日前，浙江金華印發(fā)《金華市揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2018—2020年）。全文如下：

金華市揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排

工作方案（2018—2020年）

為貫徹落實國家和省關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）深化治理與減排工作要求，進(jìn)一步深化VOCs污染治理，減少排放總量，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本工作方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，因地制宜，突出重點，實施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施。重點推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織印染、化纖、橡膠和塑料制品、合成革、制鞋等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域VOCs污染減排，以重點企業(yè)的深化治理為抓手，嚴(yán)格固定污染源排污許可，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，推動實施一批重點減排工程。

（二）主要目標(biāo)

到2018年，重點推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的VOCs污染治理，連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)全面推進(jìn)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），完成286家涉VOCs“散亂污”企業(yè)的清理整頓，完成VOCs減排1.2萬噸以上，推動永康市、東陽市、義烏市、武義縣等4個重點地區(qū)開展VOCs深化治理。

到2020年底，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全市VOCs排放總量比2015年下降24%以上，重點工程減排VOCs2.4萬噸以上，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、主要任務(wù)

（一）加快涉VOCs產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.加快涉VOCs“散亂污”企業(yè)整治。各地要全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備；列入搬遷改造、升級改造類的，按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，制定改造提升方案，落實時間表和責(zé)任人。針對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的“散亂污”企業(yè)集群，制定總體整改方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，并向社會公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和整改責(zé)任。2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。

2.嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，控制新增污染物排放量。嚴(yán)格限制化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設(shè)項目。新建涉VOCs排放的重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入園區(qū)。新建化工項目進(jìn)入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求的化工園區(qū)或化工集聚區(qū)塊。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，新增VOCs排放量實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設(shè)施。

3.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)季節(jié)性減排調(diào)控力度，充分考慮企業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染排放等情況，在夏秋季和冬季，分別針對臭氧（O3）污染和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染研究提出強(qiáng)化減排要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定強(qiáng)化減排調(diào)控計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。在特殊時期，可依法合規(guī)對工業(yè)企業(yè)提出實施錯峰生產(chǎn)的要求。

（二）加快實施工業(yè)源VOCs污染防治

重點推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、橡膠和塑料制品、化纖、紡織印染、合成革、制鞋等行業(yè)VOCs污染防治。永康、東陽、義烏、武義等4個省、市重點地區(qū)要編制地區(qū)VOCs深化治理方案。重點企業(yè)要建立完善“一廠一策一檔”制度。

1.化工行業(yè)。開展農(nóng)藥、制藥、涂料/油墨/膠粘劑制造、染料制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、日用化學(xué)產(chǎn)品制造等化工行業(yè)的VOCs治理。加強(qiáng)精細(xì)化管理，實施排污許可制，通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等綜合措施，推動行業(yè)改造升級，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少45%以上。

推廣低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類制劑。制藥行業(yè)鼓勵使用低（無）VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑，大力發(fā)展清潔、高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品。優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案。農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開發(fā)推廣；制藥行業(yè)實施生物酶合成法等技術(shù)開發(fā)推廣；涂料、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密閉化生產(chǎn)裝備。采取密閉生產(chǎn)工藝，推廣使用無泄漏、低泄漏設(shè)備，采用先進(jìn)的物料輸送、分離設(shè)備和進(jìn)出料方式，封閉所有不必要的開口，盡可能提高設(shè)備的密閉性和自動化水平。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集處理。

持續(xù)推進(jìn)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）。連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、含有有機(jī)化學(xué)品儲存企業(yè)繼續(xù)開展LDAR工作，制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)連續(xù)密閉化生產(chǎn)企業(yè)逐步開展LDAR工作。優(yōu)先使用低泄漏墊片，重點加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動密封點，及低點導(dǎo)淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件、泄壓裝置、儲罐呼吸口、檢修口密封處等靜密封點的泄漏管理。

加強(qiáng)無組織廢氣排放控制。含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作。嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失，真實蒸汽壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體儲存應(yīng)采用壓力罐；真實蒸汽壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐的應(yīng)安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置。有機(jī)液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船。

強(qiáng)化廢水收集處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施。鼓勵對生化池等低濃度VOCs逸散環(huán)節(jié)采用密閉工藝，并采取相應(yīng)處理措施。提升有組織工藝廢氣治理水平，工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣優(yōu)先回收利用，難以利用的應(yīng)采用催化焚燒、熱力焚燒或送火炬系統(tǒng)焚燒等銷毀措施。

