日前，安徽省亳州市人民政府印發(fā)了《亳州市2018年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》，制定了一系列的大氣污染防治辦法。詳情如下：

亳州市人民政府辦公室關于印發(fā)亳州市2018年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會，亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會，市直有關單位：

《亳州市2018年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

2018年3月29日

亳州市2018年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

為堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，滿足人民日益增長的美好生活需要，推進生態(tài)文明建設，深入開展大氣污染防治工作，根據《安徽省大氣辦關于印發(fā)2018年安徽省大氣污染防治重點工作任務》(皖大氣辦〔2018〕7號)要求，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產必須管環(huán)保”的原則，圍繞實施“控煤、控氣、控車、控塵、控燒”等措施，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

2018年，我市細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到55微克/立方米以下，優(yōu)良天數比率達75%以上，可吸入顆粒物(PM10)濃度持續(xù)下降;主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年削減8.9%、5%。

二、主要任務和工作重點

(一)加快調整能源結構，控制煤炭消費總量(控煤)。

1.強化煤炭消費減量替代。認真落實省發(fā)展改革委等6部門《關于印發(fā)安徽省煤炭消費減量替代工作方案(2018—2020)的通知》(皖發(fā)改環(huán)資〔2017〕807號)，實施煤炭消費減量替代工作。2018年，全市煤炭消費總量較2015年由增轉降。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市發(fā)展改革委，配合部門：市經信委、市財政局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局。)

加強劣質煤、散煤管控。加強煤炭生產加工企業(yè)產品質量監(jiān)督，確保供應符合使用、銷售標準的合格煤炭，依法查處散煤銷售網點。根據《亳州市大氣污染防治領導小組辦公室關于實施城區(qū)散煤治理的通告》要求，市城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售、使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料。在2017年度散煤整治成效基礎上，制定城區(qū)散煤治理工作方案，開展城區(qū)散煤治理專項行動，4月底前完成禁燃區(qū)內散煤銷售排查清理工作;10月底前完成禁燃區(qū)內經營戶散煤燃燒整治工作。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市質監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局按職責分工負責，配合部門：市城管執(zhí)法局)

2. 加快發(fā)展清潔能源。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調爭取天然氣指標。有序實施“煤改氣”工程，推進天然氣替代利用，在保障民生的情況下，鼓勵有條件的單位建設天然氣熱電聯(lián)產、天然氣分布式能源替代燃煤機組。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市發(fā)展改革委，配合部門：市城管執(zhí)法局)

統(tǒng)籌推進可再生能源發(fā)展，積極發(fā)展光伏發(fā)電、科學有序發(fā)展風電、加快秸稈電廠建設。2018年，全市新增可再生能源發(fā)電裝機3萬千瓦。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市發(fā)展改革委)

3. 推進燃煤鍋爐淘汰和整治。4月底前，開展燃煤小鍋爐清查工作，嚴防反彈。加快燃煤鍋爐清潔能源替代，2019年10月底前，完成杉杉(亳州)服飾有限公司燃煤鍋爐清潔能源替代工作。燃煤鍋爐在新建和改用天然氣的過程中，要同步實現低氮燃燒技術改造。35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐(燃煤電廠鍋爐除外)全部達到特別排放限值要求。嚴把準入關口，不再審批35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、不能穩(wěn)定達標的生物質鍋爐以及茶爐大灶、經營性小煤爐的淘汰和改造工作。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市環(huán)保局、市經信委、市質監(jiān)局，配合部門：市發(fā)展改革委)

4. 大力推行集中供熱。開展各類開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))及城區(qū)集中熱源建設，加快完善配套供熱管網。2018年底，市屬省級開發(fā)區(qū)基本實現集中供熱。對工業(yè)企業(yè)較少且已經實施清潔能源替代的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))可暫緩推行。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局按職責分工負責)

5. 加快淘汰過剩產能。嚴控過剩行業(yè)新增產能，依法依規(guī)化解過剩產能，做到應停盡停、應關盡關、應拆盡拆。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市經信委，配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市工商局)

