《宿遷市城市黑臭水體整治工作實(shí)施方案》于近日印發(fā)，目標(biāo)為利用2年時(shí)間，以控源截污為重點(diǎn)，完成現(xiàn)有45條城市黑臭水體整治工作，其中：2018年實(shí)施30條城市黑臭水體整治，2019年實(shí)施剩余15條城市黑臭水體整治(整治任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，未列入整治任務(wù)的黑臭水體，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)列入整治任務(wù))。到2019年底，城市污水和畜禽養(yǎng)殖有效治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村村莊污水設(shè)施覆蓋率不低于75%，全面消除中心城區(qū)和縣城城區(qū)范圍內(nèi)水體黑臭現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道水循環(huán)正常、水生態(tài)良好，公眾滿意度顯著提高。詳情如下：

宿政辦發(fā)〔2018〕42號(hào)

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市

城市黑臭水體整治工作實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《宿遷市城市黑臭水體整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府五屆二十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿遷市人民政府辦公室

2018年5月7日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

宿遷市城市黑臭水體整治工作實(shí)施方案

按照省政府打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，為加快推進(jìn)我市城市黑臭水體整治，改善河道水質(zhì)，提升人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷的總體要求，堅(jiān)持“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域配套、全域修復(fù)、全域清流”的原則，按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)”的治理思路，順應(yīng)群眾期盼，以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、上下游聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)協(xié)作，科學(xué)推進(jìn)黑臭水體整治，確保國(guó)考、省考斷面水質(zhì)合格，顯著改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

利用2年時(shí)間，以控源截污為重點(diǎn)，完成現(xiàn)有45條城市黑臭水體整治工作，其中：2018年實(shí)施30條城市黑臭水體整治，2019年實(shí)施剩余15條城市黑臭水體整治(整治任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，未列入整治任務(wù)的黑臭水體，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)列入整治任務(wù))。到2019年底，城市污水和畜禽養(yǎng)殖有效治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村村莊污水設(shè)施覆蓋率不低于75%，全面消除中心城區(qū)和縣城城區(qū)范圍內(nèi)水體黑臭現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道水循環(huán)正常、水生態(tài)良好，公眾滿意度顯著提高。

三、治理原則

(一)控源為本、截污優(yōu)先。以控制污染物進(jìn)入水體為根本出發(fā)點(diǎn)，加大污水收集力度，提高污水處理效率;強(qiáng)化混接污水截流等措施，最大限度將污水輸送至污水處理廠進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理。

(二)科學(xué)診斷、重在修復(fù)。在科學(xué)調(diào)查和診斷現(xiàn)有排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，合理制定排水口、管道及檢查井治理方案，優(yōu)先將工作重點(diǎn)放在排水口治理，消除污水直排，最大限度杜絕排水口“常流水”及倒灌。

(三)建管并重、強(qiáng)化維護(hù)。在加大排水設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化排水口、排水管道、檢查井的運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格控制排水管道、泵站的運(yùn)行水位，提升運(yùn)行效率;鼓勵(lì)通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施檢測(cè)、修復(fù)和維護(hù)。

(四)綜合施治、協(xié)同推進(jìn)。在做好控源截污的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持綜合施策，同步開(kāi)展清淤疏浚、岸坡整治、水系溝通、景觀提升等工程;強(qiáng)化海綿技術(shù)運(yùn)用，從源頭管控雨水徑流，減少溢流污染;因地制宜推進(jìn)水系生態(tài)修復(fù)，提升水體自凈能力。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)控源截污

1.加快污水處理設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污水收集處理能力。2018年，啟動(dòng)2座城市污水處理廠新(擴(kuò))建工程建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成252個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全市村莊污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到40%以上，同步推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。2019年，完成城鎮(zhèn)雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，村莊污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到75%以上。

2.強(qiáng)化工業(yè)、生活污水接管。嚴(yán)格實(shí)施排污許可和排水許可制度，整治非法排污行為。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)直接排入水體的排污單位的監(jiān)管和執(zhí)法;排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)接入排水干管行為的監(jiān)管和執(zhí)法，推動(dòng)單位庭院雨污分流改造，對(duì)雨污水錯(cuò)接、亂接進(jìn)行重點(diǎn)整治，切實(shí)解決沿河湖污水管滲漏問(wèn)題;建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好小區(qū)內(nèi)部雨污分流及樓棟陽(yáng)臺(tái)排水設(shè)施改造。

