因2018年二季度空氣污染物排放總量不達(dá)標(biāo)，日前，安徽省蕪湖市要求水泥企業(yè)停產(chǎn)共計(jì)17條熟料生產(chǎn)線，共計(jì)停產(chǎn)6天。

“這次受影響的企業(yè)包括海螺水泥、南方水泥、磊達(dá)水泥等。”6月27日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)數(shù)字水泥網(wǎng)高級(jí)分析師王曉亮對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，預(yù)計(jì)本次蕪湖停產(chǎn)將減少50萬(wàn)噸左右熟料供應(yīng)。

這種相對(duì)突然的被迫停產(chǎn)，成為今年水泥行業(yè)的“常態(tài)”。今年以來(lái)，山東、河北和江蘇等地水泥企業(yè)也出現(xiàn)停產(chǎn)情況。“2017年的被迫停產(chǎn)時(shí)間比較長(zhǎng)，但次數(shù)相對(duì)少，而今年則相對(duì)頻繁和不固定。”王曉亮說(shuō)，按照正常的行情，當(dāng)下我國(guó)水泥行業(yè)處于淡季，價(jià)格處于下行周期，但蕪湖是長(zhǎng)三角地區(qū)水泥熟料供應(yīng)的主要產(chǎn)地之一，這次的停產(chǎn)短期內(nèi)使華東地區(qū)水泥價(jià)格繼續(xù)中高位運(yùn)行?！?/p>

對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)期的水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革和環(huán)保監(jiān)管成為當(dāng)前影響我國(guó)水泥行業(yè)供需關(guān)系的重要因素。王曉亮認(rèn)為，隨著環(huán)保監(jiān)管的逐步推進(jìn)，如果監(jiān)管常態(tài)化和規(guī)律化，而非一刀切的方式停產(chǎn)，將促進(jìn)我國(guó)水泥行業(yè)從去產(chǎn)量進(jìn)入到去產(chǎn)能階段，使得水泥行業(yè)去產(chǎn)能“破冰”。

水泥行業(yè)“清洗”

我國(guó)水泥產(chǎn)量占全球水泥產(chǎn)量的60%，其所帶來(lái)的污染物排放問(wèn)題同樣受社會(huì)關(guān)注。為治理水泥工業(yè)污染問(wèn)題，同時(shí)推進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，近年來(lái)國(guó)家也出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)水泥企業(yè)脫掉“三高”的帽子。

2017年6月起，環(huán)保部和工信部連續(xù)發(fā)布一系列措施，加大污染物排放監(jiān)督力度。2017年8月7日，第四批中央環(huán)保督查啟動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊污染超標(biāo)。環(huán)保重壓下，污染排放超標(biāo)企業(yè)不得不停產(chǎn)，嚴(yán)重者則被關(guān)停。水泥行業(yè)也不例外，從去年至今年，多地出現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)不等的停產(chǎn)現(xiàn)象。

“停產(chǎn)增加了企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本與人力成本，也會(huì)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)影響?！敝袊?guó)水泥網(wǎng)、中國(guó)水泥研究院首席研究員鄭建輝表示，橙、紅色預(yù)警天氣進(jìn)一步要求企業(yè)集中停產(chǎn)，北方采暖地錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，使企業(yè)在縮減產(chǎn)能的同時(shí)，也承擔(dān)著一定的附加成本。

按照國(guó)家制定的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，NOx特別排放限值為320毫克/立方米?！霸缭趦扇昵?，我國(guó)水泥企業(yè)就已按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了脫硫脫硝裝置的安裝，”王曉亮說(shuō)，90%以上的企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)，但也有部分企業(yè)并未達(dá)標(biāo)。

在全國(guó)范圍內(nèi)，各省份對(duì)空氣的排放要求略有不同，比如河南、江蘇、廣東、浙江陸續(xù)發(fā)布了2018年水泥排放最低標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物排放限值100毫克/立方米、150毫克/立方米不等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)并非易事。鄭建輝表示，“氮氧化物減排設(shè)備至少需要幾百萬(wàn)投入，此外還有運(yùn)營(yíng)投入，對(duì)于部分企業(yè)而言是不太愿意接受的”。

王曉亮也舉例，一般一個(gè)水泥廠的投資額約為5-6億元，而環(huán)保設(shè)備的成本約為幾百萬(wàn)元，后期運(yùn)營(yíng)方面，每噸水泥環(huán)保設(shè)備的運(yùn)維成本約為3-5元，在產(chǎn)品價(jià)格高的時(shí)候影響不大，但若遇到停產(chǎn)或行業(yè)不景氣，則會(huì)加大企業(yè)的成本壓力。

