日前長治市人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)長治市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實(shí)施方案的通知。具體內(nèi)容如下：

各縣、市、區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)部門：

《長治市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實(shí)施方案》已經(jīng)2018年4月4日市政府第31次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長治市人民政府辦公廳

2018年4月9日

長治市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實(shí)施方案

為推動(dòng)全市生活垃圾分類管理，提高垃圾資源回收利用率，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部〈生活垃圾分類制度實(shí)施方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循生態(tài)、綠色、循環(huán)、可持續(xù)的理念，把生活垃圾分類處理與循環(huán)利用作為改進(jìn)城市管理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，建立完善生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，不斷提高我市城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、基本原則

政府主導(dǎo)，全民參與。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)（縣）政府、管委會(huì)具體實(shí)施，各有關(guān)部門認(rèn)真履職，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類處置與循環(huán)利用工作的積極性、主動(dòng)性。

示范引領(lǐng)，深入推廣。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)帶頭示范，同步在居民區(qū)、公共場所、相關(guān)企業(yè)開展試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

終端先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)先建設(shè)與生活垃圾分類相銜接的終端處置設(shè)施，建設(shè)完善分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行體系。

循環(huán)利用，市場運(yùn)作。積極應(yīng)用生活垃圾資源化新技術(shù)，開放垃圾分類收運(yùn)、處置市場，建立市場化運(yùn)作體系，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，引進(jìn)、培育實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、專業(yè)化的市場主體參與生活垃圾分類工作，提高資源化循環(huán)利用水平。

三、工作目標(biāo)

用三年時(shí)間，到2020年，建立健全生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)、分類處置與循環(huán)利用的設(shè)施體系，分類投放設(shè)施、收運(yùn)設(shè)施全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，資源回收利用率達(dá)到35%以上。

四、實(shí)施范圍和步驟

（一）實(shí)施范圍

長治市規(guī)劃建成區(qū)，高新區(qū)規(guī)劃起步區(qū)，2個(gè)試點(diǎn)縣（長子縣、襄垣縣）規(guī)劃建成區(qū)。鼓勵(lì)有條件的縣（市）同步開展垃圾分類處理工作。

（二）實(shí)施步驟

1、前期準(zhǔn)備階段（2018年4月）

制定出臺工作方案，建立市、區(qū)（縣）兩級生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，編制生活垃圾分類指導(dǎo)手冊、用戶手冊，制定生活垃圾分類體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾分類管理辦法、餐廚垃圾管理辦法、資金管理辦法。

2、試點(diǎn)示范階段（2018年5月—2018年12月）

在長治市規(guī)劃建成區(qū)選擇22個(gè)公共機(jī)構(gòu)（黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等）、10個(gè)相關(guān)企業(yè)（賓館、超市、農(nóng)貿(mào)市場等）、2個(gè)公共場所、15個(gè)居民區(qū)（城中村、棚戶區(qū)、居民小區(qū)等）先行開展分類示范；在2個(gè)試點(diǎn)縣各選擇9個(gè)公共機(jī)構(gòu)（黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等）、1個(gè)相關(guān)企業(yè)（賓館、超市、農(nóng)貿(mào)市場等）、5個(gè)居民區(qū)（城中村、棚戶區(qū)、居民小區(qū)等）先行開展分類示范，積累經(jīng)驗(yàn)。

3、深入推進(jìn)階段（2019年1月—2019年12月）

進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，長治市規(guī)劃建成區(qū)和試點(diǎn)縣規(guī)劃建成區(qū)所有的公共機(jī)構(gòu)和公共場所、50%以上相關(guān)企業(yè)完成生活垃圾分類投放；市區(qū)100個(gè)居民區(qū)、試點(diǎn)縣各10個(gè)居民區(qū)完成生活垃圾分類投放。

4、全面推廣階段（2020年1月—2020年12月）

全面推廣生活垃圾分類工作，長治市規(guī)劃建成區(qū)和試點(diǎn)縣規(guī)劃建成區(qū)所有的公共機(jī)構(gòu)、公共場所、相關(guān)企業(yè)、居民區(qū)全部完成生活垃圾分類投放，基本完成分類設(shè)施體系建設(shè)，基本形成組織有力、政策完善、制度健全和社會(huì)廣泛參與的分類管理體系。

