國(guó)家發(fā)展改革委日前公布關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)。意見(jiàn)指出,要健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。2020年底前,全國(guó)城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。同時(shí),探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。
長(zhǎng)期以來(lái),生活垃圾處理費(fèi)用都是由政府財(cái)政支出,一直有人呼吁垃圾處理收費(fèi)。理由之一是“產(chǎn)生者付費(fèi)”,誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi),產(chǎn)生垃圾的人應(yīng)該為垃圾處理負(fù)責(zé)。在現(xiàn)代社會(huì)條件下,特別是面對(duì)日益精細(xì)的分工模式,沒(méi)有可能也沒(méi)有必要由垃圾生產(chǎn)者自行處理垃圾,以貨幣支付的形式轉(zhuǎn)移責(zé)任,具有更大的合理性。在這一點(diǎn)上,很少有人提出反對(duì)。
理由之二則是避免“公地悲劇”。在公共領(lǐng)域,“公地悲劇”是一個(gè)十分普遍和嚴(yán)重的現(xiàn)象。理論上講,實(shí)施垃圾處理收費(fèi)后,產(chǎn)生垃圾多的付出更高費(fèi)用,要想少承擔(dān)一些垃圾處理費(fèi)用,那就從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生量。真能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的話,對(duì)于形成綠色生活方式將會(huì)具有重大意義?？删同F(xiàn)實(shí)而言,這有點(diǎn)“想當(dāng)然”。根據(jù)目前的技術(shù)和設(shè)施水平,還很難從出口對(duì)垃圾進(jìn)行計(jì)量,最起碼在短時(shí)間內(nèi)看不到這個(gè)可能。既然無(wú)法計(jì)量,如何計(jì)量收費(fèi)?
如果決定要收,又該如何收?把垃圾處理費(fèi)與其他費(fèi)用打包收取,是一個(gè)相對(duì)可行的選擇。如何收費(fèi)、收多少費(fèi)是擺在垃圾處理收費(fèi)面前的兩個(gè)問(wèn)題。除此之外,還有一個(gè)更大的問(wèn)題。
過(guò)去生活垃圾處理基本由財(cái)政承受,不需居民買單。很多人雖然對(duì)于所在城市和區(qū)域的市容市貌不甚滿意,但因?yàn)椴挥米约禾湾X,很多時(shí)候都是選擇“捏著鼻子走過(guò)”。隨著生活垃圾處理收費(fèi)制度的設(shè)立,以后要自己掏錢了,如果運(yùn)營(yíng)能力還是這么差,衛(wèi)生條件還是這么不盡如人意,那么還會(huì)像過(guò)去一樣只是成為談資嗎?會(huì)不會(huì)有人以此為由拒絕繳費(fèi)?當(dāng)然,作為一項(xiàng)制度,既然定下來(lái)了,理解不理解都要執(zhí)行?？勺詈玫穆鋵?shí)還是心甘情愿,任何不滿和抵觸都會(huì)加大政策執(zhí)行成本。
“產(chǎn)生者付費(fèi)”和“使用者付費(fèi)”一脈相承,應(yīng)該相信,越來(lái)越具有現(xiàn)代意識(shí)的人們會(huì)慢慢理解和接受垃圾處理收費(fèi)。甚至在農(nóng)村,只要能帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的改變,問(wèn)題就不是很大。要害在于,隨著垃圾處理收費(fèi),人們對(duì)于環(huán)境有著更為豐富的訴求,能不能滿足訴求?與“產(chǎn)生者付費(fèi)”對(duì)應(yīng)的還有“誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”,垃圾處理能力能不能適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、新要求?
因此,垃圾處理收費(fèi)其實(shí)提出了更高要求。人們既關(guān)心收多少、如何收,還關(guān)心收費(fèi)之后會(huì)帶來(lái)什么改變,能不能滿足對(duì)美好生活的向往。這是垃圾處理收費(fèi)必須回答的三個(gè)問(wèn)題。
來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)觀察 作者:毛建國(guó)
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