日前寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)應對氣候變化“十三五”規(guī)劃（修訂本）》，規(guī)劃提到，“十二五”時期，寧夏回族自治區(qū)節(jié)能減排降碳目標任務順利完成?！笆濉睍r期，是寧夏實現(xiàn)全面建成小康社會目標的決勝階段，更是加快經(jīng)濟轉型升級、推進生態(tài)文明建設的重要時期，應對氣候變化工作面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益突出，節(jié)能減排和污染防治形勢依然嚴峻。規(guī)劃提到應對氣候變化的主要目標，其中到2020年城市生活垃圾無害化處理率達到85%。穩(wěn)步發(fā)展太陽能發(fā)電，有序發(fā)展風力發(fā)電、生物質發(fā)電及相關產業(yè)，促進低碳與零碳能源產業(yè)發(fā)展。到2030年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益顯著提高，能源資源消耗強度持續(xù)下降，資源利用效率顯著提高，環(huán)境質量進一步提升，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

具體內容如下：

自治區(qū)發(fā)展改革委關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)應對氣候變化“十三五”規(guī)劃（修訂本）的通知

寧發(fā)改環(huán)資〔2018〕617號

各市、縣（區(qū)）人民政府、自治區(qū)政府有關部門：

按照自治區(qū)政府的部署要求，我委對《寧夏回族自治區(qū)應對氣候變化“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）部分內容進行了修訂，現(xiàn)將《規(guī)劃（修訂本）》印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。

附件：《寧夏回族自治區(qū)應對氣候變化“十三五”規(guī)劃（修訂本）》

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2018年9月30日

寧夏回族自治區(qū)應對氣候變化

“十三五”規(guī)劃（修訂本）

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

寧夏回族自治區(qū)應對氣候變化

“十三五”規(guī)劃（修訂本）

氣候變化嚴重威脅著人類的生存和發(fā)展，關系著經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，積極應對氣候變化是踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在要求?？茖W編制寧夏應對氣候變化“十三五”規(guī)劃，對于應對氣候變化對寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的不利影響，有效破解資源環(huán)境約束，確保實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標意義重大。根據(jù)國家和自治區(qū)部署，制定本規(guī)劃。

規(guī)劃實施范圍為寧夏全域，規(guī)劃期為2016-2020年，遠景展望到2030年。

第一章 影響及形勢

第一節(jié) 全球氣候變化對寧夏影響

在全球氣候變化背景下，寧夏氣候也悄然發(fā)生著變化，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展影響也日趨明顯。

氣溫普遍升高。1961年以來，全區(qū)平均氣溫上升了1.6～2.9℃，而僅 2001～2015年全區(qū)年平均氣溫升高了1.1℃；從地域分布看，引黃灌區(qū)升溫最為顯著，升高2.2℃，中部干旱帶和南部山區(qū)升溫分別為2.1℃和1.8℃。2015年，永寧縣氣溫達到有氣象記錄以來的歷史極值39.5℃。

降水明顯減少。1961年以來，全區(qū)降水量呈下降趨勢，且南北分布極為不均。50多年年平均降水量下降28.6毫米，平均每10年減少5.7毫米；南部山區(qū)年均降水量為484毫米，而中部干旱帶為292毫米，北部引黃灌區(qū)僅為179毫米，分別減少了53.7毫米、41.5毫米、12.2毫米。

日照時數(shù)增加。50多年來，年均日照時數(shù)為2711小時，總體上呈略微增加趨勢。從空間上看，南北日照時數(shù)變化趨勢不同，北部引黃灌區(qū)50年年日照時數(shù)減少47.5小時，中部干旱帶減少41.5小時，南部山區(qū)則增加了74.5小時。

對農業(yè)影響加大。氣候變化致使農作物產量不穩(wěn)、品質下降、病蟲害加重，農業(yè)生產成本增加。冬小麥北移，枸杞南擴，葡萄種植品種趨于多樣化，中晚熟品種的比重在逐步增大。氣候變暖使得喜溫作物玉米、水稻單產有所增加，灌區(qū)兩熟種植的氣候保證率提高。小麥和馬鈴薯等喜涼作物有減產趨勢。同時，氣溫上升，空氣濕度下降，農業(yè)耗水增加，使水資源短缺形勢更加嚴峻。