加強(qiáng)非正常工況排放控制。企業(yè)應(yīng)制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機(jī)廢氣嚴(yán)禁直接排放，應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈；無火炬系統(tǒng)的，應(yīng)采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放。加強(qiáng)操作管理，減少非計劃停車及事故工況發(fā)生頻次；對事故工況，企業(yè)應(yīng)開展事后評估，及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報告。企業(yè)應(yīng)做好檢維修記錄，及時向社會公開非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

2.工業(yè)涂裝。全面推進(jìn)集裝箱、汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材及其他制造行業(yè)涂裝工序的VOCs排放控制，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。全市力爭在2018年底前完成。到2020年，全市工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少50%以上。

（1）集裝箱制造行業(yè)。鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內(nèi)涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性涂料。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝；加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與處理，并配套建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施。

（2）汽車制造行業(yè)。推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”、“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂；配置全密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，對烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施。

（3）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣分類收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆、烘干廢氣要采取吸附燃燒等高效治理措施。

（4）船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機(jī)艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強(qiáng)化車間廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。

（5）工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到30%以上，試點推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的有機(jī)廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施。

（6）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)建設(shè)廢氣收集與治理設(shè)施。

（7）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術(shù)；加強(qiáng)烘烤廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等高效治理措施。

（8）采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè)，推廣使用水性、高固體分、粉末、能量固化等涂料和先進(jìn)涂裝工藝。調(diào)漆、涂裝、流平、晾干、烘干等工序應(yīng)在密閉環(huán)境（船體等大型工件涂裝及補(bǔ)漆確實不能實施密閉作業(yè)的除外）中進(jìn)行，加強(qiáng)有機(jī)廢氣的收集與處理。

3.包裝印刷行業(yè)。推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和低（無）VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實現(xiàn)VOCs全過程控制。全市力爭在2018年底前完成。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少50%以上。

加強(qiáng)源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、膠粘劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品。

加強(qiáng)廢氣收集與處理。對油墨、膠粘劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境密閉負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強(qiáng)廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上。對轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

4.紡織印染行業(yè)。重點推進(jìn)棉紡織及印染精加工、毛紡織及染整精加工、麻紡織及染整精加工、絲絹紡織及印染精加工、化纖織造及印染精加工等行業(yè)印花（蒸化、靜電植絨、數(shù)碼印花、轉(zhuǎn)移印花等）、整理（定型、涂層）的VOCs排放控制。到2020年，紡織印染行業(yè)VOCs排放量比2015年減少40%以上。

加強(qiáng)源頭控制。推廣使用低毒、低（無）VOCs含量的環(huán)境友好型助劑及溶劑等原輔材料。鼓勵紡織印染企業(yè)使用環(huán)保密閉型生產(chǎn)集成裝備，提高廢氣收集效率。

加強(qiáng)廢氣收集與處理。印花、涂層工序的配料上料間和烘箱，定型機(jī)等產(chǎn)生VOCs的工藝裝置應(yīng)配套密閉收集措施。溶劑型涂層有機(jī)廢氣應(yīng)配套建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，針對水溶性有機(jī)廢氣可配套建設(shè)多級噴淋吸收設(shè)施；定型機(jī)廢氣應(yīng)配套建設(shè)水噴淋與高壓靜電組合的治理設(shè)施，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

5.化纖行業(yè)。重點推進(jìn)纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造等行業(yè)的VOCs排放控制，其中化纖有機(jī)單體合成、聚合等工藝單元應(yīng)參照石化行業(yè)要求開展VOCs污染防治工作。到2020年，化纖行業(yè)VOCs排放量比2015年減少45%以上。

加強(qiáng)源頭控制。氨綸生產(chǎn)采用二甲基乙酰胺（DMAC）全面替代DMF，提高溶劑沸點，降低毒性。鼓勵開發(fā)環(huán)境友好型紡絲油劑和助劑。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，采用環(huán)保密閉型生產(chǎn)成套裝置；改進(jìn)現(xiàn)有的切片紡工藝，采用國際上通用的熔體直接紡技術(shù)，提高溶劑回用率，改進(jìn)大型聚酯聚合裝置乙醛回收利用技術(shù)；推廣大型尼龍聚合裝置己內(nèi)酰胺回收利用技術(shù)；鼓勵使用低溫短流程連續(xù)聚酯聚合成套技術(shù)；鼓勵使用低耗、低污染的著色纖維技術(shù)。

