摘要

截至2018年三季度，全國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)信息摘要如下：

管理庫(kù)項(xiàng)目執(zhí)行情況：三季度（7-9月）管理庫(kù)環(huán)比二季度新增項(xiàng)目540個(gè)、投資額3,471億元；1-9月，管理庫(kù)新增項(xiàng)目1,152個(gè)、投資額1.5萬(wàn)億元；截至2018年三季度，管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)8,289個(gè)、投資額12.3萬(wàn)億元。落地項(xiàng)目，三季度管理庫(kù)環(huán)比新增落地項(xiàng)目421個(gè)、投資額3,135億元；1-9月，新增落地項(xiàng)目1,360個(gè)、投資額1.7萬(wàn)億元，落地率上升11.1個(gè)百分點(diǎn)；管理庫(kù)累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)4,089個(gè)、投資額6.3萬(wàn)億元，落地率49.3%。三季度環(huán)比新增已開(kāi)工項(xiàng)目174個(gè)、投資額1,015億元；管理庫(kù)累計(jì)已開(kāi)工項(xiàng)目總數(shù)1,860個(gè)、投資額2.6萬(wàn)億元，開(kāi)工率45.5%。地區(qū)方面，三季度環(huán)比新增項(xiàng)目數(shù)前三位是云南、廣東、江蘇，分別為113個(gè)、107個(gè)、63個(gè)；三季度環(huán)比新增投資額前三位是云南、浙江、江蘇，分別為1,906億元、1,301億元和1,288億元；管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)前三位是山東（含青島）、河南、貴州，分別為729個(gè)、642個(gè)、498個(gè)；累計(jì)投資額前三位是貴州、云南、浙江，分別為9,724億元、9,463億元、9,005億元。行業(yè)方面，三季度環(huán)比新增項(xiàng)目數(shù)前三位的是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸，分別是172個(gè)、132個(gè)、56個(gè)；三季度項(xiàng)目環(huán)比新增投資額前三位是城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)，分別為1,615億元、372億元、305億元。管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合計(jì)占管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的62.3%；累計(jì)投資額前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，合計(jì)占管理庫(kù)總投資額的72.2%。民企參與方面，4,089個(gè)落地項(xiàng)目中社會(huì)資本所有制信息完善的項(xiàng)目共4,018個(gè)，涉及社會(huì)資本共6,753家，其中民企占35.3%；民資背景項(xiàng)目1,711個(gè)、投資額2.1萬(wàn)億元，分別占4,018個(gè)社會(huì)資本所有制信息完善的落地項(xiàng)目的44.8%和34.0%。消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目（文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、教育等6個(gè)領(lǐng)域）管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)1,409個(gè)、投資額1.3萬(wàn)億元。污染防治與綠色低碳項(xiàng)目三季度環(huán)比新增項(xiàng)目326個(gè)、投資額1,014億元。管理庫(kù)累計(jì)污染防治與綠色低碳項(xiàng)目總數(shù)4,519個(gè)、投資額4.4萬(wàn)億元。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州）項(xiàng)目累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)3,739個(gè)、投資額6.3萬(wàn)億元，分別占管理庫(kù)的45.1%和51.3%；累計(jì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶落地項(xiàng)目總數(shù)1,780個(gè)、投資額3.2

億元，分別占管理庫(kù)的43.5%和50.5%。京津冀累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)423個(gè)、投資額7,822億元，分別占管理庫(kù)的5.1%和6.4%；累計(jì)落地項(xiàng)目總數(shù)216個(gè)、投資額4,763億元，分別占管理庫(kù)落地項(xiàng)目的5.3%和7.5%?；貓?bào)機(jī)制方面，三季度使用者付費(fèi)類項(xiàng)目?jī)魷p項(xiàng)目92個(gè)、投資額1,435億元；可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目新增項(xiàng)目509個(gè)、投資額5,132億元；政府付費(fèi)類項(xiàng)目新增123個(gè)，投資額凈減227億元。管理庫(kù)累計(jì)使用者付費(fèi)類項(xiàng)目623個(gè)、投資額9,150億元；累計(jì)可行性缺口補(bǔ)助（即政府市場(chǎng)混合付費(fèi)）類項(xiàng)目4,407個(gè)、投資額8.0萬(wàn)億元；累計(jì)政府付費(fèi)類項(xiàng)目3,259個(gè)、投資額3.4萬(wàn)億元。