極端氣候事件頻發(fā)。氣溫上升、降水減少，極端氣候事件頻繁發(fā)生。過去50多年干旱頻次上升，南部山區(qū)春旱和秋旱有加重趨勢，特別是春、夏、秋連旱在2000年之后發(fā)生頻率和涉及區(qū)域呈現(xiàn)增加趨勢，引發(fā)了城鄉(xiāng)飲水更加短缺，造成中南部地區(qū)水土流失、草原退化，加劇了生態(tài)環(huán)境的脆弱性。沙塵暴、霜凍、超強大風、寒潮、冰凍雨雪天氣、霧霾天氣多發(fā)，給交通、運輸、電力、旅游等行業(yè)造成一定的影響。

對人體健康不利影響增加。氣候變化特別是高溫導致人群發(fā)病率和死亡率升高。因溫度的升高，我區(qū)嬰幼兒手足口發(fā)病率升高，老年人心腦血管、呼吸系統(tǒng)等慢性疾病死亡威脅加大，對人體健康及人均壽命的延長造成不利影響。

第二節(jié) “十二五”工作現(xiàn)狀

“十二五”以來，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實國家應對氣候變化和節(jié)能減排降碳等一系列工作部署，積極主動應對氣候變化，取得了較好的成效。

——應對氣候變化政策不斷完善。編制實施了《寧夏“十二五”應對氣候變化規(guī)劃》《寧夏“十二五”控制溫室氣體排放行動計劃（2014—2015）》《寧夏“十二五”控制溫室氣體排放實施方案》，加強規(guī)劃指導，明確目標任務，建立考核機制，實時跟蹤落實，有效指導應對氣候變化工作。

——節(jié)能降碳取得明顯成效。 “十二五”時期，節(jié)能減排降碳目標任務順利完成。“十二五”單位地區(qū)生產總值綜合能耗、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低目標分別完成下降15%和16%的目標任務。主要污染物排放強度全面下降，2015年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年下降12.12%、10.99%、6.61%和11.97%。水資源利用效率大幅提高，單位GDP用水量累計下降39.3%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降30.67%。

——結構調整取得積極進展。三次產業(yè)結構比重由“十一五”末的9:49:42調整到“十二五”末的8.2:47.4:44.4，第三產業(yè)比重顯著提升；工業(yè)轉型升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比由2010年的3.8%提高到2015年的8.2%。能源生產消費結構得到優(yōu)化，2015年，新能源發(fā)電裝機容量占電力裝機總容量比重達到36%，比2010年提高30個百分點；煤炭消費量占能源消費總量的82.3%，較2010年減少2.9%；非化石能源消費占一次性能源消費的比重達到7.7%，比2010年提高5個百分點。循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、低碳城市試點、低碳社區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)試點示范工作取得較好成效。

——森林等碳匯持續(xù)增加。依托三北防護林、退耕還林、天然林保護等國家重點生態(tài)林業(yè)工程，深入實施了封山禁牧、防沙治沙、濕地保護、造林、綠化等生態(tài)工程。全區(qū)森林覆蓋率由2010年的11.9%提高到2015年的12.6%，森林蓄積量達到824萬立方米，城市建成區(qū)綠化率達到36%以上，濕地面積達到310萬畝。

——能力建設不斷加強。注重節(jié)能降碳標準體系建設，完善節(jié)能減排相關標準。印發(fā)了《寧夏關于加強應對氣候變化統(tǒng)計工作的意見》等文件，建立了自治區(qū)應對氣候變化部門統(tǒng)計報表制度、政府推進系統(tǒng)應對氣候變化數(shù)據(jù)需求表、溫室氣體排放統(tǒng)計監(jiān)測和核算制度。編制完成了自治區(qū)2005年、2010年省級溫室氣體清單。積極開展應對氣候變化專題培訓，能力建設不斷加強。

——對外交流合作日益加深。主動實踐并總結分享寧夏開展節(jié)水型社會、防沙治沙、生態(tài)移民等應對氣候變化成功做法和經(jīng)驗，積極參與應對氣候變化國際交流與合作，完成了中英瑞聯(lián)合開展的《中國適應氣候變化研究》試點省區(qū)氣候變化影響評估及適應對策研究報告，研究成果在南非德班聯(lián)合國氣候變化大會上分享，向世界展示中國（寧夏）在應對氣候變化領域取得的成效，得到了國家發(fā)改委領導和國際社會的高度肯定，被國內外媒體譽為“寧夏經(jīng)驗”，為進一步加深氣候變化領域對外交流合作奠定了基礎。

