石橋街道智能垃圾袋發(fā)放機(jī)

下城小學(xué)生表演垃圾分類小品

天水街道組織居民參觀天子嶺垃圾場

商業(yè)繁榮的下城，垃圾量自然不會少。

近年來，下城區(qū)積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會支持、全民共建”的垃圾分類工作體系，通過政府主導(dǎo)、機(jī)制引導(dǎo)、宣傳指導(dǎo)、執(zhí)法疏導(dǎo)等措施強(qiáng)力推進(jìn)“三化四分”，開辟城市垃圾分類 “下城路徑”，讓城市“輕”點(diǎn)再“清”點(diǎn)。

走這條“下城路徑”的成效挺顯著——生活垃圾分類在8個街道、264個小區(qū)，近18萬戶居民家庭中有序鋪開，垃圾分類工作始終保持位于全市前列。

政府主導(dǎo) 實(shí)施五大專項(xiàng)行動

“每次開會結(jié)束后，剩下很多喝了半瓶的水，垃圾分類要從減量開始，從我做起，與會的人請把喝過的礦泉水瓶帶走……”今年1月4日下午，下城區(qū)召開生活垃圾分類處理工作動員大會，區(qū)委書記陳衛(wèi)強(qiáng)在會上這樣說。他同時強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施生活垃圾“三化四分”五大專項(xiàng)行動：一要大力實(shí)施源頭減量專項(xiàng)行動;二要大力實(shí)施回收利用專項(xiàng)行動;三要大力實(shí)施處置能力提升專項(xiàng)行動;四要大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)專項(xiàng)行動;五要大力實(shí)施社會風(fēng)尚專項(xiàng)行動。

實(shí)施“五大專項(xiàng)行動”，要解決好生活垃圾分類工作“怎么抓”“哪些人參與”“過程如何管”“市場做什么”“結(jié)果怎么用”的問題。對此，下城區(qū)區(qū)長柴世民表示，要重點(diǎn)突出“四個力”，努力實(shí)現(xiàn)“四個化”：一是宣傳教育提動力，實(shí)現(xiàn)參與全民化;二是完善機(jī)制凝合力，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)協(xié)同化;三是過程管控增內(nèi)力，實(shí)現(xiàn)投放精準(zhǔn)化;四是培育市場激活力，實(shí)現(xiàn)利用資源化。

今年是下城區(qū)生活垃圾分類處理進(jìn)入強(qiáng)化提高階段的嶄新一年。生活垃圾“三化四分”的工作目標(biāo)是：遵循減量化、資源化、無害化和分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的原則，實(shí)現(xiàn)生活小區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類全覆蓋，居民垃圾分類參與率達(dá)到80%、準(zhǔn)確率達(dá)到70%;建立健全資源回收網(wǎng)絡(luò)，生活垃圾回收利用率和資源化利用率分別達(dá)到30%、80%;確保完成年度控量指標(biāo)，減量成效處于省、市領(lǐng)先水平。

機(jī)制引導(dǎo) 創(chuàng)新個性化解決方案

全市首創(chuàng)“生活垃圾劃片清運(yùn)模式”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭實(shí)施強(qiáng)制分類、引入“小區(qū)管家”統(tǒng)一管理、開通生鮮垃圾運(yùn)送專線……下城區(qū)針對垃圾分類創(chuàng)新了不少個性化的解決方案。

化“統(tǒng)攬”為“專責(zé)”，劃片清運(yùn)。垃圾分類做得好不好，每年產(chǎn)生的生活垃圾總量是個“晴雨表”。為了繼續(xù)推動全區(qū)的垃圾分類實(shí)際效果，今年初，下城區(qū)出了“狠招”——推出全市首個“生活垃圾劃片清運(yùn)模式”。把下城區(qū)2018年的垃圾年度控量目標(biāo)270125噸的總量劃分到下屬的8個街道，由街道承擔(dān)減量、控量主體責(zé)任，進(jìn)行責(zé)任承包。比如，2018年朝暉街道生活垃圾分類的控量目標(biāo)是43369噸，天水街道是26285噸等。

下城直運(yùn)公司改變過去全區(qū)統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)哪Ｊ剑凑战值绖澐重?zé)任區(qū)域，每個街道由固定作業(yè)清運(yùn)車輛單獨(dú)專線清運(yùn)，不合并，不混淆，直接從數(shù)據(jù)上反映各街道垃圾清運(yùn)量，避免統(tǒng)包統(tǒng)攬導(dǎo)致的問題?！跋鲁菂^(qū)按照各個街道的生活垃圾控量，把清運(yùn)費(fèi)撥到街道，如果超出總量，多出來的垃圾清運(yùn)費(fèi)將由街道自己掏錢買單，如果低于控量，那么剩余清運(yùn)費(fèi)則作為獎勵?！毕鲁菂^(qū)城管局周偉建副局長如是說。

