為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中“2020年年底前，地級及以上城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放，接受公眾參觀”要求，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合各地執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》情況，近日，生態(tài)環(huán)境部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求，2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、1座城市污水處理設(shè)施、1座垃圾處理設(shè)施、1座危險廢物集中處置或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施向公眾開放，鼓勵地級及以上城市有條件開放的四類設(shè)施全部開放。到2018年、2019年、2020年年底前，各省(區(qū)、市)四類設(shè)施開放城市的比例分別達(dá)到30%、70%、100%。

按照分階段目標(biāo)要求，各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門應(yīng)明確設(shè)施開放的必要條件和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卦O(shè)施單位情況，有序有效做好開放活動準(zhǔn)備、實施、總結(jié)反饋階段的組織籌備工作，推動各類設(shè)施單位盡早達(dá)到開放要求，擇優(yōu)選擇符合開放條件或開放基礎(chǔ)較好的設(shè)施單位面向公眾開放，同時全力做好組織保障工作，以促使公眾理解、支持、參與環(huán)保，激發(fā)公眾環(huán)境責(zé)任意識，推動形成崇尚生態(tài)文明、共建美麗中國的良好風(fēng)尚。

關(guān)于進(jìn)一步做好全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護(hù)局;各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)廳，直轄市城市管理委(市容園林委、綠化市容局、水務(wù)局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:

為深入貫徹黨的十九大精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中關(guān)于“環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放”的要求，結(jié)合各地執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》(環(huán)宣教〔2017〕62號)情況，現(xiàn)將進(jìn)一步做好設(shè)施開放工作有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、1座城市污水處理設(shè)施、1座垃圾處理設(shè)施、1座危險廢物集中處置或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施定期向公眾開放，接受公眾參觀。鼓勵地級及以上城市有條件開放的四類設(shè)施全部開放。

(二)分階段目標(biāo)

分三年完成總體目標(biāo)。到2018年、2019年、2020年年底前，各省(區(qū)、市)四類設(shè)施開放城市的比例分別達(dá)到30%、70%、100%。

二、開放條件

各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門應(yīng)明確設(shè)施開放的必要條件和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卦O(shè)施單位情況，加強對公眾開放工作的統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)，并提供必要的支持，推動各類設(shè)施單位盡早達(dá)到開放要求，并向公眾開放。

(一)開放單位應(yīng)具備《環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放工作指南(試行)》等四類設(shè)施工作指南中規(guī)定的全部或部分設(shè)施種類，且設(shè)施穩(wěn)定運行，達(dá)標(biāo)排放。

(二)開放單位應(yīng)具備保障參觀者安全的相關(guān)設(shè)施，提供必要的安全防護(hù)用具，規(guī)劃合理的參觀路線及路線標(biāo)識，確保參觀過程安全。

(三)開放單位應(yīng)有專(兼)職講解員，講解員應(yīng)經(jīng)過本單位培訓(xùn)并通過考核。

(四)針對公眾普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題(如處理技術(shù)工藝、處理效果、監(jiān)測程序等)，開放單位及有關(guān)部門應(yīng)抓住重點環(huán)節(jié)、重點問題，設(shè)計針對不同人群關(guān)注點的講解內(nèi)容，并提供相應(yīng)的宣傳材料，包括宣傳折頁、招貼畫、宣傳短視頻等。

三、管理要求

各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門按照分階段目標(biāo)要求，擇優(yōu)選擇符合開放條件或開放基礎(chǔ)較好的設(shè)施單位進(jìn)行開放，按照每2個月至少組織1次開放活動的要求制定年度開放實施計劃，于當(dāng)年4月底前將擬向公眾開放的設(shè)施單位名單報生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(報送格式見附件，2018年各類開放設(shè)施名單可于2018年9月底前報送)，并向社會公開。相關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范管理要求、明確開放流程，指導(dǎo)納入開放名單的設(shè)施單位有序有效做好開放活動準(zhǔn)備、實施、總結(jié)反饋階段的組織籌備工作，確保開放工作順利開展。

(一)活動準(zhǔn)備

1.開放單位應(yīng)做好現(xiàn)場防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案，保證參觀者安全。

