5月18日晚，德陽市旌陽區(qū)，匯樂國際小區(qū)居民王春帶了3袋垃圾出門。走到小區(qū)門口，她把垃圾分別投到紅、藍、黑3種不同顏色的垃圾桶里。

最近，不少德陽市民都養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣。幾個月前，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《四川省生活垃圾分類制度實施方案》。根據(jù)《方案》主要目標，到2020年底，在成都、德陽、廣元城區(qū)實施生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

其實，在此之前，德陽已成為全國生活垃圾強制分類試點城市。德陽在農(nóng)村生活垃圾分類回收方面采取行動，并取得明顯成效，但在城市生活垃圾分類方面仍面臨挑戰(zhàn)。

□本報記者 雷倢

探索：廣漢已建成23座垃圾分類環(huán)保站

5月18日下午，廣漢市建興家園，居民趙先生來到附近的垃圾分類環(huán)保站。他按了按鈕，打開一個鋁門，將易腐垃圾扔進去。緊接著，他又將廢紙箱放入一旁的自助平臺里。同時，手機上顯示出了廢紙箱的重量和相應(yīng)的積分。領(lǐng)到積分后，他來到一旁的超市，用積分換取了一提手抽紙。

目前廣漢城區(qū)已建成了23座垃圾分類環(huán)保站，覆蓋3萬多人。廣漢市環(huán)境衛(wèi)生管理所副所長肖尤富介紹，垃圾分類環(huán)保站分為易腐垃圾回收間、有害垃圾回收間、可回收物自助箱以及可用積分換取物品的超市等幾部分。工作人員李永松說：“可回收物稱重核算后，累積到一定金額就可兌換商品。”

70歲的居民楊大爺回憶，生活垃圾沒有分類前，小區(qū)垃圾桶周圍總是臭氣熏天?，F(xiàn)在的垃圾分類環(huán)保站有可以自動開關(guān)的感應(yīng)門。“從外面看完全不像放垃圾的地方，非常干凈整潔。現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境也好多了?！?/p>

據(jù)悉，今年內(nèi)，德陽將有103個小區(qū)對生活垃圾進行強制分類。

探討：獎勵為主還是以罰代管

“垃圾換積分”模式雖好，但德陽市城市管理行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處處長丁旭仍有疑慮。

“一開始，積分能刺激居民的積極性，但久了后，又有多少居民愿意為了一點積分來進行垃圾分類?”據(jù)悉，目前德陽主城區(qū)一天產(chǎn)生垃圾400噸，回收率僅6%到7%。盡管市區(qū)已有分類垃圾桶，但在一些市民眼中卻形同虛設(shè)。

在丁旭看來，要更好地開展垃圾分類工作，就要從宣傳教育著手，培養(yǎng)市民們的好習(xí)慣。

為提高居民的參與度，德陽城管將從公共事業(yè)單位和學(xué)校切入，對垃圾分類進行教育宣傳。德陽的1500個公共機構(gòu)也將在本月內(nèi)開啟垃圾分類工作，并且將其納入年底考核。

同時，有市民也建議用懲罰的方式推進垃圾分類工作，“將混扔垃圾的住戶記錄在冊，如屢教不改，就提高其物業(yè)費?；蛲菩袔l碼的標準垃圾袋，形成垃圾可追溯制度。一旦發(fā)現(xiàn)誰家垃圾沒有分類，直接返回去要求重新分揀?！?/p>

7月即將實施的《德陽市城市管理條例》也對此作出規(guī)定，“對分類投放的生活垃圾進行混合收集、混合運輸?shù)?，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。隨意傾倒、拋撒、堆放城市生活垃圾的單位將被處以五千元以上五萬元以下的罰款，個人有以上行為的，將處以二百元以下的罰款。”

此外，肖尤富還建議，可以將生活垃圾分類納入征信系統(tǒng)。居民如未按規(guī)定分類，個人征信記錄將受影響。

丁旭坦言：“對個人進行監(jiān)管，執(zhí)法成本太高。我們將先對公共機構(gòu)和企業(yè)進行監(jiān)管。接下來，再對小區(qū)進行監(jiān)管。”

探路：政府搭臺形成垃圾分類鏈條

在肖尤富看來，市民的習(xí)慣和意識固然重要，但如果沒有后續(xù)處理的硬件支撐，“軟件”再好，也會“疲軟”。“如果居民發(fā)現(xiàn)，自己分類后的垃圾在運輸和后期處理過程中沒有被分類，那么他們的積極性也就沒了?！?/p>

為此，除了在前端搭建環(huán)保站外，廣漢還大力建設(shè)可回收垃圾分揀中心及餐廚垃圾處理廠等后續(xù)綜合利用設(shè)施設(shè)備，形成“戶內(nèi)分類→分揀中心→末端處置”完整的垃圾分類鏈條。

在搭建垃圾分類鏈條上，廣漢市引入企業(yè)來建設(shè)、經(jīng)營。

據(jù)介紹，在前端，企業(yè)建設(shè)環(huán)保站收集生活垃圾。在中端，企業(yè)建設(shè)經(jīng)營分揀中心，將分揀出的廢紙板、玻璃、塑料等可回收物賣給相應(yīng)的加工公司。據(jù)介紹，目前，每減量一噸垃圾或減少一噸混收垃圾，政府就補貼160元。此外，企業(yè)還可通過環(huán)保站的廣告位來獲利。

但是，肖尤富坦言，長期補貼并不現(xiàn)實，他們希望用商業(yè)來反哺公益?！皬V漢計劃建設(shè)100座環(huán)保站，覆蓋人群達20萬人，可以成為物流中心。”

廣漢的做法，給德陽主城區(qū)生活垃圾分類提供了經(jīng)驗。丁旭說，建設(shè)一條完整的垃圾分類鏈條需要市民、政府、垃圾處理廠等各個環(huán)節(jié)參與。所以鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，建立“政府主導(dǎo)、公司運營、社會參與、市場運作”的垃圾分類運作模式也是破題關(guān)鍵。

據(jù)悉，德陽市餐廚垃圾項目預(yù)計將于今年10月開工，明年投入使用。

來源：四川日報

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