日前，山西運城印發(fā)《運城市落實省委省政府環(huán)保督察整改暨重點污染集中治理攻堅行動方案》。全文如下：

運城市落實省委省政府環(huán)保督察整改暨重點污染集中治理攻堅行動方案

為堅決貫徹落實省委、省政府環(huán)境保護督察組督察反饋意見，加快解決各項突出環(huán)境問題，扎實做好督察反饋意見整改，不斷深化環(huán)境污染防治，推動運城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本行動方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護方面的新理念新思想新要求，以省委、省政府環(huán)保督察整改工作為契機，著力補齊生態(tài)環(huán)境短板，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實提高全市人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度和獲得感，為“走進新時代，建設(shè)大運城”創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

二、工作目標

環(huán)境空氣質(zhì)量細顆粒物（PM2.5）平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例及主要大氣污染物總量減排完成省政府下達的任務(wù)。二氧化硫平均濃度達到45微克/立方米左右（最終目標將根據(jù)省政府下達我市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標確定），實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量好于2017年目標。國考、省考11個地表水監(jiān)測斷面中水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類），斷面比例達到36.36%（4個）；劣Ⅴ類水體斷面比例下降到36.36%(4個)。15個集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達到92%以上，23個地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)極差比例控制在6%以內(nèi)。中心城區(qū)建成區(qū)黑臭水體消除比例達到80%以上。

三、重點任務(wù)

（一）大力推進冬季清潔取暖工程。按照“政府推動、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。5月底前，全市完成改造區(qū)域采暖現(xiàn)狀的入戶排查，制定清潔取暖年度實施方案，明確年度改造任務(wù)、改造方式。10月底前，完成清潔取暖改造任務(wù)。中心城區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%，縣（市）建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上，農(nóng)村清潔取暖率達到30%左右。（牽頭單位:市發(fā)改委配合單位：市住建局、市經(jīng)信委責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

（二）淘汰燃煤鍋爐。9月底前，中心城區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐），縣城建成區(qū)在全面完成建成區(qū)10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐“清零”的基礎(chǔ)上，進一步淘汰分散燃煤爐、灶。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時注銷承壓鍋爐使用登記證。（牽頭單位：市環(huán)保局配合單位：市質(zhì)監(jiān)局責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

（三）開展固廢污染源排查整治。以臨汾三維集團違法排污問題為警示，舉一反三，對全市工業(yè)固體廢物排放及堆存場所污染源開展大排查大整治，5月底前完成。對問題立即整治，做到即排即整，對未按要求整治或整治不到位的企業(yè)，責令停產(chǎn)。（牽頭單位：市環(huán)保局配合單位：市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

（四）持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對經(jīng)核實的“散亂污”企業(yè)實施分類處置。其中列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，實行掛賬銷號。列入升級改造的企業(yè)，堅持“先停后治”原則，對生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施全面提升改造。5月底前將排查結(jié)果報市環(huán)保局，6月底前全市“散亂污”企業(yè)取締整治全部完成。（牽頭單位：市環(huán)保局配合單位：市經(jīng)信委、市國土資源局、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

（五）實施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造工程。全面完成煤電（含低熱值煤）機組超低排放改造，對未完成超低排放改造的機組實施停產(chǎn)治理。自10月1日起，全市鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限制。燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)要采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶入性鹽、硫酸霧、有機物等。（牽頭單位：市環(huán)保局責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

