近日，桂林市人民政府辦公室印發(fā)桂林市土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年），詳情如下：

桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市水污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知

市政辦〔2018〕55號(hào)

各縣、自治縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市直各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

《桂林市土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

桂林市人民政府辦公室

2018年9月4日

桂林市土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案

（2018—2020年）

為堅(jiān)決打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市土壤環(huán)境安全，根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《廣西土壤污染防治工作方案》（桂政辦發(fā)〔2016〕167 號(hào)）和《中共廣西壯族自治區(qū)黨委、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2018〕13號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本作戰(zhàn)方案。

一、作戰(zhàn)目標(biāo)

到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到86.4%左右，污染地塊安全利用率不低于90%；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年排放基數(shù)削減12%〔重點(diǎn)行業(yè)包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電鍍行業(yè)，重點(diǎn)重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷〕；全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并得到逐步改善；洋垃圾零進(jìn)口，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%，危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管體系基本建立。

作戰(zhàn)任務(wù)

全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)《廣西土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（桂政辦發(fā)〔2018〕82號(hào)）要求，按照“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險(xiǎn)”的總基調(diào)，圍繞“一個(gè)基礎(chǔ)（土壤污染狀況詳查）、兩個(gè)核心（保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、污染地塊安全利用）”，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和堅(jiān)決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標(biāo)，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)土壤污染綜合防治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理工程、危險(xiǎn)廢物固體廢物管控工程。

（一）開(kāi)展土壤環(huán)境基礎(chǔ)工作

1.完成農(nóng)用地污染狀況詳查。按照《廣西壯族自治區(qū)土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》繼續(xù)推進(jìn)我市農(nóng)用地污染狀況詳查工作，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤詳查的全程質(zhì)控管理，到2018年底，基本完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查工作，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。（牽頭單位:市環(huán)保局。責(zé)任單位:市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委等；各縣區(qū)人民政府）

2.完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查總體思路與工作計(jì)劃要求，依據(jù)廣西重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查工作實(shí)施方案，全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，核實(shí)并補(bǔ)充遺漏調(diào)查企業(yè)地塊基本信息，組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展我市企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集工作。2018年完成我市298家重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)信息采集、地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，基本確定采樣調(diào)查清單和布點(diǎn)方案。2019年，基本完成轄區(qū)內(nèi)需進(jìn)行初步采樣的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊采樣監(jiān)測(cè)工作，并開(kāi)展企業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)。2020年底前，全面掌握我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。如期、保質(zhì)上報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果，建立桂林市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊清單和優(yōu)控名錄。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建委、市規(guī)劃局等；各縣區(qū)人民政府）

3.建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)國(guó)家要求，2018年起完成土壤環(huán)境國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)年度任務(wù)。2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位縣區(qū)全覆蓋。組織開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)各縣及臨桂區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站提高土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)能力。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等；各縣區(qū)人民政府）

（二）推進(jìn)農(nóng)用地分類管理

1.有序開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。2018年，按照“邊調(diào)查、邊管控、邊治理”的思路，根據(jù)國(guó)家有關(guān)優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等三類農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，制定全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作計(jì)劃并組織實(shí)施。優(yōu)先在陽(yáng)朔縣開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)，逐步建立分類清單。結(jié)合農(nóng)用地土壤污染詳查，優(yōu)先保護(hù)類耕地要納入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，經(jīng)詳查確認(rèn)達(dá)不到土壤質(zhì)量要求的，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。開(kāi)展分類管控試點(diǎn)工作，結(jié)合全市土壤污染狀況詳查，選擇基礎(chǔ)較好的縣區(qū)編制污染耕地安全利用的管制方案，建立治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地實(shí)行控制污染輸入，監(jiān)視污染動(dòng)態(tài)，優(yōu)化生產(chǎn)管理；對(duì)安全利用類農(nóng)用地實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，積極進(jìn)行修復(fù)；對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地實(shí)行綜合整治、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、消減污染危害，并進(jìn)一步確認(rèn)嚴(yán)格管控范圍。2019年，完成年度任務(wù)并將數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。2020年，各縣區(qū)完成全部耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，建立全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市糧食局等；各縣區(qū)人民政府）

