“如果有人問你所在城市的道路衛(wèi)生狀況，你會怎么說？挺干凈？有點(diǎn)臟？看起來還行？”寧夏中衛(wèi)市城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督局局長趙吉文說，“如果環(huán)衛(wèi)部門這樣回答市民恐怕不行。”

中衛(wèi)市城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督局局長趙吉文接受記者采訪。光明網(wǎng)王麗媛/攝

“不是為了稱重而稱重”

中衛(wèi)地處寧夏中部干旱帶，市區(qū)距騰格里沙漠不到10公里，年平均降水量不足200毫米，蒸發(fā)量卻超過2000毫米，干旱少雨，風(fēng)大沙多，城市環(huán)境差。

這樣惡劣的條件下，中衛(wèi)市的環(huán)衛(wèi)保潔工作還是主要依靠人工作業(yè)，設(shè)備簡陋，掃來掃去往往只是塵土搬家。

中衛(wèi)設(shè)市以來，按照“沙漠水城˙花兒杞鄉(xiāng)˙休閑中衛(wèi)”的城市定位，依沙傍水規(guī)劃建設(shè)，而臟亂差的市容市貌顯然與這一定位不符。

市民不滿意，游客不愿來，環(huán)境衛(wèi)生問題成為影響中衛(wèi)發(fā)展的因素之一。

2012年10月中衛(wèi)市開始實(shí)施“以克論凈˙深度清潔”城市環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制（以下簡稱“以克論凈”），精心精細(xì)管理城市。

衛(wèi)生監(jiān)管檢測員姬學(xué)鑫在收集道路浮沉。光明網(wǎng)王麗媛/攝

“以克論凈”工作機(jī)制明確采用機(jī)械清掃與人工保潔相結(jié)合的模式對城市衛(wèi)生進(jìn)行深度清潔，嚴(yán)格責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

“‘以克論凈’實(shí)施至今，爭議最大的是‘雙5標(biāo)準(zhǔn)’，也就是道路浮塵每平米不超過5克，地面垃圾停留時間不超過5分鐘。其實(shí)這個標(biāo)準(zhǔn)不是一下就明確的，它畢竟不是為了稱重而稱重，更不是為了處罰誰。”趙吉文說，規(guī)定實(shí)施之初，要求道路浮塵每平米不超過25克，地面垃圾停留時間不超過15分鐘，后來隨著洗掃車上崗，城市管理工作逐步跟上以后，稱量的結(jié)果顯示，道路浮沉明顯減少，考核標(biāo)準(zhǔn)也就跟著變了。

中衛(wèi)市干凈的馬路也是一道風(fēng)景。光明網(wǎng)王麗媛/攝

標(biāo)準(zhǔn)高待遇自然不能差

2012年開始，中衛(wèi)市先后投入2600余萬元購置大、中、小型洗掃車34輛，給全市的機(jī)動車道、慢車道、廣場公園等“洗澡”，提高清掃效率的同時也將環(huán)衛(wèi)工人從繁重的體力勞動中解脫出來。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，中衛(wèi)市清掃保潔面積增至680萬平方米，機(jī)掃面積達(dá)500萬平方米，機(jī)掃率達(dá)73.5%。

經(jīng)檢測，洗掃車作業(yè)以后的道路，每平米浮塵不超過5克，車輛時速達(dá)到80公里左右也沒有揚(yáng)塵。如果遇到特殊天氣，比如刮了沙塵暴，衛(wèi)生監(jiān)管檢測也會有一兩天的緩沖期。

“道路浮沉如果超過5克，洗掃車司機(jī)就要受到處罰，這跟負(fù)責(zé)該路段的環(huán)衛(wèi)工是沒有關(guān)系的，環(huán)衛(wèi)工只負(fù)責(zé)煙蒂以上大小的垃圾。”趙吉文補(bǔ)充說。

洗掃車司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人分項(xiàng)考評的制度，讓看似苛刻的標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。

從中衛(wèi)市城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督局提供的處罰清單來看，洗掃車司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人很少因?yàn)椤半p5”標(biāo)準(zhǔn)被罰。

“剛開始大家覺得‘雙5’的標(biāo)準(zhǔn)是不可能完成的，真做起來基本都能干好。以前一說處罰，弄不好就要吵起來，現(xiàn)在一說罰誰，都是軟磨硬泡各種解釋，而且第二天肯定有改觀?！毙l(wèi)生監(jiān)管檢測員姬學(xué)鑫說。

“以克論凈”的考核標(biāo)準(zhǔn)從“25克、15分鐘”逐步降到“5克、5分鐘”，對環(huán)衛(wèi)工的要求明顯提高，但卻并沒有增加工作量。與此同時，中衛(wèi)市還大幅度提高了環(huán)衛(wèi)工的工資水平和福利待遇。

環(huán)衛(wèi)工人劉元花告訴記者，市里不僅給漲了工資，還給定制了新式工作服和電動保潔車，定期發(fā)放的防風(fēng)眼鏡、雨衣雨鞋、防寒服等等，質(zhì)量也都很好。光明網(wǎng)王麗媛/攝

2013年5月，中衛(wèi)市環(huán)衛(wèi)工人的工資從1200漲到了3000多，包含五險。值得一提的是，“以克論凈”機(jī)制的真正處罰也是在工資提高以后才開始的。