6. 推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。按照城市功能分區(qū)，結合城市規(guī)劃調整，對城市主城區(qū)內現有工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，2018年8月底前制定主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷計劃并向社會公開，并按照搬遷計劃逐步完成主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷任務。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市發(fā)展改革委;配合部門：市經信委、市環(huán)保局、市財政局(市國資委))

(二)加強工業(yè)污染治理，控制工業(yè)廢氣排放(控氣)。

1. 加快燃煤機組超低排放和節(jié)能改造。2018年底前，全市所有燃煤發(fā)電機組(含熱電聯(lián)產機組、循環(huán)流化床機組以及工業(yè)企業(yè)自備機組)全部實施超低排放改造。對不能按計劃達到超低排放改造要求的機組，一律停產改造。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市發(fā)展改革委，配合部門：市環(huán)保局、市供電公司)

2. 強化揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治。嚴格按照原國家環(huán)保部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》和《安徽省揮發(fā)性有機物污染治理專項行動方案》要求，以“源頭治理、綜合治理、總量削減”為原則，采取原料替代、過程管理、末端治理等多種手段，全面推進重點企業(yè)、重點行業(yè)及化工園區(qū)的揮發(fā)性有機物污染防治。2018年10月底前全面完成重點管控企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理工作，化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理工作完成70%以上，基本完成專業(yè)化工園區(qū)內涉揮發(fā)性有機物排放的企業(yè)治理工作。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市經信委、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市質監(jiān)局)

3. 完成重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況;2018年10月底前，基本完成建材、火電等行業(yè)的無組織排放治理工作。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，將依法予以處罰，并實施停產整治。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭單位：市環(huán)保局，配合部門：市經信委)

4. 集中整治“散亂污”企業(yè)。對2017年排查出的108家“散亂污”企業(yè)整治情況開展“回頭看”。根據《關于深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作的通知》(安環(huán)委辦〔2018〕4號)要求，深入開展集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項行動，對污染防治設施不完備的一律停產整頓、限期治理，逾期仍不能達標排放的堅決關停;對不符合產業(yè)布局或未進駐工業(yè)園區(qū)的，一律責令停產、限期搬遷;對治理達標無望、偷排直排的工業(yè)攤點和小作坊，一律關停取締、依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2018年10月底前，全面完成集中整治任務，基本消除“散亂污”現象。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市經信委、市工商局)

5. 開展工業(yè)污染源全面達標專項行動。2018年6月底前，對全市火電、水泥、垃圾焚燒廠等重點行業(yè)排放情況進行全面排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔，整改完成后逐一銷號，并向社會公開。2018年底前，完成其它各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估;實行工業(yè)污染源清單制管理模式，抓好污染治理設施的運行監(jiān)管，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)限期改造。對違法行為依法進行處罰，同時列出問題清單、責任清單及完成時限，督促企業(yè)限期整改，徹底解決問題;問題嚴重、整改達標無望的，依法責令停產關閉。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市環(huán)保局，配合單位：市經信委、市發(fā)展改革委)

6. 科學實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產。加強冬季期間(每年12月1日至次年2月底)工業(yè)企業(yè)生產調控力度，科學制定企業(yè)錯峰生產工作方案和任務清單，著重對化工、建材等行業(yè)實施錯峰生產，重污染天氣期間加大限產比例。錯峰生產期間，加強現場督查抽查核實，發(fā)現不按要求生產或存在環(huán)境污染問題的，一律納入停產范圍。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市經信委，配合部門：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市供電公司)

(三)加快機動車船污染防治，嚴格控制排氣污染(控車)。

1. 加強機動車污染治理。加強新車源頭管控，嚴格執(zhí)行國家現行新車準入標準。所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車須符合“國Ⅴ”標準要求，輕型柴油車從2018年1月1日起實施“國Ⅴ”標準。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市經信委、市公安局按職責分工負責)

開展報廢汽車上路行駛專項督查，嚴查各類報廢汽車違法行駛。開展報廢汽車拆解情況督查，督促報廢車輛履行報廢手續(xù)，確保報廢汽車做到“應拆盡拆”。依法依規(guī)推進老舊機動車淘汰。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市公安局，配合部門：市商務和糧食局、市環(huán)保局)