加強(qiáng)廢氣收集與處理。重點收集漿料配制、滌綸酯化反應(yīng)廢水汽提尾氣、熔融、氨綸紡絲甬道、濾芯及組件清洗、高溫紡絲油煙等廢氣。滌綸生產(chǎn)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣采用焚燒等方式進(jìn)行處理。氨綸生產(chǎn)產(chǎn)生的DMAC（DMF）廢氣、錦綸生產(chǎn)產(chǎn)生的己內(nèi)酰胺廢氣應(yīng)采用多級水噴淋吸收等方式進(jìn)行處理。紡絲油煙廢氣應(yīng)采用冷卻與高壓靜電工藝進(jìn)行處理。

6.橡膠和塑料制品行業(yè)。重點推進(jìn)橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)（不含塑料人造革、合成革制造）等VOCs排放控制。到2020年，橡膠和塑料制品行業(yè)VOCs排放量比2015年減少45%以上。

加強(qiáng)源頭控制。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、黏合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。選用自動化程度高、密閉性強(qiáng)、廢氣產(chǎn)生量少的生產(chǎn)成套設(shè)備；推廣應(yīng)用自動稱量、配料、進(jìn)料、出料的密閉煉膠生產(chǎn)線；推廣采用串聯(lián)法混煉工藝；優(yōu)先采用水冷工藝，普及低溫一次法煉膠工藝；硫化裝置設(shè)置負(fù)壓抽氣、常壓開蓋的自動化排氣系統(tǒng)。溶劑儲存、裝卸參照化工行業(yè)要求開展VOCs污染防治工作。

加強(qiáng)廢氣收集與處理。在密煉機(jī)進(jìn)、出口安裝集氣罩局部抽風(fēng)，硫化機(jī)上方安裝大圍罩引風(fēng)裝置，打漿、浸膠、涂布工序應(yīng)安裝密閉集氣裝置，加強(qiáng)廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上。煉膠廢氣建設(shè)除塵、吸附濃縮與焚燒組合的治理設(shè)施，其他廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

7.合成革行業(yè)。重點推進(jìn)塑料人造革、合成革制造行業(yè)的VOCs排放控制，推廣使用水性樹脂和無溶劑合成革生產(chǎn)技術(shù)及裝備，采用全密閉生產(chǎn)工藝，提升末端治理水平。到2020年，合成革行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

加強(qiáng)源頭控制。禁止使用苯作為溶劑，推廣使用水性與無溶劑聚氨酯、熱塑性聚氨酯彈性體和聚烯烴類熱縮彈性體樹脂。開展溶劑儲存儲罐化和配料生產(chǎn)線封閉化改造，應(yīng)采用密閉管道方式輸送溶劑，配料、送料過程應(yīng)實現(xiàn)密閉化，禁止涂臺人工上漿。溶劑儲存、裝卸參照石化行業(yè)要求開展VOCs污染防治工作。

加強(qiáng)廢氣收集與處理。對配料間、濕法漿料停放區(qū)、涂臺區(qū)、濕法預(yù)含浸槽、含浸槽、凝固槽、水洗槽等單元實施全線封閉，貝斯進(jìn)出口局部設(shè)小包圍間，密閉空間收集廢氣確保處于微負(fù)壓狀態(tài)。廢水應(yīng)采用密閉方式送至處理設(shè)施，產(chǎn)生VOCs或惡臭類氣體的廢水處理單元應(yīng)密閉收集后進(jìn)行處理。有機(jī)廢氣收集率達(dá)到80%以上。回收二甲基甲酰胺（DMF）應(yīng)配備三級及以上噴淋裝置，聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)線配套靜電回收裝置，對非水溶性有機(jī)廢氣采用吸附回收、吸附燃燒等高效治理措施進(jìn)行處理。精餾回收DMF后的殘液、二甲胺尾氣和廢液，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)范妥善處理處置，避免產(chǎn)生二次污染。

8.制鞋行業(yè)。加強(qiáng)鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理。其中橡膠和塑料原材料的生產(chǎn)單元，應(yīng)參照橡膠和塑料制品行業(yè)要求開展VOCs污染防治工作。到2020年，制鞋行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

加強(qiáng)源頭控制。推廣使用水性膠粘劑等低（無）VOCs含量的原輔材料，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。使用的膠粘劑應(yīng)符合《鞋和箱包用膠粘劑》（GB19340）和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求膠粘劑》（HJ2541）相關(guān)要求。幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；研發(fā)應(yīng)用粉末膠粘劑；限制有害溶劑、助劑使用。使用密閉性高的生產(chǎn)設(shè)備。

