日前河南漯河市政府法制網(wǎng)發(fā)布了《漯河市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（修訂征求意見稿）》，意見稿提出，城市常住人口，按戶計(jì)收,每戶每月5元。城市暫住人口按人口數(shù)計(jì)收,每人每月2元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民及村民減按每戶每月2元收取。

具體內(nèi)容如下：

漯河市人民政府法制辦公室

征求意見公告

為加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾管理，規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收，提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理水平，根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，漯河市城市管理局在征求各單位意見的基礎(chǔ)上，代擬了《漯河市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》（修訂征求意見稿）。市政府法制辦公室對(duì)代擬稿進(jìn)行了初步修改，現(xiàn)予以公告，進(jìn)一步征求各方面意見。

各級(jí)政府機(jī)關(guān)，公民、法人或者其他組織均可以依法提出修改意見和建議。

有關(guān)意見和建議請(qǐng)于2018年10月31日前反饋至市政府法制辦公室法規(guī)科。

聯(lián)系人：鄭義龍

聯(lián)系電話：3131815

電子郵箱：lhsfzb@163.com

通訊地址：漯河市郾城區(qū)淮河路10號(hào)市政府法制辦公室法規(guī)科

附：《漯河市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》（修訂征求意見稿）

漯河市人民政府法制辦公室

漯河市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法

（修訂征求意見稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 征收標(biāo)準(zhǔn)

第三章 征收管理

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾管理，規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收，提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理水平，根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)生活垃圾,是指單位和個(gè)人在日常生活中以及為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物和依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

建筑垃圾和渣土視為城鎮(zhèn)生活垃圾。

工業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物和危險(xiǎn)廢物不屬于城鎮(zhèn)生活垃圾，其處理的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

公共環(huán)衛(wèi)作業(yè)覆蓋區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

第四條 本辦法所稱城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)是指政府依法征收并用于將零散的生活垃圾收集并運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦械剡M(jìn)行無害化處置以及相關(guān)管理的費(fèi)用。

零散的生活垃圾包括城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站、物業(yè)小區(qū)內(nèi)設(shè)置的垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時(shí)垃圾斗（箱）的垃圾。

第五條 市城市管理局是我市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理的行政主管部門。市環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負(fù)責(zé)市、區(qū)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收工作。

公共環(huán)衛(wèi)作業(yè)覆蓋區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收管理工作，由轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)。

第二章 征收標(biāo)準(zhǔn)

第六條 城鎮(zhèn)生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本，保本微利的原則核定，并可依據(jù)成本變化情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

第七條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn):

（一）城市常住人口，按戶計(jì)收,每戶每月5元。城市暫住人口按人口數(shù)計(jì)收,每人每月2元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民及村民減按每戶每月2元收取。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)組織按所有工作人員人數(shù)計(jì)收,每人每月1元。

（三）專業(yè)市場(chǎng)按攤位計(jì)收,每個(gè)攤位每天0.5元。

（四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按攤位計(jì)收,每個(gè)攤位每天1元。

（五）餐飲業(yè)按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收,每平方米每月0.5元。

（六）日雜、煙酒、電器商行等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門店按面積計(jì)收,每平方米每月0.5元;大型商場(chǎng)、超市、量販(100平方米以上)按面積計(jì)收,每平方米每月0.3元;娛樂服務(wù)業(yè)(包括歌舞廳、游戲廳、保齡球廳、臺(tái)球廳、桑拿浴池、美容美發(fā)店等)按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收,每平方米每月1元。

（七）賓館、旅店業(yè)按實(shí)有床位的50%計(jì)收,每個(gè)床位每月5元。

（八）出租車公司、運(yùn)輸公司、公交公司、個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者等以客貨運(yùn)輸為主業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位,按車輛數(shù)計(jì)收,每輛車每月10元。

（九）單位、家庭裝修及其他活動(dòng)等臨時(shí)產(chǎn)生垃圾的,按量計(jì)收,每立方米50元。

第八條 城鎮(zhèn)居民小區(qū)清掃保潔費(fèi)，或稱衛(wèi)生費(fèi)，含將垃圾歸集到附近垃圾站的費(fèi)用，不屬于城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)不計(jì)入物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時(shí)垃圾斗、箱）的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用，由垃圾收集運(yùn)輸單位在垃圾處理費(fèi)中列支，不得轉(zhuǎn)嫁居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他垃圾產(chǎn)生單位。

