各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生局：

　　危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。危險(xiǎn)廢物含有有毒有害成分，若利用和處置不當(dāng)，將對(duì)水體、大氣和土壤造成嚴(yán)重污染，甚至嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康。“十一五”期間，我國(guó)不斷加大危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，規(guī)范利用處置行為，納入規(guī)范化管理的危險(xiǎn)廢物數(shù)量持續(xù)大幅度上升。但是非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象屢禁不止，由此引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，暴露出危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作依然薄弱，防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力巨大。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作?，F(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效控制危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以全過程規(guī)范化管理為抓手，以產(chǎn)生、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位為監(jiān)管重點(diǎn)，以落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，摸清全國(guó)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況，建立健全危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。危險(xiǎn)廢物管理進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90％；經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%。發(fā)展一批危險(xiǎn)廢物利用處置骨干企業(yè)，取締一批非法利用處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)，淘汰一批落后的利用處置設(shè)施。大、中城市醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。有效遏制危險(xiǎn)廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　　二、規(guī)范產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理

　?。ㄈ┮?guī)范產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物管理。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)以控制危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案并報(bào)所在地縣級(jí)以上地方環(huán)保部門備案。依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》（原國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局公告2006年第11號(hào)）、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第1號(hào)）和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085），自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險(xiǎn)廢物。對(duì)盛裝危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物，要確保無破損、泄漏和其他缺陷，依據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所并設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間不得超過一年。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。自建危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定；按照所在地環(huán)保部門要求定期對(duì)利用處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中對(duì)焚燒設(shè)施二惡英排放情況每年至少監(jiān)測(cè)一次。要將危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況納入生產(chǎn)記錄，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄相關(guān)信息并及時(shí)依法向環(huán)保部門申報(bào)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位管理。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)）依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。禁止無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第55號(hào)）、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原環(huán)?？偩止?007年第48號(hào)），建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，定期向環(huán)保部門報(bào)告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練；要建立日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，自行或委托有資質(zhì)的單位對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中對(duì)焚燒設(shè)施排放二惡英情況每年至少監(jiān)測(cè)一次，防止污染環(huán)境。

　　（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高全體人員對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的認(rèn)識(shí)。確保相關(guān)管理人員和從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)工作要求；掌握危險(xiǎn)廢物分類收集、運(yùn)送、暫存的正確方法和操作程序，提高安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力。對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋和焚燒設(shè)施操作人員探索實(shí)行職業(yè)資格證書制度。

　　三、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管

　?。┩晟骗h(huán)評(píng)審批。建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式，科學(xué)預(yù)測(cè)其環(huán)境影響。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，風(fēng)險(xiǎn)防范措施，管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。

　?。ㄆ撸┙⒈O(jiān)管重點(diǎn)源清單。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于2011年年底前建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單并及時(shí)更新。原則上年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物1噸以上的單位列為市級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源；年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物10噸以上的單位列為省級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源；年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上的單位應(yīng)當(dāng)列為國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源。產(chǎn)生含氰等劇毒類危險(xiǎn)廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位應(yīng)當(dāng)納入市級(jí)以上地方環(huán)保部門的重點(diǎn)監(jiān)管范圍?！?

　?。ò耍?qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)保部門要積極開展產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。對(duì)納入監(jiān)管重點(diǎn)源的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，年抽查率不低于30%。對(duì)產(chǎn)生單位非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，要堅(jiān)決打擊，從嚴(yán)處理。對(duì)超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位，應(yīng)責(zé)令限期處置；逾期不處置或處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地的縣級(jí)以上環(huán)保部門指定單位代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。以產(chǎn)生廢礦物油和鉛酸蓄電池的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜，探索對(duì)流通領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管。

　　（九）開展對(duì)自有利用處置設(shè)施的專項(xiàng)檢查。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于2011年年底前，組織對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自有危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施開展一次全面排查和評(píng)估。對(duì)于污染物排放超標(biāo)的設(shè)施，特別是二惡英超標(biāo)的焚燒設(shè)施，要依法處罰并限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，要依法關(guān)停；限期治理期限最長(zhǎng)不得超過1年。