示范項(xiàng)目執(zhí)行情況：截至2018年三季度，四批示范項(xiàng)目共計(jì)990個(gè)，投資額2.1萬(wàn)億元。落地示范項(xiàng)目，三季度落地示范項(xiàng)目?jī)魷p項(xiàng)目1個(gè)、投資額946億元，項(xiàng)目數(shù)、投資額下滑緣于落地示范項(xiàng)目退庫(kù)。三季度末落地率比二季度末上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，比年初上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。1-9月，落地示范項(xiàng)目新增268個(gè)、投資額3,861億元。截至2018年三季度，落地示范項(xiàng)目累計(jì)865個(gè)、投資額1.9萬(wàn)億元，落地率87.4%；其中累計(jì)已開(kāi)工示范項(xiàng)目總數(shù)485個(gè)、投資額9,373億元，開(kāi)工率56.1%。地區(qū)方面，按各地落地示范項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)，河南和山東（含青島）已有73個(gè)示范項(xiàng)目簽約進(jìn)入執(zhí)行階段，并列居全國(guó)第一，其后云南63個(gè)、安徽55個(gè)；投資額累計(jì)前三位是云南、河北、浙江，分別為2,671億元、2,026億元、1,347億元。行業(yè)方面，落地示范項(xiàng)目數(shù)累計(jì)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別為380個(gè)、87個(gè)、83個(gè)，投資額累計(jì)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，分別為6,877億元、5,937億元、2,187億元。民企參與方面，在865個(gè)落地示范項(xiàng)目中，簽約社會(huì)資本共1,519家，其中民企占39.7%；民資背景項(xiàng)目數(shù)448個(gè)、投資額7,509億元，分別占落地項(xiàng)目的51.8%和39.2%。

儲(chǔ)備清單項(xiàng)目情況：截至2018年三季度，儲(chǔ)備清單項(xiàng)目4,181個(gè)，投資額5.0萬(wàn)億元。

正文

按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）要求，建立了全國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)及項(xiàng)目管理庫(kù)。PPP項(xiàng)目按全生命周期分為識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交5個(gè)階段，其中，準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交4個(gè)階段的項(xiàng)目納入管理庫(kù)。截至2018年三季度，綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)情況如下：

一、管理庫(kù)項(xiàng)目情況

三季度管理庫(kù)項(xiàng)目環(huán)比二季度新增540個(gè)、投資額3,471億元。1-9月，管理庫(kù)新增項(xiàng)目1,152個(gè)、投資額1.5萬(wàn)億元。截至2018年三季度，管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)8,289個(gè)、投資額12.3萬(wàn)億元。

項(xiàng)目落地率，指執(zhí)行和移交兩個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)之和與管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)的比值。三季度管理庫(kù)環(huán)比新增落地項(xiàng)目421個(gè)、投資額3,135億元。1-9月，新增落地項(xiàng)目1,360個(gè)、投資額1.7萬(wàn)億元，落地率上升11.1個(gè)百分點(diǎn)。截至2018年三季度，管理庫(kù)累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)4,089個(gè)、投資額6.3萬(wàn)億元，落地率49.3%。

（一）管理庫(kù)項(xiàng)目總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升

截至2018年三季度，管理庫(kù)8,289個(gè)項(xiàng)目均已完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的審核，覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。2017年1月至2018年9月管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)如圖1-1-1、投資額如圖1-1-2。