2. 全面提升燃油品質。停止銷售低于“國Ⅴ”標準車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市發(fā)展改革委、市工商局、市商務和糧食局、市質監(jiān)局按職責分工負責，配合部門：中石油亳州石油分公司、中石化安徽亳州石油分公司)

加強成品油生產領域監(jiān)督檢查，確保成品油質量升級取得實效。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市質監(jiān)局)

嚴格規(guī)范成品油市場流通秩序，持續(xù)開展對加油站、油罐車的油品質量抽檢。依法嚴厲查處生產、銷售不合格油品，非法生產、銷售油品，非法流動加油罐車等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的，依法吊銷成品油零售許可證。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市商務和糧食局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局按職責分工負責)

全面推廣車用尿素。2018年10月底前，市內高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市工商局、市商務和糧食局、市交通運輸局按職責分工負責)

3. 加強重型車輛道路行駛管理。優(yōu)化重型車輛繞城行駛線路。2018年10月底前，通過新建道路、分時規(guī)劃路線等方式，完善制定重型載貨車輛繞城方案，科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確“國Ⅲ”標準及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型柴油車輛進城。加強重型柴油車輛尾氣排放情況執(zhí)法檢查。重點在貨運通道、交通主要干線、城市建筑工地周邊等重型柴油車出現頻次較多的路段進行尾氣抽查檢測。環(huán)保部門負責抽測車輛排放達標情況，督促超標車輛整改治理、復檢;公安部門負責引導抽測車輛并對駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的違法行為進行查處。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局按職責分工負責)

4. 加強非道路移動機械污染管控。加強非道路移動機械調查摸底工作，建立全市非道路移動機械排放情況數據庫;劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)，并組織開展專項執(zhí)法行動，對違法行為依法實施頂格處罰，并對業(yè)主單位依法實施按日計罰。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市質監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局、市交通運輸局、市經信委)

5. 加快推進遙感監(jiān)測及網絡平臺建設。2018年10月底前，在中心城區(qū)建安路南段、希夷大道市區(qū)段、渦北外環(huán)路譙城區(qū)公安分局附近等主要進口、覆蓋高排放車輛通行的主要道口部分安裝固定垂直式遙感監(jiān)測設備、移動式遙感監(jiān)測設備;建立網絡監(jiān)控平臺，實現國家、省、市三級聯(lián)網。對于通過遙感監(jiān)測發(fā)現的超標排放車輛依法進行處理，溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機構、所屬運輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關企業(yè)，實施多部門聯(lián)合懲戒，依法責令車輛制造企業(yè)限期整改，督促所屬運輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標車輛。(牽頭部門：市環(huán)保局、市公安局，配合單位：市經信委、市質監(jiān)局、市工商局)

6. 加強船舶、港口碼頭污染防治。2018年6月底前，制定我市船舶大氣污染治理工作方案;2018年10月底前，大力推進在港區(qū)內作業(yè)的水平運輸機械、裝載機、運輸車輛采用“油改氣”技術;2018年底前，完成大型貨運碼頭靠港船舶岸電系統(tǒng)改造。推動新建港口碼頭配備綠色環(huán)保裝載、運輸工具。新建、改建和擴建港口項目應同步建設岸電系統(tǒng)，繼續(xù)取締無證港口碼頭，鼓勵現有船舶采用動力系統(tǒng)整體升級方式改用LNG清潔燃料和新建LNG燃料動力船舶，大力推廣船用LNG加注站建設。2018年底前，主要內河港口更換船用低硫油(硫含量不高于0.5%m/m的燃油)。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市交通運輸局，配合部門：市環(huán)保局、市商務和糧食局、市發(fā)展改革委)