2.加強(qiáng)農(nóng)用地日常環(huán)境管理。2018年所有國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣（見(jiàn)附件1）編制完成土壤環(huán)境保護(hù)方案。啟動(dòng)產(chǎn)糧大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（見(jiàn)附件2）開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。到2020年，30%的產(chǎn)糧大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。2018—2019年，制定化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)年度工作方案并組織實(shí)施，合理使用化肥農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)施用農(nóng)藥，開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣相關(guān)工作。2020年，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市水利局、市糧食局等；各縣區(qū)人民政府）

3.開(kāi)展受污染耕地綜合治理。根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，推進(jìn)受污染耕地綜合治理。2018年起，制定受污染耕地安全利用和治理修復(fù)年度計(jì)劃，建立相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)，由各縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)重度污染耕地，制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。到2020年，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到86.4%左右，受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積達(dá)到24.5萬(wàn)畝，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到6.47萬(wàn)畝，完成《桂林市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》相關(guān)任務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市糧食局等；各縣區(qū)人民政府）

（三）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

1.全面建立污染地塊名錄。根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）要求，繼續(xù)開(kāi)展疑似污染地塊篩查，對(duì)我市納入疑似污染地塊名單的21個(gè)地塊（靈川縣2塊、全州縣2塊、興安縣1塊、永?？h2塊、陽(yáng)朔縣1塊、灌陽(yáng)縣1塊、龍勝各族自治縣2塊、資源縣4塊、平樂(lè)縣3塊、恭城瑤族自治縣2塊、臨桂區(qū)1塊），各縣區(qū)要按相關(guān)要求組織開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查；已經(jīng)確認(rèn)為污染地塊的，各縣區(qū)需開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)、效果評(píng)估以及信息系統(tǒng)錄入等工作，2018年底前，全面完成我市污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單建立。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、市國(guó)土資源局、市住建委、市規(guī)劃局；各縣區(qū)人民政府）

2.強(qiáng)化污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理。2018年起，全市各縣區(qū)人民政府在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，征求環(huán)境保護(hù)部門意見(jiàn)，反饋意見(jiàn)作為附件隨控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府審批。各級(jí)國(guó)土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要充分考慮疑似污染地塊、污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、國(guó)土資源部門2018年完成污染地塊信息溝通機(jī)制建立，并從2018年起由市級(jí)相關(guān)部門牽頭每年至少開(kāi)展一次對(duì)污染地塊的開(kāi)發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管活動(dòng)。（牽頭單位：市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局。責(zé)任單位：市環(huán)保局；各縣區(qū)人民政府）

3.加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。2018年起，全市各級(jí)人民政府承擔(dān)土地征收工作的相關(guān)部門，在涉及疑似污染地塊或污染地塊的土地征收環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)污染地塊信息系統(tǒng)查詢相關(guān)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，并記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果；查詢結(jié)果為疑似污染地塊的，委托第三方開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評(píng)估，并征求同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門意見(jiàn)。各縣區(qū)人民政府在開(kāi)展土地收回、收購(gòu)工作時(shí)，及時(shí)查詢污染地塊信息系統(tǒng)，對(duì)涉及疑似污染地塊或污染地塊的，記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求環(huán)境保護(hù)部門意見(jiàn)，取得環(huán)境保護(hù)部門書面回復(fù)。（牽頭單位：市國(guó)土資源局。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局等；各縣區(qū)人民政府）

4.實(shí)施污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。2018年起，根據(jù)污染地塊名錄確定暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，制定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，督促相關(guān)責(zé)任主體編制實(shí)施污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局；各縣區(qū)人民政府）

