日前，浙江溫州印發(fā)《溫州市2018年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》，目標(biāo)在2018年，溫州全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在32微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%；其中，市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在37微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%。

溫州市環(huán)保局提出了六大主要任務(wù)：深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)用能高效清潔；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展；強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理，推進(jìn)整治升級(jí)提標(biāo)；實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)車油聯(lián)防聯(lián)控；開展臭氣異味治理，推進(jìn)空氣清潔清新；建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。

關(guān)于印發(fā)《溫州市2018年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的會(huì)議部署和文件要求，確保完成省下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量和揮發(fā)性有機(jī)物總量減排約束性目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)將《溫州市2018年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：溫州市2018年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃

溫州市大氣和土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組大氣污染防治辦公室

2018年6月11日

（此件公開發(fā)布）

溫州市2018年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，確保完成省、市下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)全市大氣污染防治工作，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

2018年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在32微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%；其中，市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在37微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%；重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味消除工作扎實(shí)推進(jìn)，涉氣重復(fù)信訪量比2017年下降10%，完成省下達(dá)的清新空氣示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)用能高效清潔

1.積極發(fā)展清潔能源。全面實(shí)施《浙江省天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代。進(jìn)一步加大天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高天然氣利用水平，全年完成通氣縣3個(gè)，力爭(zhēng)全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到3.28億立方米。加快推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用。

2.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)高耗能行業(yè)項(xiàng)目緩批限批、錯(cuò)峰生產(chǎn)等硬措施，完成能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”年度目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐，禁止審批35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。

3.深入推進(jìn)高污染燃料設(shè)施淘汰。對(duì)照《高污染燃料目錄》要求，深化高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，全市完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作，全面排查高污染燃料設(shè)施，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)的高污染燃料設(shè)施按期淘汰或改造替代為清潔能源設(shè)施。進(jìn)一步做好10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐淘汰改造掃尾，全面啟動(dòng)城市建成區(qū)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰改造。開展煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治行動(dòng)，淘汰一段式固定煤氣發(fā)生爐。

4.進(jìn)一步深化工業(yè)燃煤鍋爐煙氣清潔排放改造。強(qiáng)化煤電機(jī)組清潔排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行燃煤電廠地方排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)石膏雨和有色煙羽治理，完成13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目廢氣清潔化改造或淘汰。開展煤堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展

1.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項(xiàng)整治，實(shí)施高壓、嚴(yán)格和常態(tài)化執(zhí)法，依法加快出清不符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。以鋼鐵、水泥、化纖、印染、化工、制革、磚瓦等行業(yè)為重點(diǎn)，加快高耗能重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。

2.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)重大項(xiàng)目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集中。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，通過(guò)提標(biāo)改造、兼并重組、集聚搬遷等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展。完成城市主城區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)或產(chǎn)能的關(guān)停搬遷改造。

3.深化“畝產(chǎn)論英雄”改革。全面開展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。

4.全面整治“散亂污”“低小散”企業(yè)。全面開展涉氣“散亂污”企業(yè)及集群大排查，建立“散亂污”企業(yè)清單和企業(yè)管理臺(tái)帳。完成620家涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)。全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”（即從嚴(yán)對(duì)標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)100家，整治“臟亂差”、“低小散”問題企業(yè)（作坊）1500家以上。

（三）強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理，推進(jìn)整治升級(jí)提標(biāo)

1.全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。深入實(shí)施水泥、平板玻璃、化工等行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造，加快石化、化工、合成革、制鞋、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，力爭(zhēng)完成工業(yè)涂裝、印刷包裝治理任務(wù)。推進(jìn)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）技術(shù)改造，連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、化纖合成企業(yè)及其他含有機(jī)化學(xué)品儲(chǔ)存的企業(yè)持續(xù)、深入開展LDAR技術(shù)改造，進(jìn)一步降低揮發(fā)性有機(jī)物的無(wú)組織排放。

2.大力開展工業(yè)園區(qū)廢氣整治。重點(diǎn)園區(qū)要編制廢氣專項(xiàng)整治方案，開展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項(xiàng)目，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，每個(gè)網(wǎng)格、企業(yè)落實(shí)到人，全力推進(jìn)整治工作。各縣（市、區(qū)）要確定重點(diǎn)整治工業(yè)園區(qū)（浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定重點(diǎn)區(qū)塊），全面開展工業(yè)園區(qū)大氣污染整治。

3.深入實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣整治。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制治理方案，建立完善“一廠一策一檔”制度，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理要求，加強(qiáng)無(wú)組織排放管理，提升大氣污染治理水平，顯著降低大氣污染物排放量，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。全年完成183家廢氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)整治。

（四）實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)車油聯(lián)防聯(lián)控

1.優(yōu)化車船能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展清潔能源和新能源車船，推進(jìn)柴油公交車淘汰更新，市區(qū)新增及更新的公交車中新能源和清潔能源比例達(dá)到80%以上，各縣（市）達(dá)到75%以上。

