在黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，黑龍江省發(fā)改委主任張亞中作《黑龍江省人民政府關(guān)于全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。

按照省十三屆人大常委會(huì)2018年監(jiān)督工作計(jì)劃，為認(rèn)真做好聽取和審議《報(bào)告》工作，黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)日前組成調(diào)研組對(duì)黑龍江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展專題調(diào)研。

調(diào)研組指出，黑龍江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段。近年來，黑龍江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平有所提升，形成一批具有自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。黑龍江省科研基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，已初步形成了以高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)為主，大中型企業(yè)科技力量為輔的研究與開發(fā)體系。當(dāng)前，黑龍江省正在以“五頭五尾”為抓手，推動(dòng)煤炭、石油精深加工，必然伴隨著污染防治提檔升級(jí)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新的更大的市場(chǎng)空間。黑龍江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然取得一定發(fā)展，但與省委打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)還有很大差距，在龍頭帶動(dòng)、科技支撐、政策引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

調(diào)研組建議：一是向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)電、鋼鐵、糧食深加工等領(lǐng)域，提高節(jié)能、環(huán)保資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平；在秸稈綜合利用領(lǐng)域，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、農(nóng)戶綜合利用秸稈，形成較為完備的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化糞污廢棄物收集、貯存、還田能力；在城鎮(zhèn)污水、污泥和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域，加快項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，確保設(shè)施有效運(yùn)營；在農(nóng)村“廁所革命”領(lǐng)域，加快發(fā)展適合黑龍江省農(nóng)村需求的小型成套糞污處理裝置，污水處理裝置和垃圾處理裝置產(chǎn)業(yè)。二是培育龍頭企業(yè)，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)占領(lǐng)省內(nèi)及國內(nèi)市場(chǎng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，建議加快培育具有一定成長性的重點(diǎn)企業(yè)。三是規(guī)范市場(chǎng)行為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)模式引入服務(wù)商，推行環(huán)境治理整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營；發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶。四是加快技術(shù)創(chuàng)新，支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，在產(chǎn)學(xué)研合作、技改升級(jí)、新產(chǎn)品研發(fā)上下功夫，全力推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，建議圍繞重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域加快技術(shù)創(chuàng)新。五是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《報(bào)告》中指出，黑龍江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展下步將做好以下工作：一要盡快完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，依法擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，并將節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，進(jìn)一步摸清黑龍江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)情況；二要加快推進(jìn)科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程和辦法，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；三要發(fā)揮綠色金融造血功能，鼓勵(lì)金融企業(yè)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色評(píng)級(jí)；四要?jiǎng)?chuàng)新政府管理機(jī)制，通過合同能源管理、合同節(jié)水管理方式實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造，完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度確保能夠以節(jié)能節(jié)水效益支付第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)；五要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，充分利用哈爾濱國家環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有資源，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)營服務(wù)的總部經(jīng)濟(jì)；六要充分發(fā)揮教育提升作用，鼓勵(lì)高校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保人才培養(yǎng)基地。

原標(biāo)題:黑龍江多舉措大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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