《宿遷市城市黑臭水體整治工作實施方案》于近日印發(fā)，目標為利用2年時間，以控源截污為重點，完成現(xiàn)有45條城市黑臭水體整治工作，其中：2018年實施30條城市黑臭水體整治，2019年實施剩余15條城市黑臭水體整治(整治任務實行動態(tài)管理，未列入整治任務的黑臭水體，一經查實，及時列入整治任務)。到2019年底，城市污水和畜禽養(yǎng)殖有效治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，農村村莊污水設施覆蓋率不低于75%，全面消除中心城區(qū)和縣城城區(qū)范圍內水體黑臭現(xiàn)象，實現(xiàn)城區(qū)河道水循環(huán)正常、水生態(tài)良好，公眾滿意度顯著提高。詳情如下：

宿政辦發(fā)〔2018〕42號

市政府辦公室關于印發(fā)宿遷市

城市黑臭水體整治工作實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

《宿遷市城市黑臭水體整治工作實施方案》已經市政府五屆二十五次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

宿遷市人民政府辦公室

2018年5月7日

(此件公開發(fā)布)

宿遷市城市黑臭水體整治工作實施方案

按照省政府打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動目標責任書要求，為加快推進我市城市黑臭水體整治，改善河道水質，提升人居環(huán)境質量，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞建設“強富美高”新宿遷的總體要求，堅持“全域規(guī)劃、全域設計、全域配套、全域修復、全域清流”的原則，按照“控源截污、內源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復”的治理思路，順應群眾期盼，以問題為導向，強化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、上下游聯(lián)動、跨部門協(xié)作，科學推進黑臭水體整治，確保國考、省考斷面水質合格，顯著改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。

二、工作目標

利用2年時間，以控源截污為重點，完成現(xiàn)有45條城市黑臭水體整治工作，其中：2018年實施30條城市黑臭水體整治，2019年實施剩余15條城市黑臭水體整治(整治任務實行動態(tài)管理，未列入整治任務的黑臭水體，一經查實，及時列入整治任務)。到2019年底，城市污水和畜禽養(yǎng)殖有效治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，農村村莊污水設施覆蓋率不低于75%，全面消除中心城區(qū)和縣城城區(qū)范圍內水體黑臭現(xiàn)象，實現(xiàn)城區(qū)河道水循環(huán)正常、水生態(tài)良好，公眾滿意度顯著提高。

三、治理原則

(一)控源為本、截污優(yōu)先。以控制污染物進入水體為根本出發(fā)點，加大污水收集力度，提高污水處理效率;強化混接污水截流等措施，最大限度將污水輸送至污水處理廠進行達標處理。

(二)科學診斷、重在修復。在科學調查和診斷現(xiàn)有排水系統(tǒng)的基礎上，合理制定排水口、管道及檢查井治理方案，優(yōu)先將工作重點放在排水口治理，消除污水直排，最大限度杜絕排水口“常流水”及倒灌。

(三)建管并重、強化維護。在加大排水設施建設的同時，強化排水口、排水管道、檢查井的運行維護，嚴格控制排水管道、泵站的運行水位，提升運行效率;鼓勵通過招投標擇優(yōu)選擇專業(yè)單位實施檢測、修復和維護。

(四)綜合施治、協(xié)同推進。在做好控源截污的基礎上，堅持綜合施策，同步開展清淤疏浚、岸坡整治、水系溝通、景觀提升等工程;強化海綿技術運用，從源頭管控雨水徑流，減少溢流污染;因地制宜推進水系生態(tài)修復，提升水體自凈能力。

四、重點任務

(一)控源截污

1.加快污水處理設施建設。全面推進城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級污水處理設施建設，提升污水收集處理能力。2018年，啟動2座城市污水處理廠新(擴)建工程建設，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，完成252個村莊生活污水處理設施建設任務，全市村莊污水處理設施覆蓋率達到40%以上，同步推進污水收集管網建設。2019年，完成城鎮(zhèn)雨污分流改造和老舊污水管網改造，完善污水收集管網系統(tǒng)，村莊污水處理設施覆蓋率達到75%以上。