2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船污染排放控制。推進(jìn)老舊車船和老舊農(nóng)機(jī)淘汰，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)新車環(huán)保準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格在用車排氣監(jiān)管，采取路面抽檢、遙感檢測(cè)等多種手段，嚴(yán)厲查處排放不合格車輛上路行駛違法行為。市本級(jí)配備遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，具備遙感監(jiān)測(cè)能力；各縣（市）根據(jù)實(shí)際，合理配備遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。加強(qiáng)重型柴油車排氣控制，開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，重型柴油車須按要求配備使用后處理裝置。儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站開展油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作。加強(qiáng)汽車維修企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假維修現(xiàn)象。

3.強(qiáng)化船舶排放控制。推廣船舶靠港使用岸電，嚴(yán)格落實(shí)船舶靠岸使用岸電或低硫燃油要求，推進(jìn)樂清灣港區(qū)碼頭和狀元岙港區(qū)碼頭岸電改造。

4.提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)車用油品供應(yīng)，嚴(yán)格車用、船用燃油和車用尿素溶液市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法、非標(biāo)汽柴油、不合格車用尿素溶液的生產(chǎn)、銷售行為。

（五）開展臭氣異味治理，推進(jìn)空氣清潔清新

1.加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理。開展臭氣異味源排查，建立臭氣異味企業(yè)清單，全面開展工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用高效治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)臭味異味“全處理”，顯著減少工業(yè)臭氣異味的排放。

2.加強(qiáng)垃圾生活廢物臭氣處理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平。加強(qiáng)污水處理廠和泵站臭氣異味控制。嚴(yán)格控制餐飲油煙。加強(qiáng)規(guī)劃布局，新建小區(qū)需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房，加大對(duì)餐飲油煙超標(biāo)排放的處罰力度，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。

3.加強(qiáng)秸稈綜合利用。全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上，禁止農(nóng)作物秸稈、垃圾等露天焚燒。

4.加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理。各類施工場(chǎng)地全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，落實(shí)“七個(gè)100%長(zhǎng)效機(jī)制”，渣土以及砂石、水泥等運(yùn)輸車輛要實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸。大力實(shí)施裝配式建筑。提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，全市縣以上城市主干路（含）以上機(jī)械化清掃率保持100%，次干路以上道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%，其中市區(qū)建成區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到65%以上。

（六）建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢

1.制作大氣污染地圖。全面排摸大氣污染源，推進(jìn)第二次污染源普查和大氣污染物排放清單更新工作，完成大氣污染地圖制作并向社會(huì)公開。

2.加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。提升揮發(fā)性有機(jī)物及惡臭環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，完善區(qū)域大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)污染源、工業(yè)園區(qū)及大型港口大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。完成揮發(fā)性有機(jī)物排污單位篩查工作，形成揮發(fā)性有機(jī)物排污單位名錄，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污單位檢查監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。

3.加強(qiáng)大氣執(zhí)法能力建設(shè)。積極推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)排查和精細(xì)化管理。在基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。

4.加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，開展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程控制治理技術(shù)和裝備攻關(guān)。大力引進(jìn)培養(yǎng)大氣污染防治產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。建立各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)園區(qū)大氣污染治理首席專家制。

5.落實(shí)治理標(biāo)準(zhǔn)。按照要求實(shí)施燃煤電廠、工業(yè)涂裝工序地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)制鞋等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

6.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和重污染天氣應(yīng)對(duì)。積極與周邊省市開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)，按要求落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，各部門要細(xì)化落實(shí)工作職責(zé)，完善管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。

（二）嚴(yán)格督查考核。按照浙江省清新空氣示范區(qū)建設(shè)要求，在縣以上城市全面開展建設(shè)清新空氣示范區(qū)活動(dòng)。制定實(shí)施溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作考核辦法，強(qiáng)化工作督查考核，定期調(diào)度工作實(shí)施進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)資金投入。進(jìn)一步開放治理市場(chǎng)，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，積極拓展污染治理資金來(lái)源。各地要統(tǒng)籌安排環(huán)保專項(xiàng)資金，加大對(duì)大氣污染防治的資金投入力度。

（四）深化執(zhí)法監(jiān)管。深入開展藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步加大廢氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊涉氣環(huán)境污染犯罪行為，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域樹立一批正、反面典型，形成人人爭(zhēng)先的良好氛圍，有效震懾大氣違法行為。

（五）推動(dòng)社會(huì)參與。落實(shí)企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位大氣環(huán)境信息公開，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加大宣傳力度，普及大氣污染防治意識(shí)，有效引導(dǎo)公眾參與和監(jiān)督打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，推動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)落實(shí)在心、落實(shí)在行。

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