第三節(jié) “十三五”面臨形勢

“十三五”時期，是寧夏實現(xiàn)全面建成小康社會目標的決勝階段，更是加快經(jīng)濟轉型升級、推進生態(tài)文明建設的重要時期，應對氣候變化工作面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。

——機遇

從國際看，全球對控制溫室氣體排放、強化應對氣候變化行動安排形成的共識和世界各國采取的積極主動應對行動，為我們創(chuàng)造了互學互鑒的機會和良好環(huán)境?！栋屠鑵f(xié)定》的簽署、2016年中美應對氣候變化聯(lián)合聲明的發(fā)布，形成了應對氣候變化的合力。綠色低碳發(fā)展成為全球經(jīng)濟發(fā)展的方向和潮流，各國都十分重視促進低碳發(fā)展的政策、資金和技術支持，大大拓展了我們發(fā)展綠色低碳產業(yè)及資金、技術交流合作的國際空間。

從國內看，中國一直是全球應對氣候變化事業(yè)的積極參與者和踐行者。《國家“十三五”規(guī)劃綱要》《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《城市適應氣候變化行動方案》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等對應對氣候變化工作作出頂層設計，為我們指明了方向和目標，提供了重要的政策保障。國家大力推進供給側結構性改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進經(jīng)濟轉型升級，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念都為寧夏化解過剩產能，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色低碳產業(yè)，有效應對氣候變化帶來重要機遇。

從區(qū)內看，寧夏在應對氣候變化方面取得的成績和一些成功做法經(jīng)驗，為“十三五”乃至今后應對氣候變化工作奠定了堅實的基礎。同時，自治區(qū)確立的生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略以及制定出臺的《關于落實綠色發(fā)展理念，加快美麗寧夏建設的意見》《寧夏生態(tài)保護與建設“十三五”規(guī)劃》等文件，都為新常態(tài)下寧夏應對氣候工作提供了有力的支撐和指引。

——挑戰(zhàn)

寧夏經(jīng)濟倚重倚能的特征以及寧夏仍處于工業(yè)化中期發(fā)展階段的實際，使有效應對氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。寧夏能源資源消耗強度高且利用效率低，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放強度、單位GDP用水量等指標均高于全國平均水平，節(jié)能降碳任務重。戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展仍發(fā)展不足，經(jīng)濟轉型升級壓力大，低碳產業(yè)發(fā)展基礎薄弱。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益突出，節(jié)能減排和污染防治形勢依然嚴峻。

第二章指導思想及目標

第一節(jié)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記來寧視察重要講話精神和自治區(qū)第十二次黨代會精神，堅持 “五位一體”總體布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持節(jié)約能源和保護環(huán)境的基本國策，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅持減緩與適應并重，按照自治區(qū)創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、脫貧富民戰(zhàn)略、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略部署，著力優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，有效控制溫室氣體排放，主動增強適應能力，大力推進綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，努力走一條符合寧夏區(qū)情的綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。

第二節(jié)基本原則

——堅持減緩與適應同步推動。構建現(xiàn)代產業(yè)體系，優(yōu)化空間發(fā)展布局，強化節(jié)能降碳，提高資源利用效率；以優(yōu)化經(jīng)濟結構為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及新型工業(yè)，大力推進生態(tài)文明建設，切實提高適應氣候變化能力，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

——堅持政策引導、科技支撐共同發(fā)力。完善節(jié)能降碳標準和激勵政策，發(fā)揮政策的引導作用；強化科技創(chuàng)新對節(jié)能降碳、循環(huán)經(jīng)濟以及應對氣候變化的支撐作用；構建以引導企業(yè)為主體、政產學研相結合的技術創(chuàng)新與成果轉化體系，加快低碳技術開發(fā)應用，形成富有活力的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境。

——堅持重點突破、整體推進相互促進。加強對重點地區(qū)、領域、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降碳的統(tǒng)計監(jiān)測；進一步推進低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)等示范工程建設，促進全社會形成綠色低碳生產生活的良好氛圍，綜合治理、統(tǒng)籌推進應對氣候變化工作。

——堅持政府引導、社會參與緊密結合。健全政策法規(guī)體系，明確目標責任，參與全國碳交易市場建設，積極引入市場機制，發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降碳的主體作用，充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進形成全社會共同應對氣候變化的體制機制。

第三節(jié)主要目標

到2020年，應對氣候變化的主要目標是：

——二氧化碳排放強度進一步降低。單位GDP二氧化碳排放強度比2015年下降17%，碳排放總量得到有效控制。

——能源消耗強度持續(xù)下降。減少資源消耗，優(yōu)化能源消費結構，工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿服務業(yè)以及公共機構等重點領域節(jié)能取得明顯成效，單位GDP能耗比2015年下降14%。

