日前河南漯河市政府法制網(wǎng)發(fā)布了《漯河市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理辦法（修訂征求意見稿）》，意見稿提出，城市常住人口，按戶計收,每戶每月5元。城市暫住人口按人口數(shù)計收,每人每月2元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民及村民減按每戶每月2元收取。

具體內(nèi)容如下：

漯河市人民政府法制辦公室

征求意見公告

為加強城鎮(zhèn)生活垃圾管理，規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收，提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理水平，根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》、國家發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，漯河市城市管理局在征求各單位意見的基礎(chǔ)上，代擬了《漯河市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理辦法》（修訂征求意見稿）。市政府法制辦公室對代擬稿進行了初步修改，現(xiàn)予以公告，進一步征求各方面意見。

各級政府機關(guān)，公民、法人或者其他組織均可以依法提出修改意見和建議。

有關(guān)意見和建議請于2018年10月31日前反饋至市政府法制辦公室法規(guī)科。

聯(lián)系人：鄭義龍

聯(lián)系電話：3131815

電子郵箱：lhsfzb@163.com

通訊地址：漯河市郾城區(qū)淮河路10號市政府法制辦公室法規(guī)科

附：《漯河市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理辦法》（修訂征求意見稿）

漯河市人民政府法制辦公室

漯河市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理辦法

（修訂征求意見稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 征收標(biāo)準(zhǔn)

第三章 征收管理

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為加強城鎮(zhèn)生活垃圾管理，規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收，提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理水平，根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》、國家發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中以及為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物和依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

建筑垃圾和渣土視為城鎮(zhèn)生活垃圾。

工業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物和危險廢物不屬于城鎮(zhèn)生活垃圾，其處理的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

公共環(huán)衛(wèi)作業(yè)覆蓋區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

第四條 本辦法所稱城鎮(zhèn)生活垃圾處理費是指政府依法征收并用于將零散的生活垃圾收集并運輸?shù)街付ǖ睦械剡M行無害化處置以及相關(guān)管理的費用。

零散的生活垃圾包括城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站、物業(yè)小區(qū)內(nèi)設(shè)置的垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗（箱）的垃圾。

第五條 市城市管理局是我市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理的行政主管部門。市環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負(fù)責(zé)市、區(qū)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的征收工作。

公共環(huán)衛(wèi)作業(yè)覆蓋區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的征收管理工作，由轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)。

第二章 征收標(biāo)準(zhǔn)

第六條 城鎮(zhèn)生活垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)按照補償垃圾收集、運輸和處理成本，保本微利的原則核定，并可依據(jù)成本變化情況按照國家有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整。

第七條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費計收標(biāo)準(zhǔn):

（一）城市常住人口，按戶計收,每戶每月5元。城市暫住人口按人口數(shù)計收,每人每月2元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民及村民減按每戶每月2元收取。

（二）國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)組織按所有工作人員人數(shù)計收,每人每月1元。

（三）專業(yè)市場按攤位計收,每個攤位每天0.5元。

（四）農(nóng)貿(mào)市場按攤位計收,每個攤位每天1元。

（五）餐飲業(yè)按經(jīng)營面積計收,每平方米每月0.5元。

（六）日雜、煙酒、電器商行等商業(yè)網(wǎng)點、門店按面積計收,每平方米每月0.5元;大型商場、超市、量販(100平方米以上)按面積計收,每平方米每月0.3元;娛樂服務(wù)業(yè)(包括歌舞廳、游戲廳、保齡球廳、臺球廳、桑拿浴池、美容美發(fā)店等)按經(jīng)營面積計收,每平方米每月1元。

（七）賓館、旅店業(yè)按實有床位的50%計收,每個床位每月5元。

（八）出租車公司、運輸公司、公交公司、個體運輸經(jīng)營者等以客貨運輸為主業(yè)的經(jīng)營單位,按車輛數(shù)計收,每輛車每月10元。

（九）單位、家庭裝修及其他活動等臨時產(chǎn)生垃圾的,按量計收,每立方米50元。

第八條 城鎮(zhèn)居民小區(qū)清掃保潔費，或稱衛(wèi)生費，含將垃圾歸集到附近垃圾站的費用，不屬于城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費不計入物業(yè)服務(wù)費。

