日前四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議決定對(duì)《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》作如下修改:
一、將第三十四條修改為:“危險(xiǎn)廢物的處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有處置設(shè)施和處置能力就近集中處置??缡∞D(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向移出地省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)?!?/p>
二、將第三十六條修改為:“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。無(wú)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的,運(yùn)輸單位不得承運(yùn)、貯存,處置單位不得接收?!北緵Q定自公布之日起施行。《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
(2013年9月25日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉的決定》修正)
第一章
總則
第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合四川省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及監(jiān)督管理工作。
第三條固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化的原則,減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
按照污染者依法負(fù)責(zé)的原則,產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境防治工作機(jī)制,將固體廢物污染環(huán)境防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,把固體廢物污染防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,并根據(jù)需要安排固體廢物應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、貧困地區(qū)、民族自治地方和戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)區(qū)的固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固體廢物污染防治監(jiān)管能力建設(shè)的扶持力度。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào),其所屬的固體廢物管理工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理和固體廢物綜合利用工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校等開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境防治和綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā),推廣先進(jìn)的防治技術(shù)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)的宣傳教育,普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí),倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式。
第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局固體廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng),建立網(wǎng)絡(luò)完善、管理規(guī)范的固體廢物回收體系,提高固體廢物回收率。
第八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與固體廢物處理處置項(xiàng)目建設(shè)的投資和運(yùn)營(yíng),促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無(wú)害化處置。
第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境、減少固體廢物產(chǎn)生量和排放量的義務(wù),并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
單位和個(gè)人在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績(jī)的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章
工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第十條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃,會(huì)同工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門組織推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第十一條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,降低工業(yè)固體廢物的危害性。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物安全管理,建立固體廢物管理制度,明確專門機(jī)構(gòu)和人員對(duì)固體廢物進(jìn)行統(tǒng)一管理,采取有效措施,防止污染環(huán)境。造成固體廢物污染環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境治理與修復(fù)。
第十二條工業(yè)固體廢物實(shí)行申報(bào)登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料按年度向所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)申報(bào)登記。申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)重新申報(bào)。
第十三條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物加以利用;對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所,安全分類存放,或者采取無(wú)害化處置措施。
第十四條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)從源頭加強(qiáng)廢石、尾礦、礦渣的綜合治理,減少?gòu)U石、尾礦、礦渣的產(chǎn)生量和貯存量,制定環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,落實(shí)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)具體方案,并對(duì)廢石、尾礦、礦渣貯存庫(kù)采取視頻監(jiān)控措施。
第十五條產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位終止或者搬遷的,應(yīng)當(dāng)在終止或者搬遷后九十日內(nèi)委托有資質(zhì)的單位對(duì)原址土壤和地下水受污染的程度進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。對(duì)原址土壤或者地下水造成污染的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境修復(fù),并將檢測(cè)、評(píng)估結(jié)果以及修復(fù)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)相關(guān)部門和利害關(guān)系人通報(bào)檢測(cè)、評(píng)估結(jié)果以及修復(fù)情況。
對(duì)工業(yè)企業(yè)廢棄場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的單位,在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)將廢棄場(chǎng)地土壤、地下水檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果以及修復(fù)情況納入評(píng)價(jià)內(nèi)容。
不能確定場(chǎng)地污染責(zé)任主體的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)。
第十六條對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行分類收集和集中處置。從事集中處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置。
處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品收集、拆解、利用和處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于三年。
在拆解、利用廢棄電器電子產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
第三章
生活垃圾污染環(huán)境的防治
第十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃,安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施,提高生活垃圾的利用率和無(wú)害化處置率,促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行生活垃圾分類收集和密閉運(yùn)輸,推行垃圾發(fā)電、發(fā)酵堆肥等方式處置生活垃圾。