7. 加快推廣新能源汽車。協(xié)同推進充電基礎設施建設和新能源汽車推廣應用。2018年底前，全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重不低于70%。結合新能源汽車推廣應用情況，加快推進充電基礎設施建設。鼓勵電網公司、投資機構、節(jié)能服務企業(yè)等參與新能源汽車充電與維修、電池維護與回收等基礎設施建設和運營。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市發(fā)展改革委、市經信委、市交通運輸局、市供電公司按照職責分工負責，配合單位：市財政局)

8. 積極發(fā)展公共交通。重點實施公共交通設施建設、步行和自行車交通設施建設改造、公共自行車系統(tǒng)建設等項目。到2018年底，城市萬人公共交通車輛擁有量分別達到12標臺以上。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市財政局按照責任分工負責)

9. 加快調整交通運輸結構。2018年8月底前，制定出臺交通運輸結構調整工作方案。提高貨物鐵路運輸比重，加快推進多式聯(lián)運，減少公路運輸，提高鐵路貨運比例，推進重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產品由公路運輸向鐵路轉移。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市交通運輸局、市火車站，配合部門：市發(fā)展改革委、市經信委)

(四)強化面源綜合整治，控制各類揚塵污染(控塵)。

1. 強化各類施工揚塵整治。開展施工工地揚塵綜合整治，實現工地封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。市、縣兩級城市建成區(qū)內施工現場禁止露天(或未密閉)現場攪拌混凝土、現場未密閉攪拌砂漿，嚴控拆除作業(yè)現場揚塵污染，嚴格渣土車運輸管理。繼續(xù)實施冬季“封土行動”。2018年12月1日至2019年2月15日，未達標城市建成區(qū)內停止各類違規(guī)建設工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工。重大民生工程、重點項目和重點造林綠化工程等，確實無法停止土石方作業(yè)的，由項目建設單位提出申請，經行業(yè)主管部門初審，報市政府同意后方準施工。相關行業(yè)主管部門要加大監(jiān)管力度，嚴格按照施工工地揚塵污染防治要求，確保工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、拆遷濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸、安裝視頻監(jiān)控并正常使用等措施落實到位;對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責令立即停工，并按相關規(guī)定上限處罰。2018年，完成城市建成區(qū)建筑工地施工現場揚塵整治。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、市房產局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務局按職責分工負責)

2. 加強混凝土(瀝青)攪拌站揚塵整治。各類混凝土(瀝青)攪拌站、水穩(wěn)拌和站要做好場地和道路硬化、保潔工作，骨料倉、配料倉、傳送帶、二層以上攪拌樓(站)要實行全封閉;攪拌主機、粉料筒倉要加裝強制集塵設施收塵，粉料筒倉吹灰管要采用硬式密閉接口防止進料泄露;建污水沉淀池回收利用生產污水，鼓勵安裝砂石分離機，減少固體廢棄物產生，鼓勵生產企業(yè)采用污水、廢渣零排放措施;安裝混凝土罐車出場自動沖洗設施，對出入車輛全部沖洗;限制超量運載混凝土，加裝防滴漏裝置。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸局、市水務局按職責分工負責)

3. 強化工業(yè)物料堆場揚塵整治。加強工業(yè)堆場揚塵污染防治，2018年10月底前，火電、建材以及集中供熱等企業(yè)實現規(guī)范管理。按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實行密閉儲存，完成生產工藝無組織排放污染治理，實現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市經信委、市發(fā)展改革委)

4. 大力推進露天礦山整治。依法取締非法采石場及其他礦山。各地要對責任主體滅失的露天礦山按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強修復綠化，減少揚塵污染。暫停露天礦山新上建設項目核準或備案、環(huán)境影響評價報告審批，暫停新設露天礦業(yè)權審批。(責任單位：渦陽縣人民政府、蒙城縣人民政府;牽頭部門：市國土資源局、市經信委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安局按職責分工負責)