五、主要任務(wù)

（一）確定分類方式

根據(jù)生活垃圾成分構(gòu)成與產(chǎn)生主體的特點(diǎn)，實(shí)行“4+2”分類方式,即居民小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、相關(guān)企業(yè)采用四分法，分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、其他垃圾；公共機(jī)構(gòu)、公共場所采用二分法，分為可回收物、其他垃圾。

生活垃圾分類方式

(二)規(guī)范分類投放

按照統(tǒng)一標(biāo)識、方便投放的原則，足量配置分類收集容器。

居民小區(qū)：有物業(yè)管理的由物業(yè)單位配齊分類收集容器，沒有物業(yè)管理的由社區(qū)負(fù)責(zé)配齊。由社區(qū)向居民免費(fèi)提供家用分類垃圾袋。新建小區(qū)必須配建分類收集點(diǎn)或垃圾房，新建大型小區(qū)必須配建生活垃圾分類中轉(zhuǎn)站。

城中村：由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)配齊分類收集容器，并免費(fèi)提供家用分類垃圾袋。

棚戶區(qū)：由社區(qū)負(fù)責(zé)配齊分類收集容器，并免費(fèi)提供家用分類垃圾袋。

公共機(jī)構(gòu)：由黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研等單位自行配齊分類收集容器。

公共場所：由屬地環(huán)衛(wèi)部門配齊可回收物、其他垃圾雙體收集容器。

相關(guān)企業(yè)：賓館、超市、飯店、農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)企業(yè)由經(jīng)營主體自行配齊分類收集容器;沿街商鋪?zhàn)孕蟹诸惡蟀船F(xiàn)行方式分類投放。

(三)完善收運(yùn)體系

按照機(jī)械收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)的原則，建立環(huán)保高效的生活垃圾分類收運(yùn)模式。根據(jù)分類需求，對現(xiàn)有的垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行改造提升，建設(shè)與垃圾分類相匹配的中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))，配置數(shù)量合理、功能不同的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。

2018年，長治市規(guī)劃建成區(qū)新建4座垃圾中轉(zhuǎn)站，改造提升10座現(xiàn)有中轉(zhuǎn)站，購置5輛餐廚垃圾專用收集車;試點(diǎn)縣各新建或改造1座垃圾中轉(zhuǎn)站。2019年，長治市規(guī)劃建成區(qū)新建8座垃圾中轉(zhuǎn)站，改造50%以上的現(xiàn)有生活垃圾中轉(zhuǎn)站，購置20輛小型濕垃圾收集車;試點(diǎn)縣各新建或改造1座垃圾中轉(zhuǎn)站，各購置1輛餐廚垃圾專用收集車。2020年，長治市規(guī)劃建成區(qū)和試點(diǎn)縣規(guī)劃建成區(qū)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站全部改造完成，收運(yùn)車輛、設(shè)施達(dá)到全覆蓋。

可回收物的收運(yùn)：居民小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)由社區(qū)、物業(yè)收集;公共場所由環(huán)衛(wèi)部門收集;黨政機(jī)關(guān)單位等公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)自行收集。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)參與可回收物的分揀、收運(yùn)、循環(huán)利用。

有害垃圾的收運(yùn)：由環(huán)保部門選定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行收運(yùn)、處置。

濕垃圾的收運(yùn)：居民小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)和賓館、飯店、超市、農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)企業(yè)的濕垃圾由環(huán)衛(wèi)部門組織統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清。