（六）強化臭氧污染源控制。開展VOCs排放單位篩查，5月30日前建立VOCs排放單位名錄。一是強化重點行業(yè)VOCs排放控制。禁止露天從事噴涂、噴漆等行為。加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產(chǎn)工藝，強化無組織排放廢氣收集和治理。10月底前，全面完成石化及煤化工、精細化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點行業(yè)VOCs污染防治。在VOCs排污單位推廣安裝VOCs自動監(jiān)測設(shè)備。臭氧污染嚴重的區(qū)域，夏季可重點對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施。強化油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。全市加油站、儲油庫、油罐車要全部安裝油氣回收治理設(shè)施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。二是加強營運類柴油車和冒黑煙車輛執(zhí)法監(jiān)管。交通部門負責在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門負責抽測車輛排放達標情況，并對重型柴油車安裝污染控制裝置情況進行檢查；公安交警部門負責對尾氣排放超標的違法行為進行處罰，嚴格控制中心城區(qū)各類污染嚴重的冒黑煙車輛，特別是運送垃圾、水泥、渣土等運輸車輛。（牽頭單位：市環(huán)保局市交通運輸局配合單位：市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局）

（七）加強施工和道路揚塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類市政、公路、水利等長距離工程，全面實行分段施工。暫時不能開工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。重污染天氣預警和采暖季期間，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。對于在采暖季期間確實無法停工的重大民生工程和重點項目，由項目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市人民政府同意后實施。對揚塵管控不到位的施工單位依法進行查處。全面加強城市道路及交通運輸揚塵整治。加大城市道路機械化清掃、沖洗等。建設(shè)主管部門要加大道路揚塵專項設(shè)施的投入，擴大城市道路機掃、沖洗面積，進一步提高城市道路機械化清掃作業(yè)率。（牽頭單位：市住建局配合單位：鹽湖區(qū)人民政府、市交通運輸局、運城公路分局）

（八）中心城區(qū)周邊環(huán)境清理整治。運臨路(關(guān)公銅像至姚孟村口)要求道路兩邊該綠化的綠化，該硬化的硬化，城市周邊道路兩邊要認真排查、統(tǒng)籌安排、拿出方案、治理到位。（牽頭單位：鹽湖區(qū)人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會配合單位：市住建局、市交通運輸局、運城公路分局）

（九）磚瓦窯行業(yè)整治。對采用輪窯生產(chǎn)工藝的磚瓦窯企業(yè)，限期注銷營業(yè)執(zhí)照，停止供電供水，停止制坯、燒磚并進行清窯關(guān)停，6月底前對窯體和煙囪等主要生產(chǎn)設(shè)施進行廢毀性拆除，達到關(guān)停取締要求；10月底前，保留的磚窯環(huán)保提標改造工作必須完成，達到環(huán)保部頒布的《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB29620-2013）。對采用隧道窯生產(chǎn)工藝的磚瓦窯企業(yè)，國土、環(huán)保、工商備案等手續(xù)不完善的要停產(chǎn)整頓，相關(guān)手續(xù)完善后方可開工生產(chǎn)，做到安全生產(chǎn)、達標排放。（牽頭單位：市經(jīng)信委配合單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市工商局、市安監(jiān)局）

（十）重點流域全面提標治理。5月底前，建立汾河入河排污口清單；流域內(nèi)新絳縣、稷山縣、萬榮縣、河津市全面啟動生活污水截污納管，不得直排汾河，同時啟動城鎮(zhèn)污水處理廠提標工程，5月底前辦理完成前期手續(xù)，10月底基本完工，保證出水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物穩(wěn)定達地表水Ⅴ類標準。汾河流域現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)5月底前啟動廢水治理設(shè)施提標改造工程建設(shè)，10月底基本完工，保證入汾河外排廢水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標準，煤礦外排礦井水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準，其余工業(yè)企業(yè)外排廢水達行業(yè)特別排放限值。涑水河流域、沿黃河各縣（市）參照執(zhí)行。（牽頭單位：市住建局配合單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會）