圖1-1-1管理庫(kù)各階段項(xiàng)目數(shù)月度變化（個(gè)）

圖1-1-2管理庫(kù)各階段項(xiàng)目投資額月度變化（萬(wàn)億元）

（二）各地繼續(xù)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展

三季度各地繼續(xù)按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）精神，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，持續(xù)清理不合規(guī)項(xiàng)目。三季度管理庫(kù)共清退項(xiàng)目538個(gè)、涉及投資額0.9萬(wàn)億元，在庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量有所提高。同時(shí)，三季度管理庫(kù)新入庫(kù)發(fā)布項(xiàng)目1,078個(gè)、投資額1.5萬(wàn)億元，覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)，表明PPP在全國(guó)各地繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。由于庫(kù)內(nèi)存量項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致投資額變化，因此新入庫(kù)項(xiàng)目投資額減去退庫(kù)項(xiàng)目投資額與凈增（減）項(xiàng)目投資額不一致。

（三）管理庫(kù)項(xiàng)目地區(qū)分布情況

三季度各地新增項(xiàng)目數(shù)前三位是云南、廣東、江蘇，分別為113個(gè)、107個(gè)、63個(gè)；三季度新增投資額前三位是云南、浙江、江蘇，分別為1,906億元、1,301億元和1,288億元，如圖1-3-1和1-3-2。

圖1-3-1三季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目數(shù)地區(qū)分布（個(gè)）

圖1-3-2三季度管理庫(kù)新增投資額地區(qū)分布（億元）

按累計(jì)項(xiàng)目數(shù)排序，管理庫(kù)前三位是山東（含青島）、河南、貴州，分別為729個(gè)、642個(gè)、498個(gè)，合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的22.5%。按累計(jì)投資額排序，管理庫(kù)前三位是貴州、云南、浙江，分別為9,724億元、9,463億元、9,005億元，合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目總投資額的22.9%。各地方2018年二季度與三季度的管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)、投資額對(duì)比情況分別如圖1-3-3和圖1-3-4。

圖1-3-3二季度與三季度管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)地域分布對(duì)比情況（個(gè)）

圖1-3-4二季度與三季度管理庫(kù)項(xiàng)目投資額地域分布對(duì)比情況（億元）

（四）管理庫(kù)項(xiàng)目行業(yè)分布情況

三季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸，分別是172個(gè)、132個(gè)、56個(gè)，如圖1-4-1。

圖1-4-1三季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布（個(gè)）

三季度新增投資額前三位是城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)，分別為1,615億元、372億元、305億元，如圖1-4-2。

圖1-4-2三季度管理庫(kù)新增投資額行業(yè)分布（億元）

管理庫(kù)內(nèi)各行業(yè)PPP累計(jì)項(xiàng)目數(shù)及投資額如圖1-4-3和圖1-4-4。其中，項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合計(jì)占管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的62.3%；投資額前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，合計(jì)占管理庫(kù)總投資額的72.2%。

圖1-4-3三季度管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布（個(gè)）

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圖1-4-4三季度管理庫(kù)項(xiàng)目投資額行業(yè)分布（億元）

（五）簽約落地項(xiàng)目情況

三季度管理庫(kù)環(huán)比新增落地項(xiàng)目421個(gè)、投資額3,135億元，落地率環(huán)比上升2.0個(gè)百分點(diǎn)。管理庫(kù)累計(jì)落地項(xiàng)目總數(shù)4,089個(gè)、投資額6.3萬(wàn)億元，落地率49.3%，比年初上升11.1個(gè)百分點(diǎn)，覆蓋除西藏以外的30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和19個(gè)領(lǐng)域。管理庫(kù)目前無(wú)移交階段項(xiàng)目。2018年二季度、三季度各階段項(xiàng)目數(shù)如圖1-5-1。

