習近平同志在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要抓住重點區(qū)域重點領(lǐng)域，加強工業(yè)、燃煤、機動車“三大污染源”治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn);要深入實施“水十條”、“土十條”，加強治污設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力，有針對性地治理污染農(nóng)用地。中央重拳出擊應(yīng)對環(huán)境污染，并將生態(tài)環(huán)境安全上升至國家安全的重要組成部分的高度，足見黨和國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)及打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性需求，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍?？諝馐侨祟惸酥琳麄€生物界賴以生存的必需品，隨著近年來我國城市化進程的加快，機動車數(shù)量急劇增長，工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展，人民群眾在享受到工業(yè)化和城市化帶來的物質(zhì)精神生活質(zhì)量提高的同時，也付出了巨大代價。國內(nèi)大多數(shù)城市都遭受空氣污染，漫天霧霾不僅導(dǎo)致人心情抑郁、情緒低落，其中的細顆粒、氮氧化物和硫氧化物等更是直接導(dǎo)致一系列呼吸道、眼部和皮膚疾病，嚴重影響人們的健康。空氣污染還給我國的國際形象帶來了負面的影響。中國一直以悠久歷史和燦爛文化和豐富的旅游資源吸引著全球各地的游客，但隨著近年來空氣污染，曾經(jīng)的藍天白云、繁星閃爍大幅減少，如今空氣質(zhì)量已成為國際游客對中國的負面印象。

大氣污染防治已刻不容緩，黨和政府已下很大決心打贏這場藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，相繼出臺了有力的政策措施。例如，針對工業(yè)、燃煤等主要空氣污染源，整改或關(guān)停高污染企業(yè)，實施煤改電等，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，已取得初步成效。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示，74個開展細顆粒物(PM2.5)監(jiān)測的城市，其PM2.5平均濃度比2015年下降9.1%，表明很多城市的空氣質(zhì)量已開始逐步改善。然而，空氣污染的另一主要來源——機動車，仍是一根難啃的硬骨頭。就北京來說，北京市環(huán)保局發(fā)布了最新一輪PM2.5的來源解析，北京市全年P(guān)M2.5主要來源中本地排放占三分之二，本地排放中的移動源排放(包括機動車和非道路機械)占比45%，相比上一輪2014年的解析結(jié)果，機動車對PM2.5的貢獻率增長了30%，由此可見，城市機動車對大氣污染的影響是非常顯著的。雖然近年來新能源汽車的出現(xiàn)，一定程度上給藍天保衛(wèi)戰(zhàn)帶來了新的思路，不過就目前看來，汽油仍是機動車的主要燃料，因而改善汽油的品質(zhì)成為藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的迫切需求。然而，我國目前的汽油質(zhì)量不容樂觀，目前國內(nèi)汽油普遍存在的問題是辛烷值低，烯烴和硫的含量高，質(zhì)量較差，這直接導(dǎo)致機動車行駛過程中，汽油燃燒不完全，排出污染物多。城市里每天成千上萬行駛的機動車使用低品質(zhì)汽油，是導(dǎo)致霧霾的最主要原因之一。因此，為了啃機動車排污這根硬骨頭，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)這場硬仗，要出臺相關(guān)的政策措施，加大對高品質(zhì)汽油生產(chǎn)研發(fā)的支持，提高汽油標準。例如，利用離子液體催化體系，降低石油產(chǎn)品中的烯烴、硫等副產(chǎn)物的含量，提升汽油品質(zhì)等。

要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。水無論對個人健康需求還是對國民經(jīng)濟各方面發(fā)展來說，都是不可或缺的重要資源。隨著社會不斷發(fā)展和人口快速增長，對水資源的需求越來越大，而水污染問題也越來越嚴重。中國水資源總量并不算豐富，人均占有更低，加之地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配，已經(jīng)被聯(lián)合國認定為世界上13個最缺水的國家之一。企業(yè)和個人大量違法違規(guī)排放工業(yè)廢水和生活污水，以及部分污水處理企業(yè)處理技術(shù)不達標，是導(dǎo)致我國水體污染的主要因素。江河湖海等自然水體的污染一旦超過其自我清潔修復(fù)能力，就會破壞水體生態(tài)平衡，造成無法彌補的生態(tài)災(zāi)難。而城市水體的污染，不僅嚴重影響市容市貌，也給市民的健康帶來極大威脅。2014年3月14日，國家環(huán)保部發(fā)布首個全國性大規(guī)模調(diào)查，結(jié)果顯示，中國有2.8億居民使用不安全飲用水。近年來，不時爆出的違法違規(guī)排放廢水導(dǎo)致嚴重的水體生態(tài)污染事件，也給本已十分脆弱的水生態(tài)體系雪上加霜?？偠灾廴疽呀?jīng)嚴重影響我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，全面治理水體污染已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。2015年4月16日，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，實施最嚴格的源頭保護和生態(tài)修復(fù)制度，主要內(nèi)容包括全面控制污染物排放，著力節(jié)約保護水資源，全力保障水生態(tài)安全，充分發(fā)揮市場機制作用，明確和落實各方責任?！八畻l”的實施成效顯著，《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示，338個地級及以上城市897個在用集中式生活飲用水水源監(jiān)測斷面(點位)中，有811個全年均達標，占90.4%，并且全國地表水的水質(zhì)也有所改善。不過，我們?nèi)圆荒苓^分樂觀于已取得的成就，仍需繃緊治污的弦，清醒認識到水污染防治依然任重道遠。

要全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復(fù)，讓老百姓吃得放心、住得安心。土壤作為陸地表面能夠生長各類植物的疏松表層,是地球上生命活動不可缺少的重要物質(zhì)，也是參與生態(tài)圈物質(zhì)循環(huán)的主要環(huán)節(jié)。我國是耕地資源極其匱乏的國家,近年來其數(shù)量又在不斷減少,另一方面,我國的土壤污染問題日趨嚴重,已成為限制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。土壤中的污染物隨地表水遷移而造成廣域性污染，同時土壤本身特性也決定其吸附截留多數(shù)污染物質(zhì)，使得污染物積聚其中，并被各種植物農(nóng)作物吸收。因此采取有效措施防治土壤污染對于合理利用土地、保護人民身體健康、提高人民生活質(zhì)量具有極其重要的意義。然而，目前我國的土壤污染狀況不容樂觀，據(jù)《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，我國部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。面對嚴峻的土壤污染形勢，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)，對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出了全面部署。我們相信，通過加大監(jiān)督查處力度，嚴查未符合整改要求仍偷偷復(fù)工、偷排漏排的高污染企業(yè)及個人，鼓勵群眾舉報，對違法污染企業(yè)或小作坊進行拉網(wǎng)式搜查，定能還大地一片凈土。

在這場污染防治攻堅戰(zhàn)中，我們看到了黨和國家的決心和力量。我們相信，在社會各界的共同努力下，綠水青山，藍天白云，繁星閃爍的家園絕不是奢望，而是實在可期的近景。打好這場污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，不僅是全體民眾共同參與的義務(wù)，也是全體人民及子孫后代的福祉。

(作者系清華大學環(huán)境學院教授、博士生導(dǎo)師)

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