（四）實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理工程

1.全力整改中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題。針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的恭城縣西嶺礦區(qū)重金屬污染問(wèn)題，恭城縣要嚴(yán)格按照《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的整改方案>的通知》（廳發(fā)〔2016〕41號(hào)）要求，逐一細(xì)化目標(biāo)、整改措施和責(zé)任期限分步實(shí)施，確保2020年前完成整改任務(wù)。加大環(huán)境安全隱患整治力度，開(kāi)展對(duì)涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)污染企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)環(huán)境整改通知書，要求有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)整改，堅(jiān)決遏制和有效防范各類環(huán)境污染事故發(fā)生，確保轄區(qū)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市安全監(jiān)管局等；各縣區(qū)人民政府）

2.嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，督促和指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)人民政府全面完成首批重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染防治責(zé)任書的簽訂工作，更新發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單。環(huán)境保護(hù)部門督促指導(dǎo)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)制定和實(shí)施用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，做好監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、清潔生產(chǎn)、排污申報(bào)登記和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督管理工作。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》，2018年建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，分解落實(shí)減排指標(biāo)和措施，開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治工作，針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)突出重金屬污染問(wèn)題，制定有重點(diǎn)、有針對(duì)性的工作方案。加快涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法淘汰落后產(chǎn)能，加速推進(jìn)“退城入園”。2018年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降3%，2020年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降12%。制定我市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量年度控制目標(biāo)，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬項(xiàng)目執(zhí)行重金屬污染物排放“減量置換”或“等量置換”的規(guī)定。（牽頭單位：市環(huán)保局、市工信委。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等；各縣區(qū)人民政府）

3.加快推進(jìn)土壤（重金屬）污染修復(fù)治理項(xiàng)目。2018年完成陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)思的村耕地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目一期工程并驗(yàn)收，啟動(dòng)恭城縣西嶺鎮(zhèn)磨底塘村農(nóng)田污染治理項(xiàng)目及陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)思的村耕地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目二期工程（陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)思的村1100畝農(nóng)田安全利用項(xiàng)目）；2019年全力推進(jìn)陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)思的村1100畝農(nóng)田安全利用項(xiàng)目及恭城縣西嶺礦區(qū)重金屬污染治理項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施，同時(shí)抓好其他土壤污染修復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)；2020年12月底前，完成《桂林市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中的2個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目（見(jiàn)附件3）。（牽頭單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局。責(zé)任單位：市國(guó)土資源局等；各縣區(qū)人民政府）

4.深入推進(jìn)尾礦庫(kù)綜合整治。認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)尾礦庫(kù)注銷及小型尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《廣西壯族自治區(qū)2016—2018年深化尾礦庫(kù)綜合治理方案》，2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)全市沒(méi)有危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)，病庫(kù)控制在10座以內(nèi)。加大對(duì)歷史遺留尾礦庫(kù)的閉庫(kù)治理和注銷工作力度。持續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境污染普查和尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及周邊土壤狀況詳查工作，2018年配合自治區(qū)完成全市重點(diǎn)尾礦庫(kù)的采樣、制樣和分析。（牽頭單位：市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信息、市國(guó)土資源局等；各縣區(qū)人民政府）

（五）實(shí)施危險(xiǎn)廢物固體廢物管控工程

1.全面調(diào)查摸排危險(xiǎn)廢物和固體廢物。根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)），結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查，各部門按職責(zé)全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，分行業(yè)、種類建立清單；調(diào)查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向，重點(diǎn)掌握跨省轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要的接收地；開(kāi)展社會(huì)源廢礦物油、廢鉛酸蓄電池調(diào)查，重點(diǎn)掌握流向情況。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委等；各縣區(qū)人民政府）

2.開(kāi)展工業(yè)固體廢棄物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治。加強(qiáng)堆存場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防土壤污染，保障固體廢棄物堆存環(huán)境安全。以沿江、沿河、沿湖等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織開(kāi)展固體廢物貯存、傾倒和填埋情況專項(xiàng)排查；對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物場(chǎng)所，組織對(duì)固體廢物進(jìn)行核查、鑒別和分類，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度確定優(yōu)先整治清單，做好涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對(duì)。對(duì)于危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、重量在100噸以上的一般工業(yè)固體廢物和體積在500立方米以上的生活垃圾堆放點(diǎn)，制定“一點(diǎn)一策”整治工作方案。對(duì)排查出的固體廢物堆放傾倒點(diǎn)查明來(lái)源，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，督促責(zé)任人限期完成處置工作；無(wú)法查明來(lái)源的由轄區(qū)人民政府妥善處置，并根據(jù)需要開(kāi)展環(huán)境損害評(píng)估。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、市城管委、市公安局、市住建委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局等；各縣區(qū)人民政府）

