4月21日發(fā)布的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》一文從空間布局、城市風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、安全體系、智慧城市等方面介紹并展望了雄安新區(qū)的未來(lái)規(guī)劃。

首先簡(jiǎn)單介紹一下本次規(guī)劃的發(fā)展定位等背景。

發(fā)展定位

雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設(shè)成為高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級(jí)城市群的重要一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。

建設(shè)目標(biāo)

到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。

規(guī)劃范圍

本次新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)(含白洋淀水域)，任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽(yáng)縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1770平方公里。選擇特定區(qū)域作為起步區(qū)先行開(kāi)發(fā)，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。

▲這張圖就可以看出起步區(qū)在整個(gè)雄安新區(qū)的空間布局，“北城”利用地勢(shì)較高的北部區(qū)域，集中布局五個(gè)城市組團(tuán);“中苑”地勢(shì)低洼，有利于結(jié)合海綿城市建設(shè)，達(dá)到濕地與城市和諧共融;“南淀”利用白洋淀生態(tài)資源等展現(xiàn)生態(tài)景觀。

本次新區(qū)規(guī)劃分別從創(chuàng)新智能、綠色生態(tài)、幸福宜居三個(gè)方面共提出了38項(xiàng)指標(biāo)，其中不乏很多與我們水務(wù)水利相關(guān)的指標(biāo)與要點(diǎn)，我們不妨一起來(lái)看看這些與我們相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有多高?

藍(lán)綠空間占比70%，遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%

為了保護(hù)新區(qū)生態(tài)空間，將淀水林田草作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)，藍(lán)綠空間與建設(shè)用地比例控制為7:3，這樣既嚴(yán)格控制了其建設(shè)用地的規(guī)模，也為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了足夠大的發(fā)揮空間。

此外，建設(shè)用地的布局也是一大特色，起步區(qū)初步布局五個(gè)尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團(tuán)，組團(tuán)之間也由綠廊、水系和濕地隔離，形成水城共融的空間特色。

雨水年徑流總量控制率≥85%

這個(gè)指標(biāo)比較好理解，即場(chǎng)地內(nèi)全年得到控制的雨量占總降雨量的比例。而年徑流總量控制率又可以通過(guò)日降雨量統(tǒng)計(jì)分析，從而折算到設(shè)計(jì)降雨量(每一個(gè)控制率對(duì)應(yīng)了一個(gè)設(shè)計(jì)降雨量，具體計(jì)算方式此處不展開(kāi)了。以北京為例，當(dāng)年徑流總量控制率為85%時(shí)，對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量為33.6 mm，其標(biāo)準(zhǔn)差不多為1年一遇的1小時(shí)降雨量。)

不過(guò)這項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于北京沒(méi)那么嚴(yán)格的要求了，到2035年北京將實(shí)現(xiàn)80%以上的城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)降雨70%就地消納和利用。之所以對(duì)雄安新區(qū)提出跟高的要求，主要因?yàn)楸本┏鞘薪ǔ蓞^(qū)硬化地面高，綠地率水面率均很低，只能在現(xiàn)有的下墊面上采取低影響開(kāi)發(fā)措施做出有限的改造。

而雄安新區(qū)的下墊面更偏向于自然狀態(tài)，并且新區(qū)范圍內(nèi)本身水面率就很高，所以也更容易實(shí)現(xiàn)雨水年徑流總量的控制。

重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥95%，白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ-Ⅳ類

水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是很多城市做規(guī)劃時(shí)一定要提出的一個(gè)指標(biāo)。北京的最新規(guī)劃對(duì)這項(xiàng)指標(biāo)提出的要求也是≥95%，上海更是提出了2035年重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。

水功能區(qū)劃目的是根據(jù)區(qū)劃水域的自然屬性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、整體和局部的關(guān)系，確定該水域的功能及功能順序。

地表水功能區(qū)分為Ⅰ~Ⅴ類，那白洋淀水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ-Ⅳ類意味著水質(zhì)如何呢?Ⅲ類意味著你可以在里面合理地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、游泳;Ⅳ類水質(zhì)只要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)。

起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，內(nèi)澇治理標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇

結(jié)合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，建立新區(qū)防洪安全體系，起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，五個(gè)外圍為100年一遇，特色小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)原則上為50年一遇。

雄安新區(qū)起步區(qū)的防洪和內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)均是按照特大城市的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，與北京中心城區(qū)2035年的標(biāo)準(zhǔn)一致，可見(jiàn)其戰(zhàn)略地位的確很高。

污水收集處理率 ≥99%，污水資源化再生利用率≥99%

雄安新區(qū)將分別針對(duì)城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、村莊推廣建設(shè)循環(huán)再生的污水處理系統(tǒng)。截至2013年底，全國(guó)城市污水處理率為89.21%，雄安新區(qū)2035年的99%的標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)非常嚴(yán)格了。

如此高的污水處理標(biāo)準(zhǔn)，也需要完善的雨污分流工程系統(tǒng)。新區(qū)同時(shí)要求新建雨水系統(tǒng)全部實(shí)行雨水、污水分流制，并逐步將容城、雄縣、安新縣城現(xiàn)有合流系統(tǒng)改造為分流制。

遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國(guó)家公園

實(shí)行退耕還淀，使得淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右，白洋淀正常水位保持在6.5-7.0米。

除了從水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等方面考慮外，水旅游的規(guī)劃構(gòu)建可以努力將其建成人與自然和諧共生的試驗(yàn)區(qū)和科普教育基地。

為什么說(shuō)雄安既是標(biāo)準(zhǔn)，也是試驗(yàn)田?

雄安新區(qū)的建設(shè)是一個(gè)從0到1的過(guò)程，作為一個(gè)新建城市，他需要集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問(wèn)題提供中國(guó)方案。

同樣是到2035年的規(guī)劃，雄安新區(qū)與北京上海等城市的規(guī)劃有很多不同的地方，北京上海的規(guī)劃是解決問(wèn)題，而雄安是避免問(wèn)題?，F(xiàn)在的超一線城市已經(jīng)暴露出來(lái)各種問(wèn)題：環(huán)境污染、教育不均、交通擁堵、買(mǎi)房難、看病難等。

所以雄安新區(qū)在吸取其他城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有條件也有能力在規(guī)劃初期提供更加合理可靠的方案。

水利上有句話說(shuō)的好“壩不在高，在于調(diào)節(jié)能力”，城市規(guī)劃也一樣，我們首先要想好什么樣的城市才是雄安需要的，什么樣的城市才能讓生活更美好。

這里已經(jīng)不需要高破天際的摩天大廈作為地標(biāo)文化，也不需要最大的購(gòu)物中心和最奢華的酒店，需要的是形態(tài)色彩整體和諧統(tǒng)一的城市空間，需要天人合一的山水格局、田園棲居的宜居環(huán)境和優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)，這些是比房子高度更重要的城市文化。

所以說(shuō)雄安既是標(biāo)準(zhǔn)，也是試驗(yàn)田，未來(lái)的雄安可以多美好?讓我們拭目以待。

來(lái)源:城市水務(wù)  作者:楠楓

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