圖1-5-1二季度與三季度管理庫(kù)準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)分布

地域分布，三季度新增落地項(xiàng)目數(shù)排名中，廣東、河南、江西位列前三，分別為66個(gè)、34個(gè)、33個(gè)，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目總數(shù)的31.6%。三季度新增落地項(xiàng)目投資額前三位是廣東、浙江、河南，分別為828億元、436億元、435億元，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目投資額的54.2%，如圖1-5-2和1-5-3。

圖1-5-2三季度管理庫(kù)新增落地項(xiàng)目數(shù)地區(qū)分布（個(gè)）

圖1-5-3三季度管理庫(kù)新增落地投資額地區(qū)分布（億元）

管理庫(kù)累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)排名中，山東（含青島）410個(gè)，占落地項(xiàng)目總數(shù)的10.0%，居各省之首；安徽274個(gè)、廣東265個(gè)，分別居第二、第三。貴州、云南、江蘇位居累計(jì)落地項(xiàng)目投資額前三，分別為5,193億元、4,757億元、4,504億元。各地方落地項(xiàng)目數(shù)、投資額情況見(jiàn)圖1-5-4、1-5-5。

落地率，上海共2個(gè)項(xiàng)目已全部落地；海南93個(gè)項(xiàng)目中落地72個(gè)，落地率77.4%；寧夏46個(gè)項(xiàng)目中落地31個(gè)，落地率67.4%。

圖1-5-4截至三季度落地項(xiàng)目數(shù)、落地率地域分布情況（個(gè)）

圖1-5-5截至三季度落地項(xiàng)目投資額地域分布情況（億元）

行業(yè)分布，三季度新增落地項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸，分別為131個(gè)、87個(gè)、60個(gè)，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目總數(shù)的66.0%。三季度新增落地項(xiàng)目投資額前三位是交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別為956億元、530億元、326億元，合計(jì)占新增落地項(xiàng)目投資額的57.8%，如圖1-5-6和1-5-7。

圖1-5-6三季度管理庫(kù)新增落地項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布（個(gè)）

圖1-5-7三季度管理庫(kù)新增落地項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布（億元）

管理庫(kù)累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別是1,651個(gè)、564個(gè)和410個(gè)，合計(jì)占落地項(xiàng)目總數(shù)的64.2%。累計(jì)落地項(xiàng)目投資額前三位為市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，分別為21,837億元、15,751億元和8,607億元，合計(jì)占落地項(xiàng)目總投資額的73.2%，如圖1-5-8和1-5-9。

圖1-5-8截至三季度落地項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布（個(gè)）

圖1-5-9截至三季度落地投資額行業(yè)分布（億元）

（六）社會(huì)資本所有制結(jié)構(gòu)

社會(huì)資本合作方類型。4,089個(gè)落地項(xiàng)目中社會(huì)資本所有制信息完善的項(xiàng)目共4,018個(gè)，涉及社會(huì)資本共6,753家，包括民營(yíng)2,383家、港澳臺(tái)134家、外商33家、國(guó)有3,443家，另有類型不易辨別的其他760家，民營(yíng)企業(yè)占比35.3%，如圖1-6-1。

圖1-6-1 6,753家社會(huì)資本的分類及占比（家）

民營(yíng)企業(yè)參與行業(yè)領(lǐng)域。民營(yíng)的非聯(lián)合體和聯(lián)合體兩類（即民資背景）落地項(xiàng)目數(shù)合計(jì)1,799個(gè)，占4,018個(gè)社會(huì)資本所有制信息完善落地項(xiàng)目數(shù)的44.8%；民資背景項(xiàng)目投資額2.1萬(wàn)億元，占比34.0%。

民企參與的行業(yè)領(lǐng)域19個(gè)，如圖1-6-2、圖1-6-3。其中，民資背景落地項(xiàng)目數(shù)前三位的是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸，分別為729個(gè)、198個(gè)、139個(gè)；民資背景落地項(xiàng)目投資額前三位的是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，分別為5,670億元、4,389億元、3,971億元。

