中國固廢網(wǎng)獲悉，10月17日，甘肅省武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目發(fā)布公開招標公告。
武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目社會資本方采購項目招標公告
為進一步改善涼州區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，建設(shè)生活富裕、生態(tài)良好的社會環(huán)境，實現(xiàn)涼州區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，涼州區(qū)將圍繞新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園項目；同時，為進一步創(chuàng)新公共設(shè)施領(lǐng)域投融資模式，緩解地方政府短期資金壓力，武威市涼州區(qū)人民政府（下稱“區(qū)政府”）決定實施武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目社會資本方采購項目（下稱“本項目”）。經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所（下稱“區(qū)環(huán)衛(wèi)所”）作為項目實施機構(gòu)和采購人，通過公開招標方式確定本項目社會資本。甘肅安信工程項目管理有限責(zé)任公司受涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所的委托，對武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目社會資本方采購項目（招標編號：GSAX2018-ZC-80）進行公開招標。
中標人在武威市涼州區(qū)出資成立項目公司。區(qū)政府授權(quán)區(qū)環(huán)衛(wèi)所與項目公司簽訂特許經(jīng)營合同，授權(quán)項目公司投融資、管理、運營維護，并按特許經(jīng)營合同規(guī)定獲得服務(wù)費。合作期屆滿后，項目公司應(yīng)將項目設(shè)施完好無償?shù)匾平唤o區(qū)政府指定機構(gòu)。
項目概況1、項目編號：GSAX2018-ZC-80
2、項目名稱：武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目社會資本方采購項目（以下簡稱“項目”或“本項目”）
3、項目授權(quán)主體：武威市涼州區(qū)人民政府
4、項目實施機構(gòu):涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所
5、招標人: 涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所
6、招標范圍：招標范圍為本項目的社會資本合作人，區(qū)環(huán)衛(wèi)所作為項目實施機構(gòu)，通過公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則選擇本項目合作的社會資本方。
7、項目建設(shè)及運營內(nèi)容
項目包含生活垃圾焚燒處理項目、餐廚垃圾綜合處理項目、醫(yī)療廢棄物處理項目、和生活垃圾填埋場四個子項目，各子項目建設(shè)及運營內(nèi)容如下：
?。?）生活垃圾焚燒發(fā)電項目
生活垃圾焚燒發(fā)電項目為新建項目：
1）生活垃圾焚燒發(fā)電項目占地
生活垃圾焚燒發(fā)電項目紅線內(nèi)占地69937.63m2（合104.91畝）。
2）生活垃圾焚燒發(fā)電項目規(guī)模
一期800噸/日，配套建設(shè)一臺15MW汽輪發(fā)電機組，二期400噸/日，配套建設(shè)7.5MW汽輪發(fā)電機組，年運行時間不少于333天，年運行時間不少于8000h。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成后年發(fā)電量為1.44×108kW·h。
3）生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進度
一期：建設(shè)期2年（為2018年12月—2020年12月）；
二期：建設(shè)期1年（為2027年12月—2028年12月）。
4）生活垃圾焚燒發(fā)電項目工藝
生活垃圾焚燒發(fā)電項目采用機械爐排爐的焚燒工藝。煙氣凈化系統(tǒng)采用SNCR+半干法（Ca（OH）2溶液）+干法（Ca（OH）2干粉）＋活性炭吸附＋袋式除塵”的工藝，其煙氣排放指標達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014)中相關(guān)要求，并適當超前。
生活垃圾焚燒發(fā)電項目焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定和固化處理后運輸至現(xiàn)有填埋場進行填埋，爐渣填埋或運到廠外進行綜合利用。