2.強化工業(yè)、生活污水接管。嚴格實施排污許可和排水許可制度，整治非法排污行為。環(huán)保部門負責直接排入水體的排污單位的監(jiān)管和執(zhí)法;排水主管部門負責加強接入排水干管行為的監(jiān)管和執(zhí)法，推動單位庭院雨污分流改造，對雨污水錯接、亂接進行重點整治，切實解決沿河湖污水管滲漏問題;建設部門負責做好小區(qū)內部雨污分流及樓棟陽臺排水設施改造。

3.治理沿河畜禽養(yǎng)殖污染。市農委要牽頭做好沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴格落實管理制度，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關閉搬遷工作成果，繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖生態(tài)治理，督促畜禽養(yǎng)殖場配套建設糞污收集、處理和利用設施，治理率達85%以上。

4.治理初期雨水污染。通過截流、調蓄、輸送、處理等措施，減少初期雨水入河量，降低初期雨水污染對河道水質影響;結合海綿城市建設，因地制宜建設生態(tài)滯留池、雨水花園、生態(tài)濕地等，有效削減面源污染負荷。

(二)內源治理。結合城市環(huán)境綜合整治，清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴厲查處向河湖傾倒垃圾、污水的行為，解決因臟亂差導致的水環(huán)境惡化問題。在摸清黑臭水體底泥污染情況的基礎上，確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善運輸和處置底泥，嚴防二次污染。

(三)疏?；钏?。加強城市“藍線”規(guī)劃管控，嚴禁隨意填埋河道溝塘，嚴控侵占河道水體行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少。加大對河道兩岸違法建設的清理力度，打通“斷頭河”，加強城市水系溝通。合理利用再生水和清潔雨水作為補充水源，抬高水位，加大水深，增加水體容量，提升水體自凈能力，構建健康水循環(huán)體系。

(四)生態(tài)修復。結合實際，選擇岸帶修復、植被恢復、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復技術，恢復河道生態(tài)功能。嚴格管控城市河湖水域空間，保護和恢復河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)，保持水體岸線自然化。對硬質駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇骨干河道，有計劃實施生態(tài)化改造，恢復岸線和水體的自然凈化功能。在充分考慮城市防洪排澇的基礎上，合理種植水生植物，去除水中的有機物、氮、磷等污染物，提高水體自凈能力，促進水質提升，恢復、重建城市水體良性生態(tài)系統(tǒng)。加強城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設，并與城市公園綠地、生態(tài)廊道、綠道、慢行系統(tǒng)等有機結合，營造良好的城市濱水空間。

(五)長效管護。強化水草打撈和水面保潔，加強各項管護制度建設，明確水體養(yǎng)護單位及其職責、績效評估機制和養(yǎng)護經費來源;創(chuàng)新水體養(yǎng)護機制，按照建管分離的原則，積極推進水體養(yǎng)護市場化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護模式。城管、環(huán)保、水務等部門要加強對小餐飲、洗車場、理發(fā)店等排污、排水的執(zhí)法管理，加大對亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度。

五、工作舉措

(一)加強組織領導。市政府成立城市黑臭水體整治工作指揮部，統(tǒng)籌推進整治工作;各縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū))作為責任主體，要成立推進機構，明確牽頭部門，制定實施方案和工作計劃，加快推進整治工作;市級相關部門要按照職責分工做好指導服務、協(xié)調配合、督查考核等工作。

(二)保障資金投入。市級財政部門要加大資金支持，研究制定專項獎補政策。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū))政府(管委會)要將黑臭水體整治資金列入財政預算，積極爭取國家和省專項補助資金，確保整治資金及時足額到位。要加大河道、排水管線等設施日常管理養(yǎng)護經費投入，確保設施正常運行。

(三)加強動態(tài)監(jiān)管。市環(huán)保局要做好城市水體水質監(jiān)測工作，對已認定的黑臭水體每月開展兩次隨機抽檢，對其它水體進行動態(tài)抽檢，按月通報城市水體水質檢測情況;對整治任務實行動態(tài)管理，未列入整治任務的黑臭水體，一經查實，要及時納入整治任務，確保2019年全面消除城市黑臭水體。

(四)強化監(jiān)督考核。建立“月報告、季通報、年考核”的工作制度，定期開展督促檢查，對工作不力、進展緩慢的地區(qū)和單位實施工作問責和責任追究。市水務局會同市委市政府督查室、環(huán)保局等加強工作督查，定期印發(fā)督查通報。通過委托第三方、公眾調查問卷等形式開展治理效果評估，向社會公布。

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