從目前的環(huán)保政策推行來(lái)看，還存在部分問(wèn)題。有業(yè)內(nèi)人士表示，一方面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行并未得到徹底落實(shí)，部分水泥企業(yè)仍然存在污染物偷排問(wèn)題；另一方面，部分環(huán)保政策“一刀切”不利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，我國(guó)北方地區(qū)的水泥企業(yè)停產(chǎn)已趨于常態(tài)化管理，“比如每年11月，北方地區(qū)的水泥企業(yè)會(huì)配合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求主動(dòng)停產(chǎn)，”王曉亮說(shuō)，但今年停產(chǎn)的南方地區(qū)則大都沒(méi)有規(guī)律，且對(duì)水泥企業(yè)的停產(chǎn)采用一刀切的方式，導(dǎo)致部分達(dá)標(biāo)水泥企業(yè)的生產(chǎn)受影響。若是效仿北方地區(qū)規(guī)律性常態(tài)化監(jiān)管，會(huì)利于企業(yè)做出生產(chǎn)調(diào)整。

去產(chǎn)能推手

環(huán)保則是水泥行業(yè)去產(chǎn)能的一個(gè)重要抓手。

早在2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，要求建材行業(yè)2012年底前淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。

目前，大部分落后產(chǎn)能已基本被淘汰，聯(lián)訊證券水泥行業(yè)研究報(bào)告顯示，表面看目前水泥行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩程度大約在4.5億噸（熟料），占現(xiàn)有全部產(chǎn)能的24%左右。

但整體來(lái)看，經(jīng)過(guò)大規(guī)模關(guān)停和并購(gòu)后，目前水泥市場(chǎng)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，華北地區(qū)是水泥行業(yè)虧損的重災(zāi)區(qū)。鄭建輝指出，北方地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，需求也連年下滑，近兩年下滑幅度超過(guò)20%，一些大企業(yè)如金隅冀東等，以及西北地區(qū)一些企業(yè)業(yè)績(jī)都不盡人意。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前需要淘汰的劣勢(shì)產(chǎn)能約占全國(guó)水泥產(chǎn)能的20%，但這部分產(chǎn)能的淘汰基本上沒(méi)有太大進(jìn)展，企業(yè)大都處于去產(chǎn)量而非去產(chǎn)能階段。

另一位水泥行業(yè)人士也表示，此前，國(guó)家針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)已做頂層設(shè)計(jì)，國(guó)務(wù)院也對(duì)近期嚴(yán)格、地毯式的環(huán)保行動(dòng)有了落實(shí)到高層政策上的方向指引和定調(diào)。對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，這預(yù)示著未來(lái)環(huán)保口徑會(huì)更加嚴(yán)格，將有力推動(dòng)行業(yè)去產(chǎn)量的落實(shí)，以及去產(chǎn)能的“破冰”。

對(duì)水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然企業(yè)在環(huán)保減排方面面臨著巨大壓力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)保措施加碼對(duì)企業(yè)有利。

從企業(yè)營(yíng)利方面來(lái)看，鄭建輝表示，環(huán)保督查中強(qiáng)制停產(chǎn)帶來(lái)市場(chǎng)上水泥供給減少，短期供給側(cè)的減少對(duì)價(jià)格的抬升有刺激作用，當(dāng)需求足夠時(shí)，較長(zhǎng)時(shí)間停工也是可以覆蓋企業(yè)成本的。從運(yùn)營(yíng)上來(lái)看，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的壓力倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)在節(jié)能減排、脫硝改造方面研發(fā)新技術(shù)，為企業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)空間。

鄭建輝也表示，利用環(huán)保政策去產(chǎn)能不僅僅是解決當(dāng)前水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的需要，也是實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利用更少的資源消耗和污染物排放，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

“企業(yè)應(yīng)對(duì)措施上，錯(cuò)峰生產(chǎn)可作為去產(chǎn)能的方式之一?！编嵔ㄝx表示，采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)可以將企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間壓縮100多天，即去掉了100多天的產(chǎn)能，在減少污染物排放的同時(shí)有效化解產(chǎn)能過(guò)剩，更能讓熟料生產(chǎn)所消耗資源的社會(huì)價(jià)值得以體現(xiàn)。

來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  作者:陳紅霞 陳菁鈺  

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