　　四、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境監(jiān)管

　?。ㄊ﹪?yán)格許可證審查。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可證指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號(hào)），不斷規(guī)范和完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批工作。上級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)保部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過程中的違法行為。要做好新建危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作的銜接工作。對(duì)從事收集、貯存廢棄熒光燈管、廢鉛酸蓄電池等流通領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，依法開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)回收廢棄熒光燈管和廢鉛酸蓄電池。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)監(jiān)督性檢查和監(jiān)測(cè)。地方各級(jí)環(huán)保部門要落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的屬地監(jiān)管責(zé)任，積極開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理工作。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)持證單位每年至少開展一次監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施的二惡英排放情況每年至少監(jiān)測(cè)一次。要定期對(duì)持證單位污染防治情況和突發(fā)環(huán)境事件防范能力進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)存在嚴(yán)重安全和污染隱患，不符合原許可條件的持證單位，要責(zé)令限期整改，直至依法吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　?。ㄊ﹪?yán)格依法處罰違法行為。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締無證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。對(duì)不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，并可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。被依法吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　五、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管

　　（十三）建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第380號(hào)）和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》（衛(wèi)生部令第36號(hào)），建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物產(chǎn)生后的分類收集管理并及時(shí)將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位負(fù)責(zé)從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集醫(yī)療廢物并進(jìn)行無害化處置。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的法定代表人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故，特別是防止醫(yī)療廢物流向社會(huì)非法加工利用。

　?。ㄊ模┘哟髮?duì)醫(yī)療廢物的監(jiān)管力度。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督檢查；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置單位和設(shè)施的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要在1年內(nèi)依法淘汰或者關(guān)停。各停用處置設(shè)施可用于突發(fā)疫情期間應(yīng)急處置醫(yī)療廢物。不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，自行就地處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定的基本要求。

　　六、完善監(jiān)管機(jī)制

　?。ㄊ澹┙L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告制度，開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位申報(bào)登記工作。以此為基礎(chǔ)，充分利用污染源普查成果和其他相關(guān)調(diào)查成果，結(jié)合群眾舉報(bào)等相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)各危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)可能性的分析，建立健全違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。定期組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，著重防范突發(fā)自然災(zāi)害引發(fā)危險(xiǎn)廢物，特別是長(zhǎng)期堆存的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事件。

　　（十六）推行考核機(jī)制。在2010年危險(xiǎn)廢物污染防治督查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的指標(biāo)體系。各省（區(qū)、市）級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置單位的監(jiān)督性檢查和抽查，考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況，統(tǒng)計(jì)各地區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率要納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中。對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率低于60％的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，暫停對(duì)該地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)。

　?。ㄊ撸┙⒑献鲄f(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)區(qū)域合作，以及與公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的合作，聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、利用和處置的行為。鼓勵(lì)建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。各級(jí)環(huán)保部門的污染防治、固體廢物管理、環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教等部門要信息共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

　　（十八）完善危險(xiǎn)廢物收費(fèi)政策。按照成本加合理利潤(rùn)的原則，配合有關(guān)部門推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處理處置收費(fèi)政策的制定完善，保證處置設(shè)施的正常運(yùn)行。

　　七、創(chuàng)新監(jiān)管手段

　?。ㄊ牛┙⑽ｋU(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。加快國(guó)家和省級(jí)固體廢物管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保障危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移管理和經(jīng)營(yíng)許可證審批，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、利用、處置單位檔案庫(kù)，建設(shè)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)，提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平。

　?。ǘ┨剿麟娮颖O(jiān)管。充分運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置進(jìn)行全過程電子跟蹤監(jiān)管，提高管理效率，防止非法傾倒。

　?。ǘ唬┩七M(jìn)信息公開。各級(jí)環(huán)保部門要落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于固體廢物污染防治信息發(fā)布的制度，參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》（原國(guó)家環(huán)?？偩止?006年第33號(hào)）的要求，定期公開危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、利用和處置狀況，監(jiān)督管理情況等信息，保證公眾知情權(quán)，促進(jìn)輿論監(jiān)督。

