《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》第四條在《環(huán)境保護(hù)稅法》第四條的基礎(chǔ)上，增加了一種“不屬于直接向環(huán)境排放污染物”的情形，即：“依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅”。那么何為”對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理“?今日有閑，來說說這個(gè)問題。
學(xué)習(xí)環(huán)保稅，不能僅就環(huán)保稅法的規(guī)定本身進(jìn)行學(xué)習(xí)。我們需要了解些其他相關(guān)規(guī)定。這不，國家有部《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務(wù)院令第643號(hào)，以下簡稱643號(hào)國務(wù)院令)，答案就在這里面。
一、何為”綜合利用“?
643號(hào)國務(wù)院令第十五條規(guī)定，國家鼓勵(lì)和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。即：綜合利用方法包括糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等。
1、那么，什么是糞肥還田?
其實(shí)，就是將畜禽的”糞便“收集起來后，”撒“(施)到田里，用來”肥“莊稼!
2、那么，什么是制取沼氣?
其實(shí)，就是將將畜禽的”糞便“收集起來后，裝在一個(gè)特制的窖子里，用以制取可以燃燒的”甲烷“等沼氣。
3、那么，什么是制造有機(jī)肥?
就是交由有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)生物物質(zhì)、動(dòng)植物廢棄物、植物殘?bào)w加工，消除其中的有毒有害物質(zhì)，留下富含大量有益物質(zhì)，用以施于土壤以提供植物營養(yǎng)為其主要功能的含碳物料的過程。
二、何為”無害化處理“?
根據(jù)643號(hào)國務(wù)院令規(guī)定，染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)牧主管部門的規(guī)定，進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。
概括下就是將病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行深埋、化制、焚燒等處理，達(dá)到無害于環(huán)境的效果。
三、自建綜合利用、無害化處理設(shè)施?
可以自建，也可以委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理。所以，環(huán)保稅征收過程中，納稅人若無自建設(shè)施，需要證明委托其他處理或綜合利用。當(dāng)然，根據(jù)643號(hào)國務(wù)院令規(guī)定，若即無自建設(shè)施又無委托其他處理，是不能從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，即不能興建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
四、不綜合利用或無害化處理，有何后果?
1、不綜合利用，沒法律責(zé)任。利用對(duì)納稅人有好處，不用的話，政府也不強(qiáng)求!
2、不無害化處理?未按照規(guī)定對(duì)染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處3000元以下的罰款。
來源:法稅先鋒劉金濤 作者:劉金濤
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