化“虛策”為“實(shí)招”，強(qiáng)制落實(shí)。下城區(qū)級機(jī)關(guān)、部門在垃圾分類中帶頭示范，突出黨員干部示范引導(dǎo)，更突出強(qiáng)制落實(shí)，變“虛策”為“實(shí)招”。今年5月，下城區(qū)委組織部、區(qū)直屬機(jī)關(guān)工作委員會、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心五部門聯(lián)合制定出臺《下城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾強(qiáng)制分類工作實(shí)施方案》，在全區(qū)240家機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度，由各單位作為其辦公區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放的管理責(zé)任人，全面履行垃圾分類義務(wù)。對不落實(shí)規(guī)定義務(wù)的，嚴(yán)格按照《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。同時，組建了垃圾分類宣講團(tuán)，定期赴各單位開展宣講，指導(dǎo)推進(jìn)分類工作。

“小區(qū)管家”項(xiàng)目是下城區(qū)2018年十大民生實(shí)事項(xiàng)目之一，是下城區(qū)主動作為、靠前服務(wù)的典范，將小區(qū)公共保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾分類、消防檢查、停車管理等多項(xiàng)內(nèi)容整體外包，并通過公開招投標(biāo)，由居民自主選擇第三方服務(wù)單位參與小區(qū)日常管理，實(shí)現(xiàn)“多把掃帚變一把掃帚”。項(xiàng)目運(yùn)行以來，居民滿意率高達(dá)95%。

針對農(nóng)貿(mào)市場生鮮垃圾有機(jī)物含量豐富，水分含量高，極易腐爛變質(zhì)、散發(fā)惡臭、傳播細(xì)菌和病毒的特點(diǎn)，下城區(qū)專門開通了“24個農(nóng)貿(mào)市場生鮮垃圾專線”。

目前，下城區(qū)24個農(nóng)貿(mào)市場生鮮垃圾專線清運(yùn)已實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，每日處理生鮮垃圾10多噸。

宣傳指導(dǎo) 力爭全面動員無遺漏

無論是政府機(jī)關(guān)，還是學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等，下城區(qū)的垃圾分類宣傳指導(dǎo)工作，已經(jīng)覆蓋到社會各個層面。

今年5月2日，下城區(qū)政府辦、區(qū)城管局組織全區(qū)67家機(jī)關(guān)單位召開垃圾分類工作專題會議，部署本年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾強(qiáng)制分類工作，并對分類辦法進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

垃圾分類要從娃娃抓起。今年4月，下城區(qū)垃圾分類宣講團(tuán)攜手杭州市刀茅巷小學(xué)，開展了“小手拉大手，垃圾分類進(jìn)校園”主題宣傳活動，旨在加強(qiáng)小學(xué)生對垃圾分類知識的了解，并與爸爸媽媽們一起積極實(shí)踐參與到垃圾分類活動中來。

進(jìn)機(jī)關(guān)，講知識，促分類。今年5月，下城區(qū)垃圾分類宣講團(tuán)走進(jìn)區(qū)行政中心，利用午休時間面向區(qū)政府后勤一線職工開展垃圾分類宣教活動，力促機(jī)關(guān)單位分類工作干在實(shí)處，走在前列。

“常見的生活垃圾主要分為廚余垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾四種，分別對應(yīng)綠、紅、藍(lán)、黃四色分類垃圾桶……”下城區(qū)垃圾分類宣講團(tuán)成員用簡單易懂又專業(yè)規(guī)范的語言，通過幻燈片展示、情景模擬、舉例說明等多種形式，向大家介紹了生活垃圾的前段分類方法、中段收運(yùn)機(jī)制以及末端處理方式。

“垃圾去哪兒了?”這是每一位市民都好奇的問題，也是每一位垃圾分類參與者關(guān)注的問題。為了解答老百姓的疑惑，今年5月，天水街道組織機(jī)關(guān)社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位員工、社區(qū)居民等600余名垃圾分類骨干參觀了天子嶺靜脈小鎮(zhèn)，了解垃圾分類處理流程、垃圾回收利用生態(tài)鏈等，進(jìn)一步加深做好垃圾分類重要性的認(rèn)識。