圖1-6-2民資背景落地項(xiàng)目行業(yè)分布（個(gè)）

圖1-6-3民資背景落地項(xiàng)目投資額行業(yè)分布（億元）

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（七）消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目情況

消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目覆蓋文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、教育等6個(gè)領(lǐng)域，管理庫(kù)中消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目數(shù)1,409個(gè)、投資額12,700億元，分別占管理庫(kù)的17.0%和10.3%。項(xiàng)目數(shù)前三位是教育410個(gè)、旅游334個(gè)、健康258個(gè)；投資額前三位是旅游4,953億元、教育2,335億元、健康1,972億元，具體見(jiàn)圖1-7-1。

管理庫(kù)中落地消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)619個(gè)、投資額5,038億元，分別占管理庫(kù)落地項(xiàng)目的15.1%和8.0%。項(xiàng)目數(shù)前三位是教育182個(gè)、健康131個(gè)、旅游122個(gè)；投資額前三位是旅游1,687億元、教育967億元、健康802億元，具體見(jiàn)圖1-7-2。

圖1-7-1消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目情況

圖1-7-2消費(fèi)領(lǐng)域基本公共服務(wù)落地項(xiàng)目情況

（八）污染防治與綠色低碳項(xiàng)目情況

公共交通、供排水、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、可再生能源、教育、科技、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、林業(yè)、旅游等多個(gè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目都具有支持污染防治和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳化的作用。按該口徑，三季度污染防治與綠色低碳項(xiàng)目新增項(xiàng)目326個(gè)、投資額1,014億元；管理庫(kù)累計(jì)污染防治與綠色低碳項(xiàng)目4,519個(gè)、投資額4.4萬(wàn)億元，分別占管理庫(kù)的54.5%、36.0%。落地項(xiàng)目新增項(xiàng)目202個(gè)、投資額627億元；累計(jì)落地項(xiàng)目2,193個(gè)，投資額2.3萬(wàn)億元。2018年二季度與三季度情況對(duì)比見(jiàn)圖1-8-1和圖1-8-2。

圖1-8-1二季度與三季度污染防治與綠色低碳項(xiàng)目數(shù)對(duì)比（個(gè)）

圖1-8-2二季度與三季度污染防治與綠色低碳項(xiàng)目投資額對(duì)比（億元）

（九）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶分析

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市。管理庫(kù)累計(jì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目總數(shù)3,739個(gè)、投資額63,000億元，分別占管理庫(kù)的45.1%和51.3%。項(xiàng)目數(shù)前三位是貴州498個(gè)、四川477個(gè)、浙江459個(gè)；投資額前三位是貴州9,724億元、云南9,463億元、浙江9,005億元，具體見(jiàn)圖1-9-1。

圖1-9-1長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目情況

管理庫(kù)累計(jì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶落地項(xiàng)目總數(shù)1,780個(gè)、投資額31,902億元，分別占管理庫(kù)的43.5%和50.5%。落地項(xiàng)目數(shù)前三位是安徽274個(gè)、浙江248個(gè)、湖南237個(gè)；落地項(xiàng)目投資額前三位是貴州5,193億元、云南4,757億元、江蘇4,504億元，具體見(jiàn)圖1-9-2。

圖1-9-2長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶落地項(xiàng)目情況

（十）京津冀分析

管理庫(kù)累計(jì)京津冀項(xiàng)目總數(shù)423個(gè)、投資額7,822億元，分別占管理庫(kù)的5.1%和6.4%；累計(jì)京津冀落地項(xiàng)目總數(shù)216個(gè)、投資額4,763億元，分別占管理庫(kù)落地項(xiàng)目的5.3%和7.5%。具體如圖1-10-1、圖1-10-2。