生活垃圾焚燒發(fā)電項目垃圾滲濾液處理廠處理規(guī)模為450噸/日，處理后出水達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）中的敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標準，回用于冷卻塔補水。生活污水經(jīng)場內(nèi)化糞池后排入廠區(qū)小型生活污水處理站處理達標后用于廠區(qū)周邊綠化。焚燒廠循環(huán)排污水、除鹽水反沖洗水經(jīng)過污水處理站處理后排至園區(qū)市政污水處理管網(wǎng)。
?。?）餐廚垃圾綜合處理項目
餐廚垃圾綜合處理項目為新建項目：
1）餐廚垃圾綜合處理項目占地
餐廚垃圾綜合處理項目紅線內(nèi)占地13927m2（合20.89畝）。
2）餐廚垃圾綜合處理項目規(guī)模
餐廚垃圾綜合處理量為80噸/日。
3）餐廚垃圾綜合處理項目建設(shè)進度
建設(shè)期1年（為2018年12月—2020年12月）；
4）餐廚垃圾綜合處理項目工藝
餐廚垃圾綜合處理項目采用厭氧發(fā)酵技術(shù)無害化處理餐廚垃圾，餐廚漿液通過高溫蒸煮后，進行分離油、水和固體部分，分離出來的粗油脂可直接出售；水自流至均漿罐，沼液進入園區(qū)垃圾滲濾液處理廠集中處理，達標后園區(qū)綜合回用，沼氣進入垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)。
?。?）醫(yī)療廢棄物處理項目
醫(yī)療廢棄物處理項目為存量項目：
1）醫(yī)療廢棄物處理項目占地
醫(yī)療廢棄物處理項目位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)中部，占地0.49hm2。
2）醫(yī)療廢棄物處理項目規(guī)模
醫(yī)療廢棄物處理項目2007年開工建設(shè)，建設(shè)規(guī)模3噸/日，醫(yī)療廢棄物處理項目已滿負荷運行，醫(yī)療廢棄物處理項目使用的壓力容器已達使用壽命、燃煤鍋爐不符合環(huán)保要求，政府已進行改造，更換8噸/日高溫蒸汽滅菌設(shè)備、燃油鍋爐及對廠區(qū)進行修整，改造投資410萬左右。
3）醫(yī)療廢棄物處理項目建設(shè)進度
醫(yī)療廢棄物處理項目一期與2017年開工建設(shè)，目前已經(jīng)完成處理規(guī)模提升改造建設(shè)內(nèi)容。
4）醫(yī)療廢棄物處理項目工藝
醫(yī)療廢棄物處理項目工藝為高溫蒸汽滅菌+破損+衛(wèi)生填埋，主要處理武威市市域范圍內(nèi)的醫(yī)療廢棄物。
（4）生活垃圾填埋場項目
生活垃圾填埋場項目為存量項目：
1）生活垃圾填埋場項目占地
生活垃圾填埋場項目屬垃圾焚燒發(fā)電廠的配套工程，承擔生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)期間（建設(shè)期2年）垃圾的無害化處理，以及運營期間（28年）飛灰的處理。生活垃圾填埋場項目占地面積445畝。
2）生活垃圾填埋場項目規(guī)模
根據(jù)可行性研究報告，生活垃圾填埋場項目設(shè)計規(guī)模540噸/日，總庫容160萬立方，有效庫容136萬立方。滲濾液處理站30噸/日。
3）生活垃圾填埋場項目建設(shè)進度
生活垃圾填埋場項目分1、2號填埋區(qū)，2018年7月底生活垃圾填埋場1#垃圾池建成并投入運營，2018年12月底，生活垃圾填埋場項目整體建成并投入運營。
4）生活垃圾填埋場項目工藝
生活垃圾填埋場項目處理工藝為衛(wèi)生填埋處理。
二、項目經(jīng)濟技術(shù)指標
本項目分為新建項目和存量項目，新建項目包含餐廚垃圾綜合處理項目、生活垃圾焚燒發(fā)電項目；存量項目包含醫(yī)療廢棄物處理項目、生活垃圾填埋場項目。具體經(jīng)濟技術(shù)指標如下：
1新建項目
新建項目一期總投資54738.30萬元，二期總投資11814.84萬元，合計總投資66553.14萬元。具體投資數(shù)據(jù)如下:
?。?）根據(jù)《武威市涼州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目可行性研究報告》，建設(shè)期利息根據(jù)資金籌措進度核算后得出，生活垃圾焚燒發(fā)電項目總投資59937.03萬元，其中：一期投資48122.19萬元，二期投資11814.84萬元。詳見下表1。
表1 生活垃圾焚燒發(fā)電項目固定資產(chǎn)投資匯總表
（2）根據(jù)《武威市涼州區(qū)餐廚垃圾綜合處理項目可行性研究報告》，建設(shè)期利息根據(jù)資金籌措進度核算后得出，餐廚垃圾綜合處理項目總投資6616.11萬元，其中：固定資產(chǎn)投資6482.70萬元，建設(shè)期利息133.41萬元。
2存量項目
本項目存量項目包括醫(yī)療廢棄物處理項目和垃圾填埋場項目。根據(jù)初步資料：