3.規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物和固體廢物。持續(xù)組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作，要求涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度，通過(guò)廣西危險(xiǎn)廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)廢物檔案管理審核。對(duì)產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物量大、危害大的，以及垃圾、污水處理等相關(guān)行業(yè)，要求相關(guān)企業(yè)細(xì)化管理臺(tái)賬、如實(shí)記錄轉(zhuǎn)移的固體廢物實(shí)際利用處置途徑及最終去向，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求公開(kāi)產(chǎn)生固體廢物的類別、數(shù)量、利用和處置情況等信息。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市工信委、市城管委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局等；各縣區(qū)人民政府）

4.嚴(yán)厲依法打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和洋垃圾走私等違法犯罪行為。打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為，開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓。對(duì)進(jìn)口廢塑料加工利用企業(yè)開(kāi)展排查檢查，依法查處倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問(wèn)題。嚴(yán)厲查處走私危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)走私的洋垃圾，依法予以退運(yùn)或銷毀。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局、桂林海關(guān)。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市工商局等；各縣區(qū)人民政府）

嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)桂林市危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度工作要求，進(jìn)一步健全我市聯(lián)合打擊非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物工作機(jī)制，建立多部門信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)廢物）電子運(yùn)單、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛全球定位系統(tǒng)（GPS）信息、危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移情報(bào)等相關(guān)信息，定期通報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移種類、數(shù)量及流向情況。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，從嚴(yán)查處外省、市非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物進(jìn)入我市傾倒處置的行為。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，桂林海事局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物回收經(jīng)營(yíng)管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可行政審批，對(duì)我市取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的廢鉛蓄電池收集單位加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和督查考核，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。嚴(yán)厲打擊各類非法收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置危險(xiǎn)廢物違法行為，對(duì)涉事企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等一追到底，切斷非法轉(zhuǎn)移利益鏈。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

6.提高危險(xiǎn)廢物和固體廢物處置能力。

實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生活垃圾處理能力不足的短板，逐步提高生活垃圾焚燒處理比重。加大現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施的排查整改力度，確保全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。加快餐廚垃圾回收和無(wú)害化處理體系建設(shè)，推行生活垃圾分類制度。2018 年，建成臨桂區(qū)山口生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；2020年建成桂林市餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。（牽頭單位：市城管委。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等；各縣區(qū)人民政府）

實(shí)施醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)邊遠(yuǎn)、交通不便利的縣建設(shè)醫(yī)療廢物收集、中轉(zhuǎn)站，督促現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目加強(qiáng)運(yùn)輸工具投入，確保全市醫(yī)療廢物得到及時(shí)安全處置。2019 年建成全州縣醫(yī)療廢物處置中心。2020 年建成龍勝各族自治縣醫(yī)療廢物處置中心。（牽頭單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等；各縣區(qū)人民政府）

實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)工程。完善全市危險(xiǎn)廢物收集與運(yùn)輸體系，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置和利用，使全市危險(xiǎn)廢物處置需求與能力基本匹配，基本建立全過(guò)程管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全、妥善處置。2019年，建成恭城縣水泥窯協(xié)同處置10萬(wàn)噸/年固體廢棄物資源綜合利用項(xiàng)目。2020年，建成荔浦縣年再生利用20 萬(wàn)噸電鍍污泥項(xiàng)目。（牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委等；各縣區(qū)人民政府）

附件：1.桂林市產(chǎn)糧大縣和糧源基地名單

2.桂林市蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣名單

3.桂林市土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目

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