在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中走在全國前列，這是浙江省近日出臺《浙江省高水平推進農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動方案(2018—2020年)》(以下簡稱方案)提出的美好愿景。

浙江人民建設美麗鄉(xiāng)村，已有15年。浙江歷屆省委以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“千村示范、萬村整治”工程引領美麗鄉(xiāng)村、美麗浙江建設，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，實現(xiàn)人居環(huán)境的全面躍遷。當十九大報告提出的“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動”落地到浙江，因地制宜轉化為更高要求——“高水平推進農(nóng)村人居環(huán)境提升行動”，并首次梳理“五提升”的新概念，使這部浙江鄉(xiāng)村發(fā)展新指南更顯厚重。浙江農(nóng)村，下一步怎么走?農(nóng)村人居環(huán)境將展現(xiàn)怎樣的新面貌?省建設廳有關負責人日前接受本報記者專訪，對方案作深入解讀。

關鍵詞：高水平

為全國提供浙江樣板

“在謀劃我省農(nóng)村人居環(huán)境整治方案時，既要貫徹中央精神，又要結合浙江實際?！笔〗ㄔO廳相關負責人說，今年中央提出實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，明確以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。而浙江方案中突出強調(diào)“高水平推進”，并把農(nóng)村人居環(huán)境“整治”改為“提升”。一詞之差，意義深遠，體現(xiàn)的正是浙江繼續(xù)走在前列的底氣和決心。

十多年來，“千萬工程”、美麗鄉(xiāng)村建設改善了浙江農(nóng)村的環(huán)境面貌，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。浙江美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出從局部美到全域美、從外在美到內(nèi)涵美、從一時美到持久美的新氣象。“國家方案中也提到要‘學習借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗’。”該負責人說，“浙江已先人一步，目標顯然要更高?！?p style="text-indent: 2em;">方案是“升級版”，提出三個“率先”：到2020年，力爭率先實現(xiàn)生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理全域化、村容村貌品質(zhì)化、城鄉(xiāng)區(qū)域一體化;率先構建生產(chǎn)生活生態(tài)融合、人和自然和諧共生、自然人文相得益彰的美麗宜居鄉(xiāng)村建設新格局;率先建立農(nóng)村人居環(huán)境建設治理體系，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

方案同時指出，下一個3年，浙江要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總結深化“千村示范、萬村整治”，聚焦生態(tài)宜居和大花園建設，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產(chǎn)生活生態(tài)融合、綠色發(fā)展、共建共享。這其中，既延續(xù)了農(nóng)村綠色發(fā)展的前進方向，又提出了更高標準、更嚴要求。

“高”體現(xiàn)在高起點規(guī)劃，高標準整治，做好高水平全面小康的“底色”，推動我省農(nóng)村人居環(huán)境更優(yōu)，在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中走在全國前列，為高水平推進美麗浙江建設和農(nóng)村現(xiàn)代化建設打下扎實基礎;“嚴”體現(xiàn)在要加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板，著力解決浙江仍存在的城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、風貌特色和管理體制機制等方面不平衡不充分問題，共建共享“詩畫浙江、美好家園”。

關鍵詞：系統(tǒng)性

首次提煉“五提升”概念

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。

方案的時間跨度為3年，即從2018年到2020年，這與黨的十九大報告提出的“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期”的時間相吻合，保障了各項工作能更有實效的合力推進。

“提升農(nóng)村人居環(huán)境是個廣義的概念，并不僅僅局限在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上，也不只是加強美麗鄉(xiāng)村建設這么簡單?！笔〗ㄔO廳相關負責人告訴記者，這項行動是綜合性系統(tǒng)工程，包含了農(nóng)村經(jīng)濟社會建設的方方面面。在方案中，對浙江農(nóng)村人居環(huán)境工作首次梳理提出“五提升”：系統(tǒng)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、全域提升農(nóng)村基礎設施建設、深化提升美麗鄉(xiāng)村建設、整體提升村落保護利用、統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)環(huán)境融合發(fā)展。這其中包括嚴格生態(tài)環(huán)境保護、深入推進廁所革命、全面加強規(guī)劃設計、推進全面系統(tǒng)保護、深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動等19項具體內(nèi)容。

“方案是在過去的經(jīng)驗和基礎上提煉而成的，總體來說更有系統(tǒng)性?！痹撠撠熑苏f，比如對于“深化提升美麗鄉(xiāng)村建設”這一概念，要求不局限于以往的美麗鄉(xiāng)村建設，還要全面加強規(guī)劃設計、開展全域土地整治、規(guī)范農(nóng)房改造建設和強化景觀風貌管控等;再比如在“整體提升村落保護利用”中，列出了推進全面系統(tǒng)保護、加強保護利用監(jiān)管、傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化三個具體方面，較過去更完善、全面。

這些內(nèi)容的設置，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄笙嗪魬才c我省重點工作相結合。比如，方案提到的“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，考慮到加強數(shù)字基礎設施建設將成為當前和今后鄉(xiāng)村振興的一個方向;方案提到的“實施百鄉(xiāng)全域土地綜合整治試點”，旨在對農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設空間進行全域優(yōu)化布局;方案提到的“深化‘千村故事’編撰和‘千村檔案’建立工作”，為的是推動全省文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

關鍵詞：有抓手

因地制宜推30個項目

隨著方案的出臺，每項舉措都有了明確的牽頭單位和相關責任單位。記者了解到，為確保方案有效落實，我省將開展30個大項目建設，3年總投資額預計將達到4200余億元。

“農(nóng)村要增強發(fā)展后勁，靠‘小打小鬧’只是表面，關鍵還得靠項目帶動?！痹撠撠熑苏f，這些項目涵蓋了“五提升”內(nèi)容的各個方面，比如，推進土地整治和高標準農(nóng)田建設，新增水田18萬畝，累計建成2004萬畝旱澇保收、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的高標準農(nóng)田，整治農(nóng)村建設用地12萬畝。據(jù)悉，30個項目中總投資額最大的項目，3年將達1000余億元。

在這些大項目的推動下，到2020年，我省將實現(xiàn)森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上、林木蓄積量達3.9億立方米、秸稈綜合利用率達95%、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達100%、農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋80%以上村、鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口300萬人、改造提升農(nóng)村公路1萬公里以上、創(chuàng)建7000個省級衛(wèi)生村、保護1000個省級以上歷史文化(傳統(tǒng))村落、義務教育標準化學校比率達96%、人均體育場地面積達2.1平方米等目標。

該負責人說，今后3年，我省要累計創(chuàng)建300個以上美麗宜居示范村。其中，2018年要創(chuàng)建45個、2019年要創(chuàng)建100個以上、2020年要創(chuàng)建150個以上，循序漸進、層層深入。

“將鄉(xiāng)村建設中的眾多項目梳理成30個大項目，排出時間表和任務表，就是要讓方案落地更有抓手，有效保障方案實施扎實推進，使基層更有可操作性?！痹撠撠熑苏f，“我們希望通過開展相關行動，使農(nóng)村人居環(huán)境提升的紅利遍及社會，并化為千萬群眾的自覺行動?！?

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