5. 深化城市道路揚塵整治。運載散煤、砂石料、建筑垃圾等易拋灑、揚塵的散裝物料車輛行駛公路時必須采取覆蓋等措施。全面加強渣土運輸處置揚塵整治。渣土車輛出場前必須進行沖洗保潔，渣土運輸實行經營許可制度，運輸車輛安裝密閉裝置和定位系統(tǒng)。渣土運輸車輛要隨車攜帶準運證，按照規(guī)定路線、時間行駛，沿途不得丟棄、遺撒渣土。實施城區(qū)和城郊結合部道路保潔管理網格化，加強道路機械化清掃力度，按照道路揚塵清掃標準，細化結冰期和非結冰期道路清掃方案，2018年底前城區(qū)道路機械化清掃率達到85%。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市城管執(zhí)法局，配合部門：市交通運輸局、市公安局)

6. 加強環(huán)城國省道、高速公路機掃保潔和城鄉(xiāng)結合部揚塵整治。根據市政府《城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治督查會議紀要》(2017年第146號專題會議紀要)要求，做好城鄉(xiāng)結合部道路保潔工作，重點做好十八里鎮(zhèn)、十九里鎮(zhèn)、十河鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、趙橋鄉(xiāng)、華佗鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)結合部道路清掃、灑水保潔工作，裸露土地要及時采取覆蓋、綠化(噴灑草種)或硬化等措施。加強對繞城國省高速公路、國省干線公路揚塵清掃清洗力度，繞城區(qū)高速公路每兩日至少清掃1次，繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃2次，有效減少繞城高速公路與國省干線公路的起塵量。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：譙城區(qū)政府、亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、市交通運輸局，配合單位：市城管執(zhí)法局)

(五)加強其他污染防治，控制各類露天焚燒(控燒)。

1. 推進秸稈、垃圾等綜合利用和禁燒。建立健全還田利用、收儲運銷、產業(yè)增值、政策扶持四大支撐體系，不斷改進農業(yè)領域肥料化、飼料化、基料化利用方式，大幅提升能源化、工業(yè)原料化利用水平。加快推進秸稈綜合利用產業(yè)化。2018年底前，秸稈綜合利用率達到88%以上，產業(yè)化利用量占利用總量的比例達到30%以上。加大秸稈禁燒督查力度，嚴格落實禁燒責任制，加強無人機等應用，建立秸稈、垃圾禁燒網格化監(jiān)管機制，實現對轄區(qū)內秸稈、垃圾、工業(yè)廢物禁燒工作的全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，確保秸稈焚燒火點數量逐年下降。嚴格落實《亳州市城市管理網格化責任制管理暫行辦法》，3月底前制定露天焚燒垃圾等廢棄物整治工作方案，細化落實網格化監(jiān)管，強化露天焚燒垃圾等廢棄物監(jiān)管、巡查、處罰和考核工作，將禁止露天焚燒廢垃圾等廢棄物工作納入“文明城市”(縣城城區(qū))、“三線三邊”環(huán)境治理督察和考核內容;加強農村環(huán)境綜合整治及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭單位：市農委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市文明辦、市美麗辦按職責分工負責)

2. 強化餐飲油煙和露天燒烤治理。5月底前，完成市建成區(qū)餐飲企業(yè)油煙治理情況摸底排查工作，對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超標準排放油煙的，要依法停業(yè)限期整治，在完成整治、完善相關證照手續(xù)、驗收合格后，方可恢復營業(yè)。依法關閉規(guī)范攤群點以外的露天餐飲、燒烤攤點，推廣無炭燒烤。制訂專項實施計劃，明確部門職責，組織聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。規(guī)劃設置一批符合餐飲服務業(yè)開設條件的配套設施或場所。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局，配合部門：市工商局、市食藥監(jiān)局)

3. 全面開展煙花爆竹禁放工作。2018年4月底前，完成市主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理規(guī)定制定工作，落實市主城區(qū)燃放煙花爆竹禁放措施;5月底前，各縣政府制定煙花爆竹禁放管理規(guī)定;嚴格落實市、縣城建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。加強生產、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網點管理，加大煙花爆竹禁燃禁放管理和處罰力度;重點做好節(jié)假日期間煙花爆竹禁放工作。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市公安局，配合部門：市安監(jiān)局、市城管執(zhí)法局)

