日前，新疆日報全文刊發(fā)了新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決定》。全文如下：

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決定

（2018年9月21日新疆維吾爾自治區(qū)十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署和全國人大常委會《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，特作出如下決定:

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。維護(hù)生態(tài)安全和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是全面落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要內(nèi)容。自治區(qū)各級國家機(jī)關(guān)要切實(shí)提高政治站位，堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從增強(qiáng)“四個意識”、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度，從堅持總體國家安全觀、維護(hù)國家生態(tài)安全的高度，從貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會的高度，從實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)、建設(shè)美麗新疆的高度，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略部署上來，做到“八個堅持”，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的思想自覺和行動自覺，堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)際行動踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面推動綠色發(fā)展理念在自治區(qū)落地生根。

二、多措并舉，綜合施策，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大作出的重大決策部署，是跨越歷史重大關(guān)口、決勝全面小康的關(guān)鍵之戰(zhàn)，自治區(qū)各級國家機(jī)關(guān)和全社會要進(jìn)一步堅定打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心，牢固樹立和踐行保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山的理念，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握自治區(qū)黨委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)兵地“一盤棋”為主線，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)、生態(tài)空間用途管制、耕地保護(hù)和水資源管理制度，全面落實(shí)河（湖）長制。嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)疆，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)重大生態(tài)工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足各族人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，確保到2020年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、主要污染物排放總量大幅減少。

三、堅持立法引領(lǐng)，強(qiáng)化法制保障，依法推進(jìn)污染治理。法律是治國重器，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠法治。要堅持地方立法與國家立法、改革決策相銜接，結(jié)合自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，針對面臨的突出環(huán)境問題，系統(tǒng)把握加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的立法需求，加快推進(jìn)和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套實(shí)施性和先行先試性地方立法，建立健全覆蓋氣、水、土、聲、渣、光等各種環(huán)境污染要素的地方性法規(guī)規(guī)范，用最嚴(yán)格最嚴(yán)密的法律制度守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供堅實(shí)的法制保障。加強(qiáng)備案審查工作，及時糾正與上位法規(guī)定相抵觸的涉及生態(tài)環(huán)境方面的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一。自治區(qū)人民政府要加快制定并不斷完善與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相配套的政府規(guī)章和規(guī)范性文件及生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章和規(guī)范性文件，對不符合不銜接不適應(yīng)中央精神、時代要求和法律法規(guī)規(guī)定的，及時進(jìn)行廢止或修改。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化問責(zé)，確保法律法規(guī)有效實(shí)施。自治區(qū)各級人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的法定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，主動接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，確保各項法律法規(guī)的有效實(shí)施。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入，強(qiáng)化科技支撐，加大污染防治力度，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等重點(diǎn)項目建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力特別是基層執(zhí)法能力建設(shè)，破解環(huán)境污染治理難題。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、考核評價、信息強(qiáng)制性披露、督查問責(zé)和環(huán)境污染舉報投訴機(jī)制，加強(qiáng)多部門、跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和各項舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。

五、加強(qiáng)司法聯(lián)動，嚴(yán)懲違法行為，形成強(qiáng)大法治合力。自治區(qū)各級監(jiān)察、審判、檢察、公安、司法行政等機(jī)關(guān)，要圍繞履行審判和法律監(jiān)督等職能，建立和完善環(huán)境執(zhí)法信息共享、案情通報、案件移送制度，做好涉及生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛的調(diào)處化解工作，深入推進(jìn)審判改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，依法有序推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，按照損害擔(dān)責(zé)的原則，依法推動企業(yè)承擔(dān)履行污染防治的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，形成強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治合力，讓法律法規(guī)成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)營造和諧的社會環(huán)境。

六、堅持問題導(dǎo)向，依法監(jiān)督，推動污染防治取得實(shí)效。自治區(qū)各級人大及其常委會作為法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要堅持問題導(dǎo)向，圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，扎實(shí)依法有效開展監(jiān)督，適時對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域方面的重大事項作出決定，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到有效貫徹實(shí)施。要進(jìn)一步完善人大代表議案建議督辦機(jī)制，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理人大代表關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的議案建議，推動人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。要引導(dǎo)全社會增強(qiáng)法治意識、生態(tài)環(huán)保意識、節(jié)約意識，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)，形成全社會學(xué)法、守法、用法的法治環(huán)境。各級人大代表要切實(shí)履行職責(zé)，聯(lián)系和帶領(lǐng)廣大人民群眾積極踐行生態(tài)文明理念，使尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念深入人心。

七、全民參與，群防群治，共建美麗新疆。廣大各族人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的受益者，也是生態(tài)文明的建設(shè)者。要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，群策群力、群防群治，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的人民戰(zhàn)爭。要進(jìn)一步完善公眾參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)社會公眾以主人翁的意識積極投身生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐。各行各業(yè)要廣泛深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、校園、社區(qū)、園區(qū)等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。新聞媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和輿論監(jiān)督，為生態(tài)文明建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

全區(qū)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆而努力奮斗。

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