3.治理沿河畜禽養(yǎng)殖污染。市農(nóng)委要牽頭做好沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)格落實(shí)管理制度，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉搬遷工作成果，繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)治理，督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污收集、處理和利用設(shè)施，治理率達(dá)85%以上。

4.治理初期雨水污染。通過(guò)截流、調(diào)蓄、輸送、處理等措施，減少初期雨水入河量，降低初期雨水污染對(duì)河道水質(zhì)影響;結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)生態(tài)滯留池、雨水花園、生態(tài)濕地等，有效削減面源污染負(fù)荷。

(二)內(nèi)源治理。結(jié)合城市環(huán)境綜合整治，清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴(yán)厲查處向河湖傾倒垃圾、污水的行為，解決因臟亂差導(dǎo)致的水環(huán)境惡化問(wèn)題。在摸清黑臭水體底泥污染情況的基礎(chǔ)上，確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善運(yùn)輸和處置底泥，嚴(yán)防二次污染。

(三)疏?；钏?。加強(qiáng)城市“藍(lán)線”規(guī)劃管控，嚴(yán)禁隨意填埋河道溝塘，嚴(yán)控侵占河道水體行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少。加大對(duì)河道兩岸違法建設(shè)的清理力度，打通“斷頭河”，加強(qiáng)城市水系溝通。合理利用再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源，抬高水位，加大水深，增加水體容量，提升水體自凈能力，構(gòu)建健康水循環(huán)體系。

(四)生態(tài)修復(fù)。結(jié)合實(shí)際，選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。嚴(yán)格管控城市河湖水域空間，保護(hù)和恢復(fù)河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)，保持水體岸線自然化。對(duì)硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇骨干河道，有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)化改造，恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能。在充分考慮城市防洪排澇的基礎(chǔ)上，合理種植水生植物，去除水中的有機(jī)物、氮、磷等污染物，提高水體自凈能力，促進(jìn)水質(zhì)提升，恢復(fù)、重建城市水體良性生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，并與城市公園綠地、生態(tài)廊道、綠道、慢行系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造良好的城市濱水空間。

(五)長(zhǎng)效管護(hù)。強(qiáng)化水草打撈和水面保潔，加強(qiáng)各項(xiàng)管護(hù)制度建設(shè)，明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)、績(jī)效評(píng)估機(jī)制和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源;創(chuàng)新水體養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照建管分離的原則，積極推進(jìn)水體養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，形成主管部門(mén)定期考核、養(yǎng)護(hù)單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護(hù)模式。城管、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小餐飲、洗車(chē)場(chǎng)、理發(fā)店等排污、排水的執(zhí)法管理，加大對(duì)亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度。

五、工作舉措

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城市黑臭水體整治工作指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作;各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū))作為責(zé)任主體，要成立推進(jìn)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門(mén)，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，加快推進(jìn)整治工作;市級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工做好指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)配合、督查考核等工作。

(二)保障資金投入。市級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大資金支持，研究制定專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū))政府(管委會(huì))要將黑臭水體整治資金列入財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，確保整治資金及時(shí)足額到位。要加大河道、排水管線等設(shè)施日常管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市環(huán)保局要做好城市水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)已認(rèn)定的黑臭水體每月開(kāi)展兩次隨機(jī)抽檢，對(duì)其它水體進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽檢，按月通報(bào)城市水體水質(zhì)檢測(cè)情況;對(duì)整治任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，未列入整治任務(wù)的黑臭水體，一經(jīng)查實(shí)，要及時(shí)納入整治任務(wù)，確保2019年全面消除城市黑臭水體。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立“月報(bào)告、季通報(bào)、年考核”的工作制度，定期開(kāi)展督促檢查，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位實(shí)施工作問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。市水務(wù)局會(huì)同市委市政府督查室、環(huán)保局等加強(qiáng)工作督查，定期印發(fā)督查通報(bào)。通過(guò)委托第三方、公眾調(diào)查問(wèn)卷等形式開(kāi)展治理效果評(píng)估，向社會(huì)公布。

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