餐飲店、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生者是餐廚垃圾投放的責(zé)任人，必須負(fù)責(zé)落實(shí)餐廚垃圾的收集、投放以及申報(bào)，還必須將餐廚垃圾交由正規(guī)的收運(yùn)單位收集、運(yùn)輸，否則都將被依法處罰。9月1日起，《廈門(mén)市餐廚垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行。
《辦法》全文共6章34條，針對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化了相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)監(jiān)管單位的職責(zé)，明確規(guī)定了建立管理臺(tái)賬、過(guò)程在線監(jiān)控、健全聯(lián)合執(zhí)法、守信激勵(lì)及失信懲戒、群眾投訴舉報(bào)等創(chuàng)新機(jī)制，以確保餐廚垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，切實(shí)守護(hù)廈門(mén)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《辦法》規(guī)定，相關(guān)的違法違規(guī)行為將受到怎樣的處理？昨日，市城管執(zhí)法局就《辦法》中的相關(guān)部分進(jìn)行了深入解讀。
專業(yè)處理
餐廚垃圾須交專業(yè)單位收運(yùn)
根據(jù)《辦法》規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生者必須要按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)餐廚垃圾的收集、投放以及申報(bào)工作，還必須將餐廚垃圾交由正規(guī)的收運(yùn)單位收集、運(yùn)輸，并與之簽訂相關(guān)合同，明確餐廚垃圾交付的時(shí)間、地點(diǎn)、種類和頻次。一旦違反上述規(guī)定，相關(guān)責(zé)任人將會(huì)被城管執(zhí)法部門(mén)依法處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，還將移交相關(guān)部門(mén)依法處理。
不過(guò)，那些有條件的單位也可利用專門(mén)的處理設(shè)備，自行處理餐廚垃圾，但采用的處理設(shè)備必須符合標(biāo)準(zhǔn)，排放的污染物也應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定。值得注意的是，自行處理餐廚垃圾的，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)提前至少10日向市主管部門(mén)備案，并建立工作臺(tái)賬，記錄自行處理的餐廚垃圾總量、產(chǎn)生物數(shù)量和去向，工作臺(tái)賬保留期限不得少于2年。市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生者自行處理餐廚垃圾的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合餐廚垃圾處理要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止自行處理餐廚垃圾。一旦出現(xiàn)違規(guī)情況，且逾期未按規(guī)定改正的，城管執(zhí)法部門(mén)將依法對(duì)其處2千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
全程監(jiān)管
須用專用車輛密閉運(yùn)輸并全程在線監(jiān)管
根據(jù)《辦法》規(guī)定，餐廚垃圾的收運(yùn)及處理的全程都將受到嚴(yán)格的監(jiān)管。一切從收運(yùn)單位與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂收集運(yùn)輸合同開(kāi)始，收運(yùn)單位必須在合同簽訂之日起10日內(nèi)向所在地的區(qū)主管部門(mén)備案。若違反了這個(gè)規(guī)定，且不在限期內(nèi)整改的，將被城管執(zhí)法部門(mén)依法處以2千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
此后的環(huán)節(jié)更是全程被納入在線設(shè)備監(jiān)控。收運(yùn)單位必須按照收集運(yùn)輸合同的約定和市環(huán)衛(wèi)部門(mén)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范，及時(shí)收集運(yùn)輸。收運(yùn)時(shí)使用的車輛必須是專用的，且外部應(yīng)標(biāo)有收運(yùn)單位的名稱和標(biāo)識(shí)，車上也必須安裝裝卸計(jì)量、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，便于環(huán)衛(wèi)部門(mén)實(shí)施全程在線監(jiān)管。運(yùn)輸必須全程采取密閉方式，確保垃圾不泄漏、遺撒或傾倒，并按規(guī)定路線在24小時(shí)內(nèi)將收集的餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)教幚韴?chǎng)所。此外，收運(yùn)單位也必須建立餐廚垃圾收集運(yùn)輸臺(tái)賬，并在每月10日前將上一個(gè)月收集運(yùn)輸餐廚垃圾的來(lái)源、數(shù)量、去向等情況報(bào)送所在地的區(qū)主管部門(mén)。
聯(lián)合懲戒
違法違規(guī)行為將被納入信用記錄
根據(jù)《辦法》要求，主管部門(mén)或其委托的環(huán)衛(wèi)部門(mén)還將通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查等方式，展開(kāi)全面的跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，將立即予以制止和糾正，并及時(shí)通知城管執(zhí)法部門(mén)。同時(shí)還將聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門(mén)，構(gòu)建完善的餐廚垃圾管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保各類違法行為立查立改，推動(dòng)各環(huán)節(jié)規(guī)范真正落地見(jiàn)效。
不僅如此，針對(duì)餐廚垃圾領(lǐng)域的守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制也在加快構(gòu)建中。今后，餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處理單位如果不遵守《辦法》的規(guī)定，不僅要按規(guī)定受到處罰，違法違規(guī)行為還將被納入信用記錄，并向社會(huì)公布。
此外，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，也是一大亮點(diǎn)?！掇k法》要求主管部門(mén)和環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限。任何單位或個(gè)人只要發(fā)現(xiàn)收集、收運(yùn)及處理等環(huán)節(jié)的違法行為，都可向主管部門(mén)和環(huán)衛(wèi)部門(mén)投訴舉報(bào)。一經(jīng)查證屬實(shí)，主管部門(mén)除了會(huì)及時(shí)告知處理結(jié)果，還將按規(guī)定給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
【釋疑】
什么是餐廚垃圾？
《廈門(mén)市餐廚垃圾管理辦法》提到的餐廚垃圾，是指餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂（以下簡(jiǎn)稱餐廚垃圾產(chǎn)生者）在餐飲服務(wù)、集體供餐、食物加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食物加工廢料、廢棄食用油脂等廢棄物。
餐廚垃圾誰(shuí)來(lái)管？
根據(jù)《廈門(mén)市餐廚垃圾管理辦法》規(guī)定，市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)是本市（轄區(qū)）餐廚垃圾的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理。其中，市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)衛(wèi)部門(mén)”）具體負(fù)責(zé)本市（區(qū)）餐廚垃圾的日常管理工作。承擔(dān)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等管理職能的部門(mén)按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。
來(lái)源：廈門(mén)日?qǐng)?bào) 作者：許曉婷 林正通
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