其他垃圾的收運(yùn)：由環(huán)衛(wèi)部門利用現(xiàn)有的收運(yùn)體系進(jìn)行收運(yùn)，日產(chǎn)日清。

(四)建立處置體系

圍繞生活垃圾資源化、無害化的目標(biāo)，建立完善與分類相匹配的處置與循環(huán)利用設(shè)施體系。

長治市規(guī)劃建成區(qū)：2018年10月底前，建成規(guī)模50噸/日的餐廚垃圾處置設(shè)施，根據(jù)收集情況擴(kuò)大處置規(guī)模。2019年10月底前，建成規(guī)模1000噸/日的生活垃圾焚燒發(fā)電廠及配套填埋場，并以此為依托全力打造長治市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2018年市住建局和市環(huán)保局分別啟動(dòng)廚余垃圾、有害垃圾終端處置設(shè)施項(xiàng)目，2020年底前投入運(yùn)行。隨著垃圾分類工作的深入推進(jìn)，逐步建設(shè)大件垃圾、綠化垃圾、電子廢棄物、裝飾裝修垃圾終端處置設(shè)施，并配套建立相應(yīng)的收運(yùn)體系。

試點(diǎn)縣：2018年底前，完善生活垃圾無害化處理設(shè)施，確保正常運(yùn)行。2019年底前，建成投運(yùn)餐廚垃圾處理設(shè)施。

其余縣(市)：2020年底前要完善與生活垃圾分類相匹配的終端處理設(shè)施。

六、資金籌措

市、區(qū)(縣)財(cái)政要為生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作提供資金保障，通過部門預(yù)算安排，實(shí)行?？顚Ｓ?。長治規(guī)劃建成區(qū)新建(改造)垃圾分類中轉(zhuǎn)站、購置收運(yùn)車輛所需資金由市、區(qū)兩級財(cái)政按1:1承擔(dān)，社區(qū)、居(村)委會(huì)配置的分類收集容器、家用分類垃圾袋所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，終端處置設(shè)施建設(shè)資金由市財(cái)政承擔(dān)。試點(diǎn)縣開展生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作所需資金由各縣財(cái)政承擔(dān)。

積極拓寬融資渠道，在積極爭取政策性、開發(fā)性貸款和上級專項(xiàng)資金的同時(shí)，通過特許經(jīng)營、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類處理與循環(huán)利用項(xiàng)目。

七、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立長治市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由分管副市長擔(dān)任，成員由市住建、發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、水利、綜合執(zhí)法、規(guī)劃、房產(chǎn)服務(wù)中心等部門及城區(qū)、郊區(qū)政府、高新區(qū)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核工作。區(qū)(縣)政府、管委會(huì)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的工作開展。各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。

(二)健全工作機(jī)制。建立行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管模式，加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，對處理設(shè)施實(shí)施常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測，確保處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。建立激勵(lì)機(jī)制，探索建立“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”，給予居民可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)正確分類投放;將生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作納入文明單位、文明街道、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建指標(biāo)體系，開展生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭”、“優(yōu)秀明星”等評選活動(dòng)，充分激發(fā)居民參與生活垃圾分類工作的積極性和主動(dòng)性。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)。加強(qiáng)對相關(guān)人員分類收集知識及技能培訓(xùn)，建立督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，積極開展垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)單位“五進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹立“垃圾分類從我做起”的觀念，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生活方式。

(四)嚴(yán)肅考核問責(zé)。市政府將生活垃圾分類處理與循環(huán)利用納入對市直部門、區(qū)(縣)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，研究制定生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作考評和獎(jiǎng)懲方案，對成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對工作推進(jìn)不力、責(zé)任不落實(shí)、成效不明顯的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：1.長治市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組人員名單

2.2018年生活垃圾分類試點(diǎn)示范任務(wù)清單

3.生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作任務(wù)清單

長治市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組人員名單

組 長：王 震 市委常委、常務(wù)副市長

副 組 長：陳鵬飛

成 員： 張 斌 市政府副秘書長

桑利剛 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

賈軟賢 市財(cái)政局局長

李 勇 市國土資源局局長

范連星 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

趙晚花 市環(huán)境保護(hù)局局長

張滿榮 市水利局局長

姬雙平 市綜合執(zhí)法局籌備組組長

王曉安 市規(guī)劃勘測局負(fù)責(zé)人

程 琦 市房產(chǎn)服務(wù)中心主任

楊 雋 城區(qū)政府區(qū)長

張晉偉 郊區(qū)政府區(qū)長

喬毅慧 高新區(qū)管委會(huì)副主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局局長范連星兼任。

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