“散亂污”企業(yè)污染隱患大，監(jiān)管排查難，針對(duì)這個(gè)污染防治的痛點(diǎn)，廣東省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治。記者獲悉，《廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)已于近日正式印發(fā)。

《方案》顯示，廣東明確全面排查摸清全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級(jí)改造的方式實(shí)施分類(lèi)整治。2018年重點(diǎn)整治城市交界區(qū)域、工業(yè)集聚區(qū)、村級(jí)工業(yè)園等“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)，2019年9月底前基本完成全省綜合整治工作。

開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立整治清單

廣東省政府成立“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展此項(xiàng)工作。各地級(jí)以上市人民政府成立本地區(qū)的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，牽頭部署推動(dòng)工作落實(shí)，組織各有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展綜合整治。

廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，廣東省各地陸續(xù)開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治工作，但此前調(diào)研情況顯示，全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)清理整治數(shù)量與實(shí)際存在情況差距較大，部分地市政府對(duì)整治工作重視不夠、底數(shù)不清、力度不大。

對(duì)此，《方案》提出，各地要盡快排查摸底、建立整治清單。各地級(jí)以上市政府要抓緊制定本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治方案，已制定方案的要與此方案進(jìn)行銜接完善，進(jìn)一步擴(kuò)大排查和整治范圍。要組織深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)底數(shù)，建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治清單，逐一明確處置方式、存在問(wèn)題、改造具體措施、責(zé)任部門(mén)和計(jì)劃完成時(shí)間等。

疏堵結(jié)合，扶治并舉，分類(lèi)處置

《方案》明確提出，集中整治階段為2018年9月26日至2019年9月30日。2018年完成整治清單任務(wù)的40%，2019年9月底前基本完成全省整治工作清單確定的任務(wù)。

各地要按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷(xiāo)號(hào)制度，依法整治一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

關(guān)停取締一批。對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)、違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)，達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)。

整合搬遷一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)，要加強(qiáng)排污監(jiān)管，并由縣級(jí)以上政府組織進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。

升級(jí)改造一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)，要加強(qiáng)排污監(jiān)管，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

整治情況納入省級(jí)環(huán)保督察范圍

為強(qiáng)化信息公開(kāi)的倒逼作用，《方案》要求將綜合整治清單在各地政府門(mén)戶網(wǎng)站專欄進(jìn)行公開(kāi)。從2018年10月起，于每月月底前在專欄公開(kāi)整治進(jìn)度。要設(shè)立專門(mén)舉報(bào)熱線，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于已查處的違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)，作出行政處罰決定的部門(mén)要及時(shí)在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)”和“信用廣東網(wǎng)”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

各地級(jí)以上市、各縣(市、區(qū))政府是開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的排查整治工作。省“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)各地綜合整治工作進(jìn)行抽查督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)度。

各地整治工作情況納入省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察范圍，工作落實(shí)情況按程序納入相關(guān)涉環(huán)境保護(hù)考核。對(duì)工作成效突出的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并可在相關(guān)扶持政策中予以傾斜。對(duì)排查不到位，上報(bào)清單不實(shí)，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，整治進(jìn)展緩慢、工作不力的，及時(shí)督促整改糾正并進(jìn)行通報(bào)，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人予以約談或問(wèn)責(zé)。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者：陳惠陸

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