　　八、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

　?。ǘ┘訌?qiáng)能力建設(shè)。地方各級(jí)環(huán)保部門要因地制宜，進(jìn)一步理順承擔(dān)固體廢物管理工作的行政管理部門和事業(yè)單位的關(guān)系，明確相關(guān)職能定位，形成相互支持，相互配合的局面，提高管理效能。國(guó)家和省級(jí)固體廢物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于2011年年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)大、中城市固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。各級(jí)固體廢物管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化自身建設(shè)，積極開展基礎(chǔ)調(diào)查工作，摸清本地區(qū)各行業(yè)危險(xiǎn)廢物基本情況，研究對(duì)策建議；指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置單位開展規(guī)范化管理工作；配合環(huán)境應(yīng)急部門加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立危險(xiǎn)廢物污染防治專家?guī)臁?/p>

　?。ǘ┘訌?qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)。及時(shí)動(dòng)態(tài)修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，完善危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)當(dāng)因地制宜，依托現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或固體廢物管理機(jī)構(gòu)，加快危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物鑒別能力。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)在條件成熟時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐步加入國(guó)家司法鑒定體系。

　　（二十四）保障中長(zhǎng)期危險(xiǎn)廢物填埋處置能力。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施選址規(guī)劃，保障中長(zhǎng)期危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施建設(shè)用地；要采取技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)手段，控制危險(xiǎn)廢物填埋數(shù)量。

　　九、建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　（二十五）完善政策法規(guī)。抓緊研究《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的修訂工作，健全危險(xiǎn)廢物全過程管理制度。完善危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別、申報(bào)登記、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移管理、應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)情況記錄等各項(xiàng)管理制度，逐一制定和完善配套的實(shí)施辦法和指南，增強(qiáng)可操作性。積極推動(dòng)地方危險(xiǎn)廢物相關(guān)立法工作。重點(diǎn)針對(duì)量大面廣的危險(xiǎn)廢物，建立健全危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)綜合利用。建立健全危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估導(dǎo)則。

　?。ǘ┘訌?qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣。加強(qiáng)含重金屬鹽類危險(xiǎn)廢物、陰極射線管的含鉛玻璃、生活垃圾焚燒飛灰、廢氯化汞觸媒和廢棄含汞熒光燈等危險(xiǎn)廢物利用處置，水泥窯等工業(yè)窯爐共處置危險(xiǎn)廢物，以及危險(xiǎn)廢物污染場(chǎng)地評(píng)估與修復(fù)等技術(shù)的研發(fā)，依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目組織開展試點(diǎn)示范。研發(fā)鉻渣、砷渣、鎘渣和氰渣等危險(xiǎn)廢物的污染防治和利用處置技術(shù)，統(tǒng)籌國(guó)家和地方的科技資源，促進(jìn)科研單位、企業(yè)、政府之間的聯(lián)合，加快先進(jìn)、適用技術(shù)示范與推廣。鼓勵(lì)低汞觸媒生產(chǎn)技術(shù)在聚氯乙烯行業(yè)，無鈣焙燒工藝在鉻鹽生產(chǎn)行業(yè)的應(yīng)用。

　　（二十七）制定專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)部要抓緊編制全國(guó)“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃，提出加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治和監(jiān)督管理的總體思路、目標(biāo)、原則、工作重點(diǎn)和相關(guān)政策措施。各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門要制定相應(yīng)的實(shí)施方案，積極落實(shí)。

　　（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任和分工，做到責(zé)任到位、措施到位，監(jiān)管到位。環(huán)境保護(hù)部各督查中心要對(duì)各省（區(qū)、市）執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物污染防治政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并將情況報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

　　各地要在2011年3月31日前，將本地區(qū)落實(shí)本意見的實(shí)施方案，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部備案。

　　二○一一年二月十六日

主題詞：環(huán)保 污防 危險(xiǎn)廢物 醫(yī)療廢物 意見

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，財(cái)政部，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心，環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心。