——能源結構進一步優(yōu)化。煤炭消費量比重進一步降低，非化石能源消費占一次能源消費比重提高到10%左右。

——碳匯能力進一步增強。新增造林面積500萬畝，森林蓄積量達到995萬立方米，森林覆蓋率提高到15.8%。

——水資源利用效率進一步提高。農田灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53，萬元GDP用水量比2015年下降25%，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降18%。

——經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。第三產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重達到50%，輕重工業(yè)比重調整為22:78。

——能力建設進一步加強。應對氣候變化理論研究、技術研發(fā)和示范推廣不斷深入；區(qū)域氣候變化科學研究、監(jiān)測和影響評估水平顯著提高；氣候變化相關統(tǒng)計、核算和考核體系逐步完善；應對氣候變化領域專業(yè)人才隊伍不斷壯大；碳排放交易市場初步建立；全社會應對氣候變化意識顯著增強。

到2030年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益顯著提高，能源資源消耗強度持續(xù)下降，資源利用效率顯著提高，環(huán)境質量進一步提升，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

寧夏應對氣候變化“十三五”規(guī)劃主要指標

注：[] 內數(shù)據(jù)為5年累計數(shù)

第三章 實施創(chuàng)新驅動，積極應對氣候變化

抓住國家賦予寧夏開展空間規(guī)劃（多規(guī)合一）和全域旅游試點機遇，堅持創(chuàng)新引領不動搖，大力發(fā)展低碳產業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，建立健全生態(tài)補償機制，加快建設碳排放權交易市場和特色智庫，用創(chuàng)新引領推動低碳引領，開創(chuàng)寧夏應對氣候變化工作新局面。

第一節(jié) 積極培育“氣候友好”產業(yè)

著力構建“氣候友好”產業(yè)體系。按照“源頭避碳、過程減碳、末端除碳”的思路，大力發(fā)展綠色能源產業(yè)、服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等低碳環(huán)保產業(yè)。重點依托國家級新能源綜合示范區(qū)建設，穩(wěn)步發(fā)展太陽能發(fā)電，有序發(fā)展風力發(fā)電、生物質發(fā)電及相關產業(yè)，促進低碳與零碳能源產業(yè)發(fā)展；以全域旅游示范區(qū)和寧夏樞紐工程建設為契機，加快旅游業(yè)、信息產業(yè)等重點服務業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級；加快推動煤化工產業(yè)綠色化、精深化、集聚化、規(guī)?；l(fā)展；積極培育環(huán)?？萍籍a業(yè)發(fā)展。加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持工業(yè)、農業(yè)等循環(huán)發(fā)展及示范園區(qū)建設，共同構建低排放、低污染、綠色化“氣候友好”產業(yè)體系。

加大“氣候友好”技術開發(fā)應用。對標國內外前沿技術，引導市場主體，組織科技攻關。在減緩領域，重點開發(fā)應用智能電網(wǎng)、先進儲能等低碳能源技術，推進火電、建材、有色、化工等工業(yè)開發(fā)重大節(jié)能降碳技術，建筑領域采用低碳建筑技術，交通領域發(fā)展綠色出行技術等，持續(xù)關注并加大二氧化碳捕集、貯存與利用等技術應用。在適應領域，重點開發(fā)應用農業(yè)生產過程減排、高產抗逆作物育種栽培、森林保育、濕地保護、荒漠化治理等技術，以及極端天氣氣候事件預測預警技術等。通過“氣候友好”技術的開發(fā)應用， 不斷提高“氣候友好”產品的市場競爭力，為低碳產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新動能。同時大力推廣實施新能源屋頂庭院計劃、設施農業(yè)、新能源發(fā)電等減適一體化工程，提高技術開發(fā)應用的實效。

第二節(jié) 建立健全生態(tài)補償機制

完善生態(tài)補償政策。切實落實國家生態(tài)補償相關政策，逐步完善不同類型、不同功能區(qū)生態(tài)補償政策。繼續(xù)實施新一輪退耕還林還草政策，逐步擴大國家級和自治區(qū)級重點公益林補償范圍，將現(xiàn)行的公益林、天然林、草原生態(tài)獎補及生態(tài)管護公益崗位等生態(tài)補償政策與保護責任和效果掛鉤；積極研究濕地生態(tài)效益補償、濕地保護獎勵政策，探索開展試點工作；健全和完善國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和地質公園等各類禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)補償政策。完善資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度，推進建立資源型企業(yè)與自然保護區(qū)對口生態(tài)補償試點。