第三章 征收管理

第十條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)按照定額收費(fèi)與按量收費(fèi)相結(jié)合的辦法征收。

第十一條 下列對(duì)象可以免征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)：

（一）享受最低生活保障的家庭，建檔立卡的貧困戶；

（二）市總工會(huì)確定的特困戶；

（三）非營(yíng)利性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

（四）破產(chǎn)、停產(chǎn)一年以上的企業(yè)；

（五）義務(wù)教育階段的在校學(xué)生；

（六）納入民政部門管理的敬老院。

以上免征對(duì)象可以持相關(guān)證明材料到市城市管理局辦理。

第十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收可以采用直接收取或者委托收取兩種形式。

采取委托收取方式征收的，可以委托區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其他具有社會(huì)服務(wù)、公共管理職能的企事業(yè)單位代為收取。

委托征收城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的，征收部門應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂書面委托協(xié)議，并支付手續(xù)費(fèi)。

第十三條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理按照非稅收入管理要求，實(shí)行“收支兩條線”納入財(cái)政預(yù)算管理。

依照本辦法征收的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、足額上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得隱瞞、截留、坐支和挪用截留和挪用。

第十四條 征收人員在征收過程中，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

各票據(jù)使用單位必須嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定指派專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，按月登記匯總，上報(bào)票據(jù)的收發(fā)、領(lǐng)用、作廢、結(jié)存及收費(fèi)情況。

第十五條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理可以實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公開招標(biāo)投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)與城鎮(zhèn)生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，明確垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)降低處理成本，保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務(wù)后，環(huán)境衛(wèi)生主管部門方可出具生活垃圾處理費(fèi)撥付意見書，相關(guān)部門根據(jù)意見書按有關(guān)規(guī)定審核后及時(shí)足額向垃圾處理企業(yè)撥付費(fèi)用。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，保障足額征收和規(guī)范使用：

（一）完善征收方式，方便群眾繳費(fèi)；

（二）加強(qiáng)征收制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)要求；

（三）指導(dǎo)受托單位做好代收代繳工作，不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不得隨意減免收費(fèi)；

（四）依法、合理使用征收資金。

第十七條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)全部用于城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。

對(duì)于生活垃圾處理設(shè)施不足，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，收取的垃圾處理費(fèi)可用于生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。

第十八條 價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收工作的監(jiān)督，依法查處亂收費(fèi)行為。

第十九條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)使用的監(jiān)督、檢查。

第五章 法律責(zé)任

第二十條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收單位及委托征收單位應(yīng)做到全面、及時(shí)、合規(guī)征收，對(duì)于沒有做到應(yīng)收盡收的單位，市政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十一條 任何單位和個(gè)人使用擅自印制的票據(jù)收費(fèi)、無票據(jù)收費(fèi)或者巧立名目收費(fèi)的，依法追究責(zé)任。

第二十二條 違反本辦法，單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的，由主管部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的可以按照每日3‰加收滯納金，滯納金的數(shù)額不得超出應(yīng)繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的數(shù)額，并處以應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)金額1至3倍罰款，但對(duì)單位罰款最高不得超過1萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人罰款最高不得超過1000元。

第二十三條 當(dāng)事人對(duì)城市管理部門作出的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由城市管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在部門或其上級(jí)主管部門、監(jiān)察委依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自變更收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）截留、挪用垃圾處理費(fèi)的；

（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（四）不按照規(guī)定擅自減免垃圾處理費(fèi)造成損失的。

第六章 附則

第二十五條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)收繳管理的具體問題，由市發(fā)改委和市城市管理局規(guī)定。

第二十六條 農(nóng)村建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村生活垃圾處理費(fèi)征收的實(shí)施細(xì)則另行制定。

第二十七條 舞陽(yáng)縣、臨潁縣可參照本辦法制定本行政區(qū)域的征收管理辦法。

第二十八條 本辦法自 年 月 日起施行?！朵鸷邮谐擎?zhèn)生活垃圾處理費(fèi)計(jì)收管理暫行辦法》（漯政〔2005〕73號(hào)）同時(shí)廢止。

本辦法施行后，市政府以前發(fā)布的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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