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垃圾資源化困局如何破解?應(yīng)從三方面著力

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2017年4月21日 14:44    作者:來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者:劉賢春    文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

    上海城投集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略企劃部高級(jí)主管。2001年從英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院巴特列特研究生院建筑經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)(主修城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資和PPP/PFI)學(xué)習(xí)并獲得理學(xué)碩士。王強(qiáng)先生目前供職于上海城投集團(tuán)有限公司,任戰(zhàn)略企劃部高級(jí)主管。自2001年從英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院巴特列特研究生院建筑經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)(主修城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資和PPP/PFI)學(xué)習(xí)并獲得理學(xué)碩士以來(lái),王強(qiáng)先生先后任職于上海市交通投資公司和上海城投總公司。2005年加入上海城投以后,牽頭組織開(kāi)展了《基礎(chǔ)設(shè)施投資新趨勢(shì)-上海PPP模式研究》并于2010年獲得上海市政府決策咨詢獎(jiǎng),此項(xiàng)研究被上海市法制辦譽(yù)為“上海市特許經(jīng)營(yíng)立法的理論基礎(chǔ)”。劉世堅(jiān)君合律師事務(wù)所合伙人、君合金融與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)部北京負(fù)責(zé)人,同時(shí)也是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部定向邀請(qǐng)入庫(kù)的PPP專家等劉世堅(jiān)律師畢業(yè)于美國(guó)杜克大學(xué)法學(xué)院,現(xiàn)為君合律師事務(wù)所合伙人、君合金融與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)部北京負(fù)責(zé)人,同時(shí)也是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部定向邀請(qǐng)入庫(kù)的PPP專家,并于2017年受聘為中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司戰(zhàn)略研究院第二屆專家學(xué)術(shù)委員會(huì)專家。此前,他是以基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)見(jiàn)長(zhǎng)的君屹律師事務(wù)所的合伙人,并曾在北京市大地橋基礎(chǔ)設(shè)施投資咨詢有限責(zé)任公司任職。胡雄君和資本管理合伙人/總經(jīng)理南開(kāi)大學(xué)信息系本科、中歐國(guó)際工商學(xué)院EMBA、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融EMBA曾任誠(chéng)鼎基金管理合伙人、遼寧曙光汽車集團(tuán)股份有限公司(SH.600303)副總裁、投資

垃圾資源化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。目前,我國(guó)垃圾資源化雖然取得了顯著成績(jī),但仍有不少困難。筆者發(fā)現(xiàn),在城市的大街小巷整齊放有標(biāo)明垃圾分類的投放箱,但群眾還是習(xí)慣將各種垃圾混合丟棄,大量可資源化的垃圾被埋掉或一燒了之,加大處理成本的同時(shí)也造成了環(huán)境二次污染。

針對(duì)我國(guó)垃圾資源化現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下3方面著力。

第一,以政策紅利施惠源頭分揀。垃圾資源化難點(diǎn)在于源頭分揀、分類。但是,垃圾海量,且涉及千家萬(wàn)戶,若由政府或社會(huì)組織來(lái)做很難實(shí)施下去,而如果每個(gè)人自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類就會(huì)容易得多。當(dāng)前,我國(guó)居民垃圾分類意識(shí)不強(qiáng),需要依靠國(guó)家和地方政府出臺(tái)有關(guān)惠利政策,讓群眾從分揀垃圾中獲益,增強(qiáng)群眾進(jìn)行垃圾分類的動(dòng)力。政府可以根據(jù)每戶實(shí)際產(chǎn)生的垃圾量給予一次性補(bǔ)貼,也可按月測(cè)算補(bǔ)貼到戶,還可根據(jù)每戶垃圾測(cè)算量免費(fèi)發(fā)放分揀垃圾袋、用具、用品等。政府可建立垃圾回收自動(dòng)兌物(款)超市,群眾用分揀的垃圾兌換相應(yīng)的生活品或現(xiàn)金。此外,還可以嘗試以送揀垃圾回收積分制的形式領(lǐng)取物品或現(xiàn)金,激發(fā)群眾的積極性。

第二,以制度規(guī)范垃圾收集運(yùn)送。做好分揀后的垃圾收集運(yùn)送,是垃圾資源化的基礎(chǔ)。從一些地方嘗試的情況看,這一環(huán)節(jié)雖然簡(jiǎn)單,但如果責(zé)任不嚴(yán)、管理不善,就會(huì)造成分揀分類后的垃圾錯(cuò)裝混裝,導(dǎo)致前功盡棄。因此,各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定操作性強(qiáng)的管理制度、措施或辦法,保障分揀分類垃圾規(guī)范收集運(yùn)送,確??衫煤筒豢苫厥盏睦盅b分運(yùn),方便運(yùn)送合作單位處理處置。要建立裝運(yùn)、運(yùn)送詳細(xì)臺(tái)賬,完備相關(guān)手續(xù)。垃圾的收集運(yùn)送組織實(shí)施,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村居組織實(shí)施,也可以采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式,走市場(chǎng)化道路。要杜絕垃圾私自收運(yùn)、擅自處置、違法傾倒等行為。

第三,以市場(chǎng)之手推進(jìn)綜合利用。垃圾綜合利用是資源化的保障環(huán)節(jié),需要政策引領(lǐng)、技術(shù)支撐、市場(chǎng)發(fā)力。國(guó)家和地方政府應(yīng)鼓勵(lì)投資者興辦以垃圾綜合利用為原材料的環(huán)保企業(yè),并給予政策扶持。垃圾綜合利用節(jié)能、低碳、環(huán)保,政府應(yīng)比照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)企業(yè)用地、行政許可、證照辦理、金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先考慮??蒲性核ㄐ#?yīng)加強(qiáng)垃圾綜合利用新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣,國(guó)家、地方、單位對(duì)垃圾綜合利用的杰出貢獻(xiàn)者應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì),積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要大力培育垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),用市場(chǎng)之手推動(dòng)垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

    管理總監(jiān),美國(guó)花旗集團(tuán)控股企業(yè)優(yōu)配貿(mào)易有限公司總裁、上海中銳創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司副總裁國(guó)內(nèi)最早從事私募股權(quán)投資的人士之一。在股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、企業(yè)管理等領(lǐng)域擁有超過(guò)20年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)誠(chéng)鼎基金創(chuàng)始人之一。經(jīng)過(guò)6年多的時(shí)間,誠(chéng)鼎基金管理規(guī)模從2億元提升至300億元,投資項(xiàng)目近70個(gè)。

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