第十八條城市生活垃圾由縣級(jí)人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處置,農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、村民小組建立日常衛(wèi)生保潔制度,并按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式,納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。
第十九條建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。
第二十條城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。
公路、鐵路、民航、水路交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收集、處置運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的生活垃圾。
第二十一條賓館、飯店、餐館、食堂等集中產(chǎn)生餐廚垃圾的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行生產(chǎn)登記,交由有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置;處置單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行集中處置和資源化利用。
城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位對(duì)集中產(chǎn)生的餐廚垃圾進(jìn)行定點(diǎn)回收;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾集中處置情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四章
其他固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十二條污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無(wú)害化處置和資源化利用。不具備處置能力的污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行污泥穩(wěn)定化和脫水處理,并委托具備相應(yīng)能力的企業(yè)進(jìn)行處置和利用,防止污染環(huán)境。
污水處理廠應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。產(chǎn)生的污泥經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的,其收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定。
第二十三條工程施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾出入口地面作硬化處理,清洗出場(chǎng)車輛,防止污染環(huán)境。
運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)使用密閉式運(yùn)輸工具,按照規(guī)定的時(shí)間、線路運(yùn)送到指定的消納場(chǎng)地進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處置,防止污染環(huán)境。
第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃,推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢物的資源化、無(wú)害化處置,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物資源化、無(wú)害化處置進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十五條從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)田殘膜、灌溉器材和盛裝化肥、農(nóng)藥等的包裝物進(jìn)行分類收集、綜合利用,或者交由有處置能力的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。
第二十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施,推進(jìn)秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電、秸稈飼料開(kāi)發(fā)、秸稈工業(yè)原料開(kāi)發(fā)等資源化利用。
禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒農(nóng)作物秸稈、林竹草廢棄物;禁止將農(nóng)作物秸稈、林竹草廢棄物棄置于河道、湖泊、水庫(kù)、溝渠等水體內(nèi)。
第二十七條從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置死亡畜禽、畜禽糞便、墊草墊料等固體廢物,禁止違反規(guī)定棄置或者向水體投放。
從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立死亡畜禽處置檔案。
第二十八條依法收繳的假冒劣或者禁止流通的物品需要銷毀的,應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的方式進(jìn)行處置,禁止露天焚燒;屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位集中處置。
第五章
危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第二十九條省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃和有關(guān)要求,組織編制全省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。
危險(xiǎn)廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范與飲用水水源保護(hù)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、集中居住區(qū)等保持安全防護(hù)距離。
第三十條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置、無(wú)處置能力或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有資質(zhì)的單位代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。
第三十一條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,并向所在地縣級(jí)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。
第三十二條有下列情形之一的,產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)并調(diào)整危險(xiǎn)廢物管理年度計(jì)劃:
(一)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類別發(fā)生變化的;
(二)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量超過(guò)預(yù)計(jì)的百分之二十或者少于預(yù)計(jì)的百分之五十的;
(三)危險(xiǎn)廢物自行利用、處置設(shè)備、工藝發(fā)生變化的;
(四)委托他人進(jìn)行收集、貯存、利用或者處置,受托方變更的;
(五)其他重大變更事項(xiàng)。
第三十三條產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬,如實(shí)載明危險(xiǎn)廢物的名稱、類別、時(shí)間、數(shù)量、去向等情況,并保存十年以上。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)將臺(tái)賬報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第三十四條危險(xiǎn)廢物的處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有處置設(shè)施和處置能力就近集中處置??缡∞D(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向移出地省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。
第三十五條申請(qǐng)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)危險(xiǎn)廢物接受單位持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,并同意接受;
(二)危險(xiǎn)廢物的包裝、運(yùn)輸符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和要求;
(三)有防止危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程中污染環(huán)境的措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十六條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。無(wú)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的,運(yùn)輸單位不得承運(yùn)、貯存,處置單位不得接收。
第三十七條從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證;從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。
從事危險(xiǎn)廢物利用或者處置的單位,應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)管理臺(tái)賬,安裝設(shè)施實(shí)施在線監(jiān)控。