(六)加強大氣污染防治能力建設，提升監(jiān)測預警水平。

1. 加強空氣質量預測預報水平。提高預報準確性，及時發(fā)布空氣質量預報信息。市環(huán)保、氣象部門分別負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測和氣象狀況觀測，環(huán)保部門會同氣象部門根據氣象條件變化趨勢，結合實時環(huán)境空氣質量及本地大氣污染物排放源情況，準確預報未來3天城市環(huán)境空氣質量。預測未來可能出現重污染天氣時，加強會商。利用天氣形勢、區(qū)域綜合觀測站、移動在線源解析等環(huán)境氣象綜合觀測數據，進一步加強重點空氣質量變化分析研判及重污染過程發(fā)生、擴散和消退研究分析。(牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市氣象局)

2. 完善重污染天氣應急響應工作。建立重污染天氣應急減排清單，按行業(yè)、按地域進一步細化管控措施，重點督促停限產名單企業(yè)按照“一廠一策”的要求，采取輪流停產、限時停產、停產或限產大氣污染物排放設備或工序的方式，達到應急減排目標;適時開展人工增雨作業(yè)，力爭實現大氣污染物濃度“削峰”。重污染天氣達到相應級別時要及時提醒公眾采取防護措施。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市經信委、市氣象局、市供電公司)

3. 優(yōu)化空氣質量監(jiān)測網絡。貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位優(yōu)化調整要求，完善自動監(jiān)測站點布點分布，加強縣區(qū)級空氣質量監(jiān)測數據質量管理，配合做好縣級空氣質量自動站監(jiān)測事權上收工作。逐步加強大氣污染立體觀測能力建設。(牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市財政局)

4.加大大氣污染防治科研投入力度。增加大氣污染防治宣傳力度，優(yōu)先支持大氣污染防治科研項目立項，積極推進大氣污染防治相關技術的成果轉化應用。(責任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會;牽頭部門：市科技局，配合部門：市環(huán)保局、市財政局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各縣區(qū)政府、亳州經濟開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)管委會要嚴格落實屬地管理責任，提高站位，落實“黨政同責、一崗雙責”，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)?！钡脑瓌t，強化部門聯(lián)動，落實網格化管理和行業(yè)管控，對本方案進行細化，明確責任單位、任務和時間節(jié)點，逐級落實工作任務，層層壓實工作責任，確保工作落實到位。

(二)強化督查調度。定期開展大氣污染防治工作調度會議，研究大氣污染防治存在問題和部署下一步工作;每月開展專項督查檢查，建立環(huán)境問題 “雙向交辦”制度(反饋給相關轄區(qū)政府和行業(yè)主管部門)，督促問題整改落實，并建立不間斷巡查調度和問題跟蹤督辦制度，對上次交辦問題開展“回頭看”，嚴防問題反彈。

(三)加強部門聯(lián)動。各相關單位和部門要進一步提高政治站位，積極主動地開展工作，同時要加強部門間的溝通協(xié)調和配合，健全聯(lián)動機制，形成整治合力。進一步加強行政與司法的銜接，對涉嫌違法犯罪的環(huán)境案件要及時移交司法部門依法調查處理。

(四)嚴格考核獎懲。開展縣區(qū)環(huán)境質量目標考核，對環(huán)境空氣質量不達標且持續(xù)惡化的縣區(qū)，市政府將實施約談;對省、市督查發(fā)現問題及日常工作中發(fā)現問題較多的，嚴格量化問責;對工作不力、玩忽職守等導致未能有效應對重污染天氣的，嚴格追究有關單位和人員的責任;同時將未按要求整改、未按時上報整改進度等納入大氣污染防治工作考核。將大氣污染防治考核結果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據，對考核結果優(yōu)秀的加大支持力度。

(五)強化宣傳和信息報送。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，做好大氣污染防治跟蹤宣傳報道，及時公開工作進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。各縣區(qū)和各牽頭單位明確1名聯(lián)絡人，每月8日前將上月份工作開展情況報送至市大氣污染防治工作領導小組辦公室。

附件：亳州市2018年大氣污染防治重點工作任務清單

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