此次活動，在居民骨干中也引起了極大的反響，來自環(huán)北新村社區(qū)的居民盧大爺在參觀后更是賦詩一首：“垃圾分類，你我做起。一片藍(lán)天，人人使計(jì)。要想健康，環(huán)境整治。金山銀山，回歸自然?！毕嘈沤?jīng)過大家堅(jiān)持不懈的垃圾分類行動，我們的家園一定會更加的美麗。

執(zhí)法疏導(dǎo) 政策法規(guī)形成剛性監(jiān)督

推進(jìn)垃圾分類，要有軟性引導(dǎo)，也離不開剛性監(jiān)督。

今年5月，下城區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)《關(guān)于明確垃圾分類有關(guān)工作要求的若干意見》的執(zhí)行力度，對垃圾分類的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、投放方法、分類清運(yùn)要求以及執(zhí)法力度等都作了剛性的要求。

在垃圾分類執(zhí)法中，該區(qū)結(jié)合“四個平臺”建設(shè)，在每個社區(qū)配備1-2名執(zhí)法隊(duì)員實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，每天巡查轄區(qū)的單位及小區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法前期的普法和宣傳工作，真正將“執(zhí)法在桶邊”落到實(shí)處。按照屬地管理原則，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法督促單位、店家、個人履行垃圾分類責(zé)任，目前已根據(jù)《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》立案查處垃圾分類執(zhí)法案件已超百件。

據(jù)悉，針對多次告知拒不整改的單位及小區(qū)，將發(fā)放《生活垃圾拒絕收運(yùn)告知書》，實(shí)施生活垃圾拒運(yùn)措施。

目前，下城區(qū)關(guān)于垃圾分類的執(zhí)法案件每月在20件以上，因力度的逐步加大，案卷數(shù)正處于上升態(tài)勢。

對拒不配合履行垃圾分類義務(wù)的單位、物業(yè)和個人依法進(jìn)行處罰，形成有效威懾力外，下城區(qū)還加大媒體監(jiān)督力度，曝光部分惡劣行為，廣泛開展警示教育。

下城垃圾分類特色經(jīng)驗(yàn)展示

天水街道 “1+1”行動六步法

天水街道創(chuàng)新開展垃圾分類“1+1”行動：從黨員骨干做起，從日常生活做起，從點(diǎn)滴小事做起，通過取人之長、授之以漁、言傳身教、抓鐵有痕、比學(xué)趕超、攜手前行等六步行動，不斷壯大自覺參與垃圾分類的隊(duì)伍，增強(qiáng)分類意識，提升分類效果。

武林街道的“兩員三查一考核”

今年，武林街道建立垃圾分類“兩員三查一考核”綜合管理體系，用好街道督查員、社區(qū)專管員兩支隊(duì)伍，深化全方位督查、立體化巡查、協(xié)同化查處三種機(jī)制，通過綜合化考核夯實(shí)“桶長制”，進(jìn)一步完善了垃圾分類管理機(jī)制。

長慶街道21天習(xí)慣養(yǎng)成法

在行為心理學(xué)中，一個人的動作或想法，如果重復(fù)21天就會變成一個習(xí)慣性的動作或想法。長慶街道將這個習(xí)慣養(yǎng)成法用在了“垃圾分類”上，開始推廣垃圾分類的習(xí)慣形成辦法。該辦法大致分為廣泛發(fā)動、初步養(yǎng)成、自覺分類三個階段，一共21天。經(jīng)過21天的行為習(xí)慣提醒，大部分居民已經(jīng)能自覺形成垃圾分類的習(xí)慣，無需再刻意提醒。

潮鳴街道打造黨建

引領(lǐng)居民自治+垃圾分類新模式

潮鳴街道駱東小區(qū)采取“黨建引領(lǐng)居民自治+垃圾分類新模式”，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類由黑榜到紅榜的轉(zhuǎn)變。一方面設(shè)立“黨員先鋒崗”，積極倡導(dǎo)垃圾分類、黨員先行。另一方面訂立了激勵機(jī)制，激發(fā)居民參與垃圾分類的熱情，由黨員志愿者登記居民分類情況，對每月參與15天以上分類的住戶進(jìn)行分段表彰激勵。駱東社區(qū)垃圾分類的參與率也從5月的15%提高到現(xiàn)在的95%，并且所有的參與住戶都達(dá)到了30天的全勤參與率。

來源：杭州日報

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