2.開放單位應(yīng)對講解員、引導(dǎo)員等進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場演練，針對不同群體設(shè)計不同的講解內(nèi)容和展示形式。

3.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應(yīng)策劃制作系列宣傳產(chǎn)品，合理設(shè)計路線并做好開放現(xiàn)場布置，充分利用各類媒體資源做好事前宣傳工作。

4.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應(yīng)協(xié)調(diào)好預(yù)約報名參觀、集體組織參觀等不同人群時間，有序組織開放活動，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、社會組織、學(xué)生、社區(qū)居民和企業(yè)員工等社會各界人士參與開放活動。

5.開放單位可結(jié)合固定場所、移動設(shè)施或網(wǎng)上平臺等多種形式開放，靈活籌備現(xiàn)場活動。

(二)活動實施

1.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應(yīng)在傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺公布開放活動參與辦法、開放時間、地點、參觀內(nèi)容等信息，組織做好報名工作，及時審核來訪人員信息并通知審核結(jié)果。來訪人員應(yīng)如實登記有關(guān)信息，對于提供虛假信息的人員，開放單位可以拒絕其參觀申請。

2.開放單位應(yīng)對來訪人員進(jìn)行安全教育，發(fā)放必要的安全防護(hù)用具。來訪人員須接受開放單位安排的安全教育，必要時簽訂安全承諾書、保密承諾書，不得發(fā)布虛假信息或泄漏開放單位涉及商業(yè)機密或自主產(chǎn)權(quán)的信息。參觀過程中，來訪人員應(yīng)遵守參觀規(guī)則，不得妨礙設(shè)施正常運行。

3.開放單位應(yīng)在組織活動時有序引導(dǎo)來訪人員參觀，針對不同對象，進(jìn)行生動形象、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹v解，并與其進(jìn)行充分交流互動。

(三)總結(jié)反饋

1.開放單位應(yīng)采取問卷調(diào)查、微信留言、意見信箱、電子郵箱、記錄登記等形式進(jìn)行開放活動效果反饋，接受公眾意見。

2.各地區(qū)、各單位要及時對開放工作情況進(jìn)行總結(jié)評估，提煉經(jīng)驗，查找問題，整理保存相關(guān)材料，將開放活動總結(jié)和照片報送上級有關(guān)部門。

3.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位要做好開放活動后的宣傳報道工作，積極關(guān)注有關(guān)輿情動態(tài)，做好輿論引導(dǎo)工作。

四、組織保障

(一)落實責(zé)任。各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門要充分認(rèn)識公眾開放工作的重要性，省級和地市級均需明確專門組織機構(gòu)管理，專人負(fù)責(zé)，落實各項工作職責(zé)，確保公眾開放工作順利開展。

(二)完善制度。各省級生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門要統(tǒng)籌、指導(dǎo)各地相關(guān)部門做好公眾開放工作，制定各地公眾開放工作實施計劃，與各類設(shè)施單位建立密切聯(lián)系，切實組織做好公眾開放工作。

(三)確保實效。各地區(qū)、各單位應(yīng)加強能力建設(shè)，有針對性地開展講解員培訓(xùn)，編制通俗易懂的宣傳資料等，將公眾開放工作所需經(jīng)費納入相關(guān)部門年度預(yù)算，確保活動按計劃有效開展。

(四)評估總結(jié)。各省級生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)(排水、環(huán)衛(wèi))部門要加強對公眾開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對組織開放活動成效突出的單位和個人予以表揚。生態(tài)環(huán)境部將會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對任務(wù)完成情況和實施效果進(jìn)行督導(dǎo)評估，以適當(dāng)形式將評估結(jié)果向社會公布;并適時召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

(一)生態(tài)環(huán)境部云昊、楊玉玲

電話：(010)84630877、66556057

傳真：(010)84630877

郵箱：gzkf@mee.gov.cn

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簡正、徐慧緯

電話：(010)58934756

傳真：(010)58933434

郵箱：shirongchu@mohurd.gov.cn

附件：年全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放名單

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2018年9月13日

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年9月18日印發(fā)

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