環(huán)衛(wèi)工人劉元花告訴記者，市里不僅給漲了工資，還給定制了新式工作服和電動保潔車，定期發(fā)放的防風(fēng)眼鏡、雨衣雨鞋、防寒服等等，質(zhì)量也都很好。

記者看到，中衛(wèi)市環(huán)衛(wèi)工人所穿的工裝跟其他地方不太一樣：灰帽、灰衣、熒光馬甲、白褲子，干凈別致。

趙吉文告訴記者，2013年3月，時任中衛(wèi)市市長徐力群在香港迪士尼看到園內(nèi)環(huán)衛(wèi)人員的工裝實(shí)用又精神，回來就要求按照迪士尼的標(biāo)準(zhǔn)給中衛(wèi)的環(huán)衛(wèi)工人定做制服。

看到洗掃車經(jīng)過，中衛(wèi)市城市公用事業(yè)管理所副所長萬玲隨即蹲下用手掌在道路上來回擦了擦，向記者展示機(jī)械作業(yè)效果。光明網(wǎng)王麗媛/攝

“敢穿白褲子，說明我們環(huán)境衛(wèi)生好，不怕臟?！敝行l(wèi)市城市公用事業(yè)管理所副所長萬玲補(bǔ)充說。

近年來，中衛(wèi)市逐步提高了環(huán)衛(wèi)工人的招聘標(biāo)準(zhǔn)，目前中衛(wèi)市環(huán)衛(wèi)工人的平均年齡不到45歲。趙吉文告訴記者，現(xiàn)在中衛(wèi)市環(huán)衛(wèi)工人發(fā)生交通意外的事故率直線下降。

中衛(wèi)市還將環(huán)衛(wèi)工人列入“感動中衛(wèi)人物”、“市級勞模”等評先選優(yōu)范圍，進(jìn)一步激發(fā)了環(huán)衛(wèi)工的榮譽(yù)感和勞動熱情。圖為環(huán)衛(wèi)工人李淑珍取得的“最美中衛(wèi)人”榮譽(yù)證書。光明網(wǎng)王麗媛/攝

環(huán)境問題絕不讓環(huán)衛(wèi)工獨(dú)自奮戰(zhàn)

街道的干凈離不開環(huán)衛(wèi)工的辛勤勞動，但僅靠環(huán)衛(wèi)工顯然是不夠的。

為了固化“以克論凈”管理模式，確?！半p5”標(biāo)準(zhǔn)長期長效落實(shí)，中衛(wèi)市建立了“智慧環(huán)衛(wèi)云”系統(tǒng)，由環(huán)衛(wèi)手機(jī)、環(huán)衛(wèi)車輛GPS、環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺組成，具備自動定位、自動派遣、自動考核、自動督辦、全程透明等精細(xì)化管理特點(diǎn)。

此外，中衛(wèi)還建立了常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制，成立4個專門的監(jiān)管檢測組，對城市道路車輛運(yùn)輸進(jìn)行管理，設(shè)立檢查站，24小時監(jiān)管，所有車輛有密閉覆蓋才能上路；對建筑工地?fù)P塵治理和出入口進(jìn)行管理；對臨街單位、商戶、攤位門前“三包”進(jìn)行監(jiān)管。

趙吉文說：“中衛(wèi)提出‘以克論凈’，就是為了治理好環(huán)境，誰也沒想過要去全國推廣。我們堅(jiān)持了這么多年，深知其中的不易，現(xiàn)在每次搞培訓(xùn)，我都建議各市除了主管環(huán)衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)以外，最好能派個分管的市長，‘以克論凈’要推行下去有很多工作需要協(xié)調(diào)，單靠環(huán)衛(wèi)部門是不行的。”

為了引導(dǎo)全民樹立環(huán)保意識和責(zé)任意識，中衛(wèi)市還出臺了《中衛(wèi)市文明市民公約》，同時設(shè)立12319環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督舉報熱線，24小時受理市民投訴；發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，每天對亂扔垃圾等不文明行為在報紙和電視臺進(jìn)行持續(xù)曝光，進(jìn)一步規(guī)范市民行為，提升文明素養(yǎng)。

“‘以克論凈’早已不是5克的問題”

如今，走在中衛(wèi)市市區(qū)街頭，不但看不見果皮、紙屑、塑料袋，就連煙頭、痰跡也很難看到了。

一項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)表明：中衛(wèi)市城市道路浮塵合格率達(dá)98%，每平方米均低于5克。老城區(qū)地表垃圾合格率為94.5%至97%，新城區(qū)為95%至98%。

依托“以克論凈˙深度清潔”作業(yè)模式，中衛(wèi)先后榮獲“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”“中國特色魅力城市100強(qiáng)”等殊榮，“以克論凈˙深度清潔”項(xiàng)目被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為“2016年度人居環(huán)境范例獎”。

趙吉文說：“‘以克論凈’早已不是5克的問題，它代表了一種精神，有擔(dān)當(dāng)肯作為的精神，它推動整個城市的進(jìn)步?！?/p>

干凈美麗已然成為中衛(wèi)市靚麗的“城市名片”，游客數(shù)量連年猛增，由建市前90萬增長到現(xiàn)在的340萬，2014年接待游客量和旅游收入分別增長31.2%和24.9%。宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，成為眾多國內(nèi)外知名企業(yè)投資的首選，美國亞馬遜AWS公司、奇虎360、港中旅集團(tuán)等世界知名企業(yè)相繼落戶中衛(wèi)。

來源:光明網(wǎng)  作者:王麗媛 

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