第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗、箱）的垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾處理場的費用，由垃圾收集運輸單位在垃圾處理費中列支，不得轉(zhuǎn)嫁居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他垃圾產(chǎn)生單位。

第三章 征收管理

第十條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費按照定額收費與按量收費相結(jié)合的辦法征收。

第十一條 下列對象可以免征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費：

（一）享受最低生活保障的家庭，建檔立卡的貧困戶；

（二）市總工會確定的特困戶；

（三）非營利性的社會福利機構(gòu)；

（四）破產(chǎn)、停產(chǎn)一年以上的企業(yè)；

（五）義務(wù)教育階段的在校學(xué)生；

（六）納入民政部門管理的敬老院。

以上免征對象可以持相關(guān)證明材料到市城市管理局辦理。

第十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收可以采用直接收取或者委托收取兩種形式。

采取委托收取方式征收的，可以委托區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其他具有社會服務(wù)、公共管理職能的企事業(yè)單位代為收取。

委托征收城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的，征收部門應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂書面委托協(xié)議，并支付手續(xù)費。

第十三條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費屬行政事業(yè)性收費。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理按照非稅收入管理要求，實行“收支兩條線”納入財政預(yù)算管理。

依照本辦法征收的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、足額上繳財政，任何單位和個人不得隱瞞、截留、坐支和挪用截留和挪用。

第十四條 征收人員在征收過程中，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

各票據(jù)使用單位必須嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定指派專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，按月登記匯總，上報票據(jù)的收發(fā)、領(lǐng)用、作廢、結(jié)存及收費情況。

第十五條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理可以實行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機制，通過公開招標(biāo)投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)與城鎮(zhèn)生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，明確垃圾收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費用標(biāo)準(zhǔn)等，切實降低處理成本，保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務(wù)后，環(huán)境衛(wèi)生主管部門方可出具生活垃圾處理費撥付意見書，相關(guān)部門根據(jù)意見書按有關(guān)規(guī)定審核后及時足額向垃圾處理企業(yè)撥付費用。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，保障足額征收和規(guī)范使用：

（一）完善征收方式，方便群眾繳費；

（二）加強征收制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)要求；

（三）指導(dǎo)受托單位做好代收代繳工作，不得擴大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費，也不得隨意減免收費；

（四）依法、合理使用征收資金。

第十七條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費全部用于城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、運輸和處理，任何單位和個人不得截留和挪用。

對于生活垃圾處理設(shè)施不足，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，收取的垃圾處理費可用于生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。

第十八條 價格部門應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收工作的監(jiān)督，依法查處亂收費行為。

第十九條 審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城鎮(zhèn)生活垃圾處理費使用的監(jiān)督、檢查。

第五章 法律責(zé)任

第二十條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收單位及委托征收單位應(yīng)做到全面、及時、合規(guī)征收，對于沒有做到應(yīng)收盡收的單位，市政府按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

第二十一條 任何單位和個人使用擅自印制的票據(jù)收費、無票據(jù)收費或者巧立名目收費的，依法追究責(zé)任。

第二十二條 違反本辦法，單位和個人未按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的，由主管部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的可以按照每日3‰加收滯納金，滯納金的數(shù)額不得超出應(yīng)繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的數(shù)額，并處以應(yīng)繳納垃圾處理費金額1至3倍罰款，但對單位罰款最高不得超過1萬元，對個人罰款最高不得超過1000元。

第二十三條 當(dāng)事人對城市管理部門作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由城市管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條 有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在部門或其上級主管部門、監(jiān)察委依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自變更收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）截留、挪用垃圾處理費的；

（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（四）不按照規(guī)定擅自減免垃圾處理費造成損失的。

第六章 附則

第二十五條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收繳管理的具體問題，由市發(fā)改委和市城市管理局規(guī)定。

第二十六條 農(nóng)村建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村生活垃圾處理費征收的實施細則另行制定。

第二十七條 舞陽縣、臨潁縣可參照本辦法制定本行政區(qū)域的征收管理辦法。

第二十八條 本辦法自 年 月 日起施行。《漯河市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費計收管理暫行辦法》（漯政〔2005〕73號）同時廢止。

本辦法施行后，市政府以前發(fā)布的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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