四、措施要求

（一）加強領(lǐng)導，凝聚合力。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，認真落實環(huán)保整改目標責任制。黨委、政府主要領(lǐng)導對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負總責，按照黨政領(lǐng)導領(lǐng)辦包辦環(huán)保重點工作的“332”工作制度，親自領(lǐng)銜抓兩到三件重大整改事項；分管領(lǐng)導要具體組織，親自協(xié)調(diào)督辦，推動各項整改實施；市直各牽頭單位要嚴格落實工作責任，制定工作方案并組織實施，加強督導檢查和工作調(diào)度；市環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室要加大綜合協(xié)調(diào)力度，督促各級各部門落實環(huán)境監(jiān)管責任；各排污單位要按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，嚴格落實污染治理的主體責任。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，做好重點工作目標任務(wù)的責任分解、督促檢查、督察督辦、考核落實等工作。

（二）加強調(diào)度，及時預警。此次重點整改工作全面實行專項工作調(diào)度、預警工作機制，各級各部門要加強目標管理，將全年工作任務(wù)細化分解到月，排出時間表、路線圖和優(yōu)先序，做到整治任務(wù)、時間節(jié)點、工作目標、工作措施、工作標準、整改責任人六個明確，形成月度工作臺賬，確定專人于每月23日前報市環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室（市環(huán)保局613室，聯(lián)系電話：2628277，電子郵箱：ychbdc@163.com）。市環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組辦公室對調(diào)度情況進行統(tǒng)計、匯總、分析，實行一月一排隊，一月一公示。情況通報將報送市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導，對工作滯后、達不到序時進度要求的單位，將下發(fā)預警函。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要科學制定宣傳方案，在“一臺一報兩網(wǎng)”（電視臺、報紙、政府網(wǎng)站和環(huán)保局網(wǎng)站）設(shè)立專欄專題，播放環(huán)保公益廣告，宣傳攻堅行動措施及取得的成效，公開省委省政府環(huán)保督察及各級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，曝光反面典型，表揚正面典型；要拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢，通過拍攝環(huán)保宣傳片、微電影、開展主題活動日等方式，擴大環(huán)保宣傳覆蓋面和影響力；要采取大范圍張貼環(huán)保舉報公告、主要街道懸掛環(huán)保標語、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村墻面粉刷環(huán)保宣傳標語、學校社區(qū)發(fā)放環(huán)保宣傳資料等方式，提高社會公眾對環(huán)境保護的責任意識和參與意識，努力形成保護生態(tài)環(huán)境的濃厚輿論氛圍。每月宣傳工作開展情況與重點工作整改情況要一并報市環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室。

（四）強化督察，嚴肅問責。市委、市政府將實施更嚴格的量化問責，制定實施《運城市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，對違背生態(tài)環(huán)境要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的領(lǐng)導干部，嚴格依法實行追責；同時將派出督察組，全程跟蹤督導整改工作落實情況，對“332”領(lǐng)辦包辦事項直接進行督辦。市直各牽頭單位要制定專項督察方案，對各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)工作情況進行專項督察，對不按時啟動整改、整改工作進展滯后的，將約談相關(guān)責任人，對工作落實不到位、重大環(huán)境問題整改不到位、監(jiān)管責任不到位的行為將啟動問責程序。市環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室將引入第三方專家團隊，制定科學嚴密的評估方案，對“散亂污”企業(yè)排查取締、燃煤鍋爐淘汰取締、磚瓦窯排查取締、建筑工地“六個百分百”落實情況等重點工作進行績效評估，對漏排漏報、整改不徹底、整改問題突出的，將按照量化問責規(guī)定進行嚴肅問責。

（五）嚴格執(zhí)法，促進整改。環(huán)保部門要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，繼續(xù)深入開展“鐵腕治污行動”，嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》及四個配套辦法，認真落實按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)限排、行政拘留等規(guī)定要求，對達不到要求的采取關(guān)停、限產(chǎn)、取締等措施；對頂風違法、阻撓執(zhí)法、暴力抗法的，公安機關(guān)要堅決打擊，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任；市直各有關(guān)單位要加大工作領(lǐng)域的專項執(zhí)法和處罰力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為；加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，通過移動執(zhí)法、在線監(jiān)控、高空視頻等科技手段，構(gòu)建精準高效的環(huán)境執(zhí)法體系。

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