(bào)單位是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主體，要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對數(shù)據(jù)的采集、匯總、填報(bào)、錄入等實(shí)行全過程質(zhì)量管理。

普查數(shù)據(jù)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)采集、專網(wǎng)審核，普查員統(tǒng)一配備手持移動(dòng)終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，現(xiàn)場數(shù)據(jù)通過手持移動(dòng)終端同步上傳至國家及省普查辦后，再通過專網(wǎng)逐級進(jìn)行普查數(shù)據(jù)審核。

省普查辦建立覆蓋普查方案設(shè)計(jì)、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等普查工作全過程的全員質(zhì)量管理制度，制定內(nèi)部及外部的普查數(shù)據(jù)會商和會審制度，對各市縣的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級普查辦要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，針對不同調(diào)查對象和層級，細(xì)化普查質(zhì)量控制細(xì)則，通過科學(xué)調(diào)查方法的設(shè)計(jì)、現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用、普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息的比對驗(yàn)證等質(zhì)控手段，保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和執(zhí)法檢查，實(shí)施省對市、市對縣、縣對填報(bào)單位的專項(xiàng)質(zhì)量檢查，進(jìn)行市與市、縣與縣之間的交叉抽查和第三方評估，加強(qiáng)對普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查，其結(jié)果作為考核市縣污染源普查工作成效的依據(jù)。嚴(yán)厲處罰普查違法行為，對弄虛作假、虛報(bào)或瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)的行為，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行查處，依法追究負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

七、普查保障

(一)保障普查經(jīng)費(fèi)。

按照“分級保障，由同級財(cái)政予以保障”的原則，本次普查工作經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政和地方財(cái)政分別承擔(dān)。省財(cái)政承擔(dān)的部分，由省財(cái)政廳按部門預(yù)算管理要求，列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。市、縣財(cái)政承擔(dān)部分，由同級財(cái)政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：研究制定全省污染源普查工作方案和普查技術(shù)方案，編制各類污染源普查涉及的監(jiān)測、調(diào)查、質(zhì)量管理等相關(guān)規(guī)范性文件，論證、咨詢與調(diào)研，督查、宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)，普查監(jiān)測及污染物排放核算系數(shù)、方法驗(yàn)證監(jiān)測，污染源普查試點(diǎn)，聘用的普查人員勞務(wù)費(fèi)，辦公場所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，普查數(shù)據(jù)錄入與審核，普查質(zhì)量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表的印制，全省數(shù)據(jù)匯總、加工、建檔、成果報(bào)告、檢查驗(yàn)收、工作考核、總結(jié)表彰以及政府購買普查服務(wù)等。

市、縣財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：普查實(shí)施總體方案制定，組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦公場所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，普查質(zhì)量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表的印制、普查資料的建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。對開展普查試點(diǎn)工作的地區(qū)和貧困縣予以補(bǔ)助。

各級普查辦根據(jù)普查工作方案確定年度工作任務(wù)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算，分年度按時(shí)撥付。

(二)加強(qiáng)普查培訓(xùn)。

省普查辦全體工作人員均需參加國家級培訓(xùn)。省普查辦負(fù)責(zé)各市普查辦工作人員、各縣普查辦工作組組長及以上人員、各市普查培訓(xùn)師資的培訓(xùn)。市普查辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其余普查人員的培訓(xùn)。

(三)加大宣傳力度。

各級普查辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體和報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，提高公眾參與度，廣泛深入地宣傳污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作順利實(shí)施營造良好的社會氛圍。

(四)落實(shí)督查制度。

建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任，建立相應(yīng)的督促機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度。省普查辦實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)督辦制度，各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對普查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化對普查各階段主要工作進(jìn)展情況的督促檢查。對工作積極、成效明顯的單位和個(gè)人予以表揚(yáng);對落實(shí)不力、違法違規(guī)的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)保障普查各階段的工作進(jìn)度和質(zhì)量。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。

(五)強(qiáng)化保密責(zé)任。

落實(shí)普查保密責(zé)任，各級普查辦要指定保密工作責(zé)任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對保密工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查指導(dǎo)。在引入社會組織提供服務(wù)時(shí)，必須保證符合普查信息保密規(guī)定，報(bào)上級普查辦批準(zhǔn)后實(shí)施。

普查工作過程中所產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng)均應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法、國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)工作中國家秘密事項(xiàng)一覽表》等的規(guī)定確定密級和期限，并按保密要求嚴(yán)格操作。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

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