日前，黃河新聞網(wǎng)發(fā)布了山西省人民代表大會常務委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定，明確全省行政區(qū)域內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈?！稕Q定》對小麥、玉米、高粱、水稻、薯類、油料和雜糧等農(nóng)作物秸稈（以下簡稱秸稈）綜合利用和禁止露天焚燒作出明確規(guī)定。

《決定》還分別對農(nóng)作物秸稈綜合利用的五種方式，即肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，分別規(guī)定了不同的扶持和鼓勵政策，便于各地因地制宜，促進農(nóng)作物秸稈的綜合利用。

《決定》明確，扶持以秸稈為原料的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、氣化清潔能源利用項目、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電和秸稈固化成型燃料加工，推廣生物質(zhì)能爐具和以使用成型秸稈為主的糧食無塵無害產(chǎn)地烘干技術(shù)，改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，鼓勵生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)進入清潔供暖領(lǐng)域。

詳情如下：

山西省人民代表大會常務委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定

（2018年9月30日山西省第十三屆人民代表大會

常務委員會第五次會議通過）

為了深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，現(xiàn)就促進小麥、玉米、高粱、水稻、薯類、油料和雜糧等農(nóng)作物秸稈（以下簡稱秸稈）綜合利用和禁止露天焚燒作如下決定：

一、本省行政區(qū)域內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈，逐步實現(xiàn)秸稈全量綜合利用。

二、各級人民政府是秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的責任主體，負責本行政區(qū)域秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。

三、縣級以上人民政府建立由發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、財政、經(jīng)信、科技、農(nóng)機、交通運輸?shù)炔块T參加的秸稈綜合利用工作協(xié)調(diào)機制，按照各自職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好相關(guān)工作。

四、省人民政府應當組織編制全省秸稈綜合利用中長期規(guī)劃?？h級以上人民政府應當組織各有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域秸稈綜合利用規(guī)劃。

五、發(fā)展和改革部門應當支持符合國家相關(guān)政策的秸稈綜合利用項目，做好項目審批工作，促進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；農(nóng)業(yè)部門應當完善秸稈綜合利用制度，研究推進秸稈綜合利用的重大問題，加強秸稈綜合利用的推廣，開展秸稈綜合利用教育培訓；財政部門應當統(tǒng)籌安排資金，配合農(nóng)業(yè)部門制定出臺具體的扶持政策，發(fā)揮財政資金的撬動作用，帶動更多的社會資本投資秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)；經(jīng)信部門應當積極推進利用秸稈發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持秸稈能源化、原料化利用項目建設(shè)；科技部門應當做好秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣工作，形成經(jīng)濟實用的集成技術(shù)體系，推廣秸稈綜合利用成熟技術(shù)；農(nóng)機部門應當推進秸稈機械化還田、秸稈離田收獲、收集、打捆（包）、成型加工等先進技術(shù)裝備的引進、開發(fā)、試驗、示范、推廣，加大秸稈綜合利用機械購置補貼工作力度；交通運輸部門應當落實秸稈運輸優(yōu)惠政策。

六、各級人民政府應當建立健全區(qū)域聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村組落實的防控機制，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，充分利用科學監(jiān)測手段，實現(xiàn)對露天焚燒秸稈全方位、全天候監(jiān)控，確保禁止露天焚燒秸稈任務細化到田、責任到人，并建立健全火情處置機制。

七、縣級以上人民政府應當將秸稈綜合利用資金納入本級財政預算，加大財政資金投入力度。省級財政統(tǒng)籌安排資金，支持秸稈綜合利用工作開展。市、縣級財政統(tǒng)籌使用資金，重點對秸稈綜合利用設(shè)施設(shè)備、秸稈收儲運體系以及秸稈飼料加工、氣化、發(fā)電、固化成型等秸稈消耗量大的經(jīng)營主體按實際利用量進行補助，對秸稈機械化還田、離田作業(yè)給予補貼。

八、省人民政府應當制定和落實秸稈綜合利用鼓勵政策。秸稈收儲設(shè)施用地執(zhí)行農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策；將符合條件的秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策范圍，降低秸稈初加工成本；對秸稈收儲、加工、利用企業(yè)，落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；落實國家關(guān)于促進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策；對整車合法裝載捆扎打包后的秸稈運輸車輛減免普通公路過路過橋費；不分購置主體，凡是用于秸稈打捆、撿拾、固化成型等農(nóng)機全部納入農(nóng)機補貼范圍，對村級標準化臨時堆放轉(zhuǎn)運點以及具有一定規(guī)模、具備相應機械設(shè)備的收儲點，可以給予財政補貼。

九、因地制宜實施秸稈機械化粉碎翻埋還田，制定秸稈粉碎還田的留茬高度、作業(yè)深度等標準,支持秸稈炭化等以秸稈為原料的有機肥生產(chǎn)加工。推廣秸稈覆蓋還田、堆漚腐熟還田。

十、加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，推廣青（黃）貯、壓塊、膨化、揉絲等秸稈飼料技術(shù)。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）、飼料企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，不斷擴大秸稈飼料化利用規(guī)模。

十一、扶持以秸稈為原料的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、氣化清潔能源利用項目、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電和秸稈固化成型燃料加工，推廣生物質(zhì)能爐具和以使用成型秸稈為主的糧食無塵無害產(chǎn)地烘干技術(shù)，改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，鼓勵生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)進入清潔供暖領(lǐng)域。

十二、推廣以秸稈為主要原料的食用菌栽培技術(shù)，鼓勵發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，引導秸稈基料食用菌規(guī)?；a(chǎn)，擴大秸稈基料化利用規(guī)模。

十三、支持以秸稈為原料的清潔制漿、秸稈代木、秸稈器皿、纖維原料、糠醛、木糖醇、乙醇、低聚木糖等新技術(shù)的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸秸稈原料化利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提高秸稈原料化利用水平。

十四、各級人民政府應當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務，逐步形成以秸稈綜合利用企業(yè)為龍頭，農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)紀人為骨干，廣大農(nóng)戶參與的秸稈收集儲運利用模式，逐步建立自然村有堆放點、行政村有收儲站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲中心和利用企業(yè)、縣有規(guī)?；谬堫^企業(yè)的秸稈收集儲運利用體系。

十五、加快秸稈綜合利用新技術(shù)和裝備的研發(fā)與推廣，扶持引導基層農(nóng)機部門、社會化服務體系推廣應用先進適用的秸稈綜合利用技術(shù)，加快實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。鼓勵秸稈綜合利用企業(yè)、科研單位引進和開發(fā)先進實用的秸稈打捆（包）、固化成型、儲運、炭氣油聯(lián)產(chǎn)、中小型資源轉(zhuǎn)化等新裝備，推進秸稈綜合利用裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應用。

十六、各級人民政府及有關(guān)部門和村民委員會、居民委員會應當加強宣傳教育，動員和鼓勵社會各方面力量積極參與秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

新聞媒體應當加強公益宣傳，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強秸稈綜合利用，自覺遵守禁止露天焚燒規(guī)定。

十七、各級人民政府應當建立健全秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作考核評價機制和工作獎懲制度，對工作中成效顯著的，給予表彰或者獎勵；對工作不力造成露天焚燒且后果嚴重的，嚴格進行責任追究。

十八、違反本決定規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)予以處罰；對弄虛作假騙取秸稈綜合利用補貼補助的，依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

十九、省人民政府根據(jù)本決定制定秸稈綜合利用實施方案。

二十、本決定自頒布之日起施行。

延伸閱讀：

河北省《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》 8月1日起施行

原標題:山西省人民代表大會常務委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定

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