加強(qiáng)廢氣收集與處理。對有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等，采取密閉、半密閉等收集措施，提高廢氣收集效率。配套建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。

9.其他工業(yè)行業(yè)VOCs減排。各地應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。木業(yè)應(yīng)重點治理干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放；電子信息行業(yè)應(yīng)重點加強(qiáng)溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。

（三）加強(qiáng)交通源VOCs污染防治

統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動車排放控制和油品儲運(yùn)銷油氣回收治理，全面加強(qiáng)交通源VOCs減排，開展非道路移動機(jī)械VOCs污染防治。

1.強(qiáng)化機(jī)動車排放控制。實施更嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn)，自2020年7月1日起，全市實施輕型汽油車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，引入車載油氣回收技術(shù)（ORVR）。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，淘汰到期的老舊輕型汽車和摩托車。科學(xué)劃定并公布高污染排放車輛限行區(qū)域。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，合理控制機(jī)動車保有量。

強(qiáng)化車輛檢測和維護(hù)制度。推行輕型汽油車燃油蒸發(fā)檢測，確保在用車儲油箱、油路、活性碳罐密閉。嚴(yán)格監(jiān)督管理，加大新車生產(chǎn)環(huán)保一致性、在用車環(huán)保符合性、在用車環(huán)保檢驗等監(jiān)管力度，實現(xiàn)全省機(jī)動車排放檢驗信息聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)機(jī)動車遙感監(jiān)測建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

全面提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)加油站尤其是民營加油站油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。加快實施國Ⅵ汽油標(biāo)準(zhǔn)，顯著降低烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓。強(qiáng)化在用車油品質(zhì)量等監(jiān)管力度。

2.大力發(fā)展綠色交通。加大新能源和清潔能源汽車推廣力度。到2020年，全市出租車、城市公交車氣（電）化率均達(dá)到40%以上。加快規(guī)劃布局和建設(shè)充電（加氣）站、充電樁。到2020年，基本形成適應(yīng)重點城市和城際運(yùn)行需要的加氣、充換電配套設(shè)施及安全服務(wù)體系。

實施道路暢通工程，加強(qiáng)城市路網(wǎng)設(shè)計的合理性，探索實施高峰限行措施，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度和怠速時間。鼓勵綠色出行，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行分擔(dān)率。

3.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管理。加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督管理（主要包括建筑和市政工程機(jī)械、公路工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸車、企業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械等）。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型非道路移動機(jī)械。

4.加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收治理。加強(qiáng)汽油運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣排放控制。減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)，強(qiáng)化加油站油氣回收治理和監(jiān)督管理工作。開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。經(jīng)營單位應(yīng)做好油氣回收系統(tǒng)的定期檢查維護(hù)，確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

推動油庫儲罐升級改造，低沸點油品儲罐應(yīng)采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗；采用固定頂罐時，應(yīng)安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設(shè)備。儲油庫應(yīng)配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進(jìn)行處理，并對回收處理設(shè)施全面加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。液體危險化學(xué)品運(yùn)載工具應(yīng)安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過程中排放的VOCs應(yīng)密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設(shè)施。

（四）開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治

1.推進(jìn)綠色裝修。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（GB18582）要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑，鼓勵銷售和使用低毒、低揮發(fā)性涂料和膠粘劑。積極推行新建住宅全裝修。到2020年，全市新建多層和高層住宅基本實現(xiàn)全裝修，建筑內(nèi)外墻裝飾推廣使用低（無）VOCs含量的涂料。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗收。

2.強(qiáng)化汽修行業(yè)廢氣治理。大力推廣使用水性、高固體分涂料，推進(jìn)底色漆使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)干洗行業(yè)監(jiān)管。干洗企業(yè)必須使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，加強(qiáng)干洗設(shè)備管理，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏，干洗溶劑強(qiáng)制回收。

4.控制餐飲油煙污染。完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，推進(jìn)小區(qū)餐飲配套用房及專用煙道設(shè)施建設(shè)落實，禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動場所。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并實施定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動監(jiān)測試點。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

5.減少農(nóng)業(yè)源污染排放。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，全面禁止農(nóng)作物秸稈等露天焚燒，定期通報火點監(jiān)測信息。推行農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥使用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。