醫(yī)療廢棄物處理項目（含改造投資）：根據(jù)竣工驗收報告，項目審計投資額為1176.7萬元，具體資產(chǎn)評估價以資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估并根據(jù)武威市國資部門確認的資產(chǎn)評估結(jié)果為準；
垃圾填埋場項目：根據(jù)項目可行性研究報告，項目估算投資額為5412.16萬元，具體資產(chǎn)評估價以資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估并根據(jù)武威市國資部門確認的資產(chǎn)評估結(jié)果為準。
存量項目資產(chǎn)評估價合計暫定為6588.86萬元，具體以武威市國資部門確認的資產(chǎn)評估結(jié)果為準。
3項目投資數(shù)據(jù)小計
新建項目一期總投資54738.30萬元，二期總投資11814.84萬元，合計總投資66553.14萬元；涉及存量資產(chǎn)評估價合計6588.86萬元；一期新建投資及存量資產(chǎn)總投資估算合計為61327.16萬元。具體投資如下表2：
表2：項目投資數(shù)據(jù)表
三、產(chǎn)出說明
（1）生活垃圾焚燒發(fā)電項目的煙氣凈化系統(tǒng)采用SNCR+半干法（Ca（OH）2溶液）+干法（Ca（OH）2干粉）＋活性炭吸附＋袋式除塵”的工藝，其煙氣排放指標達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014)中相關(guān)要求，并適當超前。本項目焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定和固化處理后運輸至現(xiàn)有填埋場進行填埋，爐渣填埋或運到廠外進行綜合利用；垃圾滲濾液處理廠處理規(guī)模為450噸/日，處理后出水達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）中的敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標準，回用于冷卻塔補水。
（2）餐廚垃圾綜合處理項目采用厭氧發(fā)酵技術(shù)無害化處理餐廚垃圾；餐廚漿液通過高溫蒸煮后，進行分離油、水和固體部分，分離出來的粗油脂可直接出售；水相自流至均漿罐；固液分離出的雜質(zhì)送至焚燒廠焚燒處理，分離出的水相同餐廚垃圾經(jīng)過三相分離出來水相一同進入均漿罐均質(zhì)，然后泵送至厭氧消化系統(tǒng)；沼液進入園區(qū)垃圾滲濾液處理廠集中處理，達標后園區(qū)綜合回用，沼氣垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)。
?。?）醫(yī)療廢棄物處理項目采用高溫蒸汽滅菌+破損+衛(wèi)生填埋的工藝對武威市三縣一區(qū)的醫(yī)療廢棄物進行處理。
?。?）生活垃圾填埋場項目運營及擴建旨在對收集垃圾進行無害化處理，減少垃圾堆放對周圍環(huán)境、地表水、地下水帶來的污染，營造生態(tài)文明的生活環(huán)境。
四、特許經(jīng)營期限
根據(jù)本項目的特點及財政收支情況，本項目特許經(jīng)營期限設(shè)置為30年，其中，餐廚垃圾綜合處理項目建設(shè)期1年，運營期29年；生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)期2年，運營期28年；存量醫(yī)療廢棄物處理項目和存量垃圾填埋場項目運營期30年（若實際垃圾填埋場使用年限少于30年，垃圾填埋項目經(jīng)營期提前結(jié)束，項目公司將填埋場封場后提前移交政府方）。
新建項目如建設(shè)期延長或縮短，則特許經(jīng)營期限相應(yīng)調(diào)整，運營期保持不變。五、項目運作方式
本項目是一個綜合性工程，項目內(nèi)容包括新建及存量項目，在操作時基于項目的類別進行區(qū)分。
對于新建項目，采用“建設(shè)—運營—移交” BOT 模式，項目公司負責(zé)投融資、設(shè)計、建設(shè)、運營維護和移交，在運營期內(nèi)，政府根據(jù)合同約定向項目公司支付服務(wù)費；服務(wù)期滿，項目公司以約定條件將項目設(shè)施完好、無償移交給區(qū)環(huán)衛(wèi)所或政府指定機構(gòu)。
對于存量項目，采用“轉(zhuǎn)讓—運營—移交” TOT 模式，醫(yī)療廢棄物處理項目直接按照資產(chǎn)評估價格轉(zhuǎn)讓給項目公司進行運營、維護；生活垃圾填埋場項目由政府負責(zé)投資建設(shè)，竣工驗收合格后，按照資產(chǎn)評估價格轉(zhuǎn)讓給項目公司進行運營、維護。服務(wù)期滿，項目公司以約定條件將項目設(shè)施完好、無償移交給區(qū)環(huán)衛(wèi)所或政府指定機構(gòu)。
由區(qū)環(huán)衛(wèi)所依照法定程序選定優(yōu)秀的社會資本，由社會資本出資組建項目公司。