創(chuàng)新生態(tài)補償機制。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰破壞誰付費的原則，建立和完善森林、草原、濕地、礦產資源開發(fā)、流域水資源等方面的生態(tài)補償機制。探索建立跨地區(qū)橫向生態(tài)保護補償機制，以六盤山三河源各流域為試點，引導生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)之間、各流域上下游之間，通過資金補助、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式補償，建立六盤山生態(tài)補償示范區(qū)，并爭取將其列入全國生態(tài)補償機制試點地區(qū)。推進資源環(huán)境成本內部化，建立從價計征的礦產資源收入基金，建立生態(tài)補償項目評級制度和社會參與的生態(tài)融資機制，形成多渠道、多樣化的生態(tài)補償資金管理機制。完善以政府購買服務為主的管護機制。建立完善生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)補償監(jiān)督機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度和責任追究制度。

第三節(jié) 加快建設碳排放權交易市場

加強碳排放權交易市場基礎建設。根據(jù)國家統(tǒng)一安排與部署，確定初期納入全國碳排放權交易體系企業(yè)名單。開展寧夏二氧化碳排放峰值預測與控制對策研究，研究制定符合總量設定的配額分配方案。建立寧夏溫室氣體排放第三方核查機構遴選與動態(tài)更新制度和企業(yè)溫室氣體排放報告與核查制度。建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，提升對報告數(shù)據(jù)的管理能力和分析水平。完善市、縣（區(qū)）、企業(yè)溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度。強化控排企業(yè)、第三方核查機構及應對氣候變化從業(yè)人員能力建設，為順利開展碳排放權交易奠定基礎。

與全國同步開展碳排放權交易。切實加強組織領導，與全國同步開展碳排放權交易，并根據(jù)實施情況，適時、適度、逐步擴大納入企業(yè)范圍。做好納入碳排放權交易企業(yè)配額的分配與調整、第三方核查、履約等管理工作。鼓勵開展溫室氣體自愿減排交易。充分挖掘自治區(qū)內自愿減排量資源，鼓勵企業(yè)開展核證自愿減排量（CCER）開發(fā)，參與國內碳排放權交易。

探索建立寧夏應對氣候變化基金。以財政撥款、配額拍賣、超配額罰款、社會捐贈、發(fā)達地區(qū)及國外援助、參股碳基金收益等多渠道籌措資金，重點支持自治區(qū)碳排放權交易支撐能力建設、適應與重大減緩示范項目建設、配額調配等工作。

第四節(jié) 建立應對氣候變化新型智庫

建立特色智庫。按照國家和自治區(qū)建設新型智庫的基本標準，以服務寧夏應對氣候變化科學決策為目標，以推動咨詢研究、成果轉化為方向，建立由國內外相關科研機構、高校、企業(yè)、社會組織等參與的應對氣候變化高端智庫，構建定位清晰、特色鮮明、規(guī)模適度、結構合理的氣候變化決策咨詢服務供給體系，打造一支德才兼?zhèn)?、富有?chuàng)新精神的專業(yè)智庫團隊，推進形成寧夏特色智庫品牌。

凸顯智庫作用。針對寧夏環(huán)境、資源和產業(yè)特點，鼓勵智庫服務與實際工作相結合，重點圍繞形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式，開展不同行業(yè)、重點領域應對氣候變化形勢研判、戰(zhàn)略分析，研究提出減緩和適應氣候變化的有效路徑及前瞻性政策儲備，大膽探索符合寧夏應對氣候變化的基本規(guī)律、著力提高寧夏應對氣候變化的能力。

創(chuàng)新運行機制。創(chuàng)新氣候變化公共服務供給方式，探索建立政府主導、社會力量參與的服務供給體系和政府購買決策咨詢服務的制度，逐步形成科學靈活的管理體制、激勵機制和人才流動機制，不斷加大科研成果應用轉化的力度，堅持引進來與走出去并重，學習借鑒國內外智庫建設的先進經(jīng)驗，搭建多層次、高水平與國內外知名智庫交流合作平臺，推進智庫參與重大決策的制度化、機制化和程序化，高度重視智庫在應對氣候變化方面的影響和作用，為寧夏應對氣候變化工作提供堅強的智力支撐。

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