第三十八條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的情況記錄簿報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,并由備案部門永久保存。對(duì)填埋危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置永久性危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第三十九條設(shè)有實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室廢物分類、登記管理制度,并按規(guī)定對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體及其他實(shí)驗(yàn)室廢物進(jìn)行管理。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢物應(yīng)當(dāng)分類暫存,不得直接傾倒。過(guò)期、失效及多余藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門貯存場(chǎng)所分類存放,不得擅自棄置、填埋。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。
第四十條醫(yī)療廢物實(shí)行集中無(wú)害化處置。
在不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處置產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。
第四十一條重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于設(shè)施和場(chǎng)所退役后的維護(hù)和監(jiān)測(cè)等工作,不得挪作他用。
第四十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,并按要求進(jìn)行應(yīng)急演練。
第四十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查和處理,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
第四十四條鼓勵(lì)和支持產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第六章
監(jiān)督管理
第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治和監(jiān)督管理體系,將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo),建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)各部門固體廢物污染防治工作的檢查和考核。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告固體廢物污染防治工作。
第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作進(jìn)行全面檢查、指導(dǎo)和督促,定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、污染情況及處置狀況等信息,建立固體廢物信息查詢系統(tǒng)和固體廢物污染防治監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),制定固體廢物污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,調(diào)查處理固體廢物污染環(huán)境事件。
第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、食品藥品監(jiān)督、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)相關(guān)單位固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促其建立和完善固體廢物污染防治責(zé)任制度,依法查處固體廢物污染環(huán)境違法行為。
第四十八條上級(jí)人民政府及其行使固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理權(quán)的部門,應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督。
第四十九條任何單位和個(gè)人不得違法指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置的經(jīng)營(yíng)單位,不得干擾固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境群眾監(jiān)督舉報(bào)制度,及時(shí)受理和查處舉報(bào)的固體廢物污染環(huán)境行為。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境的輿論監(jiān)督。
第七章
法律責(zé)任
第五十一條違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的;
(三)違法實(shí)施行政處罰的;
(四)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的;
(五)擅自指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營(yíng)者的;
(六)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十三條違反本條例第十四條規(guī)定,礦山企業(yè)未對(duì)廢石、尾礦、礦渣貯存庫(kù)采取視頻監(jiān)控措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條違反本條例第十五條第一款規(guī)定,未對(duì)原址土壤或者地下水進(jìn)行環(huán)境修復(fù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十五條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,不具備處置能力的污泥產(chǎn)生單位未對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行污泥穩(wěn)定化和脫水處理的或者未委托具備相應(yīng)能力的企業(yè)進(jìn)行處置的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十六條違反本條例第二十二條第二款和第三十八條規(guī)定,未建立污泥管理臺(tái)賬的或者未按照規(guī)定對(duì)填埋危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所設(shè)置永久性危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十七條違反本條例第三十條規(guī)定,擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限期改正,并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十八條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定,產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位未按照要求建立和保存危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十九條違反本條例第三十七條第二款規(guī)定,從事危險(xiǎn)廢物利用或者處置的單位未建立生產(chǎn)管理臺(tái)賬的或者未安裝設(shè)施實(shí)施在線監(jiān)控的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條違反本條例第三十九條第二款規(guī)定,直接傾倒實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢物、擅自棄置或者填埋過(guò)期、失效及多余藥劑的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十一條行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的,行政機(jī)關(guān)可以代履行,或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。但是,法律另有規(guī)定的除外。
第八章
附則
第六十二條本條例下列用語(yǔ)的含義:
(一)固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
(二)工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
(三)生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
(四)建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
(五)危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
(六)醫(yī)療廢物,是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。
(七)貯存,是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。
(八)處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng),或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。
(九)利用,是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。
第六十三條本條例自2014年1月1日起施行。
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