項目公司在合作期內(nèi)負責(zé)本項目的投融資、設(shè)計、建設(shè)、運營維護和更新改造項目設(shè)施和設(shè)備采購。在運營維護期內(nèi)，項目公司通過獲取服務(wù)費和售電收入、餐廚垃圾處理副產(chǎn)物銷售收入方式收回投資，并實現(xiàn)合理的投資回報，運營服務(wù)費將納入跨年度的財政預(yù)算。合作期屆滿時，項目公司將本項目設(shè)施無償、完好地移交給項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)。
六、投標人資格條件
1、參加并通過本項目資格預(yù)審的投標人，并同時提供以下資料：
?。?）提供申請人未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；
?。?）不處于中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間；
?。?）未被列入“信用甘肅”網(wǎng)站（www.gscredit.gov.cn）記錄失信被執(zhí)行人或財政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體、統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員等的方可參加本項目的投標；
注：需提供的證明資料必須有信用截圖或者信用報告均可（以投標截止日前五天前在“信用中國”、中國政府采購網(wǎng)、“信用甘肅”“中國裁判文書網(wǎng)”各網(wǎng)站查詢結(jié)果為準，如相關(guān)失信記錄已失效，供應(yīng)商需提供相關(guān)證明資料）。
如果潛在投標人的組織機構(gòu)、財務(wù)能力、信譽情況、資質(zhì)等級等資格條件在資格預(yù)審?fù)ㄟ^后發(fā)生任何實質(zhì)性變化，須在提交投標文件時向采購人予以披露，且提交完整的變更資料，并確保變化后的資格條件不低于資格預(yù)審階段的要求。
本次招標不接受聯(lián)合體投標。
招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，投標人應(yīng)予以配合。七、招標文件的獲取
報名及招標文件獲取時間：2018年10月18日0時0分至2018年10月24日23時59分登錄武威市公共資源交易網(wǎng)（www.wwggzy.com）在線報名，報名成功后免費下載電子版招標文件，如未下載電子版招標文件則視為無效報名，一切法律責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任由投標單位自己承擔，詳情請咨詢代理機構(gòu)。
數(shù)字證書辦理須知：為了規(guī)范交易平臺的業(yè)務(wù)流程以及給用戶提供方便快捷的服務(wù)，凡是擬參與公共資源交易活動的投標人需先在武威市公共資源交易中心網(wǎng)上注冊，并獲取數(shù)字證書，方可辦理業(yè)務(wù)。
八、投標文件的遞交
1、投標截止時間：2018年11月6日8時45分前
2、投標文件遞交截止時間和開標時間：2018年11月6日8時45分。
3、投標文件遞交地點：武威市公共資源交易中心二樓一廳
4、逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理
九、投標保證金或投標保函賬戶、金額及繳納方式：
本項目繳納投標保證金或投標保函:100萬元（大寫：壹佰萬圓整）。在成功下載招標文件后至開標前繳納，必須是投標供應(yīng)商基本賬戶以網(wǎng)銀、電匯、投標保函或支票轉(zhuǎn)賬的方式繳納至甘肅安信工程項目管理有限責(zé)任公司武威分公司專用賬戶（禁止用現(xiàn)金繳納）。并在用途欄或備注欄內(nèi)填寫8位投標登記號，不填寫或填寫錯誤為無效。
戶 名：甘肅安信工程項目管理有限責(zé)任公司武威分公司
開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司武威分行營業(yè)室
賬 號：6200 1660 1010 5151 3190
投標保證金或投標保函繳納截止時間：遞交投標文件截止時間前三個工作日（2018年 10月31日17：30）前到達指定賬戶。
十、采購項目聯(lián)系人姓名、地址及電話：
采購人：涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所
地址： 武威市涼州區(qū)沿河路
聯(lián)系人： 嚴斌
電話：18139730966
采購代理機構(gòu)： 甘肅安信工程項目管理有限責(zé)任公司
地 址：甘肅省武威市涼州區(qū)宋園新村12號樓二單元
項目聯(lián)系人： 王旭東
聯(lián)系電話：13893532442
甘肅安信工程項目管理有限責(zé)任公司
2018年10月17日
特此聲明：
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