（五）建立完善VOCs監(jiān)管體系

1.持續(xù)推進(jìn)VOCs排放調(diào)查與動態(tài)更新。建立健全VOCs排放清單，定期開展VOCs排放清單動態(tài)更新。結(jié)合排污許可證實施情況和第二次污染源普查工作，進(jìn)一步系統(tǒng)梳理VOCs排放與治理情況。開展VOCs減排核查核算，探索引入第三方核算機(jī)制。

2.加快實施排污許可制度。落實涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求。2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)。2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點行業(yè)全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，落實企業(yè)VOCs治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告的具體規(guī)定。

3.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。建設(shè)市級工業(yè)源VOCs排放綜合管控平臺，統(tǒng)一監(jiān)管VOCs治理企業(yè)的污染物排放、在線監(jiān)測、LDAR管理等各項數(shù)據(jù)。企業(yè)建立LDAR管理制度及信息管理平臺，與市級平臺聯(lián)網(wǎng)對接，完善LDAR體系的長效管理機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，開展VOCs重點排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測，基層環(huán)境監(jiān)察部門逐步配備便攜式VOCs檢測儀，不斷提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。O3超標(biāo)縣（市）至少建成一套VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)量值溯源分析。

加強(qiáng)企業(yè)有組織排放VOCs自動監(jiān)控監(jiān)測能力建設(shè)，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測或便攜式VOCs檢測儀。推進(jìn)VOCs重點排放源廠界VOCs監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南，定期開展自行監(jiān)測。省級以上工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

4.加強(qiáng)對第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管。探索實施“黑名單”制度，將技術(shù)服務(wù)能力差、管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的VOCs運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入黑名單，定期向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

5.嚴(yán)格落實排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。根據(jù)涉VOCs地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，定期評估全市行業(yè)VOCs污染防治水平。加快健全五金（涂裝）行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南體系。

三、保障措施

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)主體要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來源構(gòu)成，制定實施方案，確定科學(xué)有效的減排措施及配套政策，實現(xiàn)VOCs和NOX協(xié)同減排。充分動員各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)作，做好任務(wù)分解，確保各項政策措施落到實處。實施方案報市環(huán)保局備案，同時抄送市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局。

企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實履行責(zé)任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行，國有企業(yè)要起到模范帶頭作用。

（二）嚴(yán)格落實督查考核。定期開展督查考核，將各地VOCs污染治理與減排工作落實情況，納入大氣污染防治工作考核。定期公布各地排污許可證申請與核發(fā)情況，對應(yīng)發(fā)未發(fā)的予以通報。對未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)且VOCs治理工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)，依法依規(guī)采取約談、暫停新增VOCs排放建設(shè)項目環(huán)評審批等措施。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。不斷提高VOCs執(zhí)法監(jiān)管能力和技術(shù)水平，定期組織執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，開展VOCs對標(biāo)督查，依據(jù)排污許可要求對重點行業(yè)VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊各項環(huán)境違法行為，對不符合規(guī)定、不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)或存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患的企業(yè)要依法關(guān)閉、限期治理或停產(chǎn)整頓。

（四）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策保障。各地要統(tǒng)籌安排VOCs治理專項資金，支持重點行業(yè)VOCs治理試點示范和技術(shù)推廣，實施環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。探索建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機(jī)制。加快建立多元化投融資機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)實施VOCs防治優(yōu)惠信貸。實施環(huán)境保護(hù)費改稅，開征環(huán)境保護(hù)稅。推進(jìn)政府綠色采購，設(shè)置定點采購準(zhǔn)入門檻，對家具、印刷、汽車維修等政府定點招標(biāo)采購企業(yè)，要求使用低揮發(fā)性原輔材料。

（五）提升科技支撐水平。各地應(yīng)加強(qiáng)VOCs污染排放基礎(chǔ)性研究，確定重點污染源VOCs排放成分譜，識別VOCs控制的重點組分和重點行業(yè)。鼓勵研發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)適用的VOCs治理、監(jiān)測監(jiān)控先進(jìn)技術(shù)，建立重點行業(yè)的示范工程。積極組織開展各類VOCs治理技術(shù)經(jīng)驗交流和培訓(xùn)活動，建立VOCs治理技術(shù)交流服務(wù)平臺，培育VOCs污染控制專家技術(shù)團(tuán)隊，為VOCs深化治理與減排工作提供技術(shù)支持。

（六）完善公眾參與機(jī)制。各地應(yīng)完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況；企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)主動公開污染物排放、治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度，利用媒體及宣講會等形式，向VOCs排放企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，鼓勵、引導(dǎo)公眾主動參與減排，形成有利于VOCs減排的輿論氛圍。

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