圖1-10-1京津冀項(xiàng)目情況

圖1-10-2京津冀落地項(xiàng)目情況

（十一）回報(bào)機(jī)制分析

按照三種回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)，三季度使用者付費(fèi)類項(xiàng)目?jī)魷p項(xiàng)目92個(gè)、投資額1,435億元；可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目新增項(xiàng)目509個(gè)、投資額5,132億元；政府付費(fèi)類項(xiàng)目新增123個(gè)，投資額凈減227億元，如圖1-11-1和1-11-2。

圖1-11-1二季度與三季度管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)對(duì)比（個(gè)）

圖1-11-2二季度與三季度管理庫(kù)項(xiàng)目投資額按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)對(duì)比（億元）

管理庫(kù)累計(jì)使用者付費(fèi)類項(xiàng)目623個(gè)、投資額9,150億元，分別占管理庫(kù)的7.5%和7.4%；累計(jì)可行性缺口補(bǔ)助（即政府市場(chǎng)混合付費(fèi)）類項(xiàng)目4,407個(gè)、投資額8.0萬(wàn)億元，分別占管理庫(kù)的53.2%和65.0%；累計(jì)政府付費(fèi)類項(xiàng)目3,259個(gè)、投資額3.4萬(wàn)億元，分別占管理庫(kù)的39.3%和27.6%，具體如圖1-11-3和1-11-4。

圖1-11-3 三季度管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)按回報(bào)機(jī)制分布（個(gè)）  圖1-11-4 三季度管理庫(kù)項(xiàng)目投資額按回報(bào)機(jī)制分布（億元）

對(duì)落地項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，三季度使用者付費(fèi)類落地項(xiàng)目?jī)魷p項(xiàng)目數(shù)14個(gè)、投資額21億元，可行性缺口補(bǔ)助類和政府付費(fèi)類落地項(xiàng)目數(shù)分別新增249個(gè)和186個(gè)、投資額分別新增1,880億元和1,276億元。

管理庫(kù)累計(jì)落地使用者付費(fèi)類項(xiàng)目331個(gè)，投資額4,277億元；累計(jì)落地可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目1,864個(gè)，投資額3.7萬(wàn)億元；累計(jì)落地政府付費(fèi)類項(xiàng)目1,894個(gè)，投資額2.2萬(wàn)億元，具體如圖1-11-5、圖1-11-6。

圖1-11-5 三季度落地項(xiàng)目數(shù)按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)同比對(duì)比（個(gè)）  圖1-11-6 三季度落地項(xiàng)目投資額按回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)同比對(duì)比（億元）

（十二）近五成落地項(xiàng)目已開(kāi)工

三季度管理庫(kù)已開(kāi)工落地項(xiàng)目新增項(xiàng)目174個(gè)、投資額1,015億元；管理庫(kù)累計(jì)已開(kāi)工項(xiàng)目1,860個(gè)、投資額2.6萬(wàn)億元，分別占落地項(xiàng)目的45.5%、40.5%。

落地項(xiàng)目數(shù)前三位的是山東（含青島）、四川、安徽，其落地項(xiàng)目數(shù)和占該省落地項(xiàng)目比重分別為261個(gè)、63.7%，190個(gè)、80.5%，190個(gè)、69.3%；落地項(xiàng)目投資額前三位的是云南、湖南、四川，分別為3,141億元、2,681億元、2,154億元。各地情況如圖1-12-1、圖1-12-2。

圖1-12-1截至三季度各地開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)及其占落地項(xiàng)目數(shù)比例

圖1-12-2截至三季度各地開(kāi)工項(xiàng)目投資額（億元）

二、示范項(xiàng)目執(zhí)行情況

三季度，四批示范項(xiàng)目共990個(gè)，投資額2.1萬(wàn)億元，覆蓋31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團(tuán)和19個(gè)領(lǐng)域。其中，2014年第一批示范項(xiàng)目20個(gè)（最初為30個(gè)，陸續(xù)調(diào)出10個(gè)），總投資額560億元；2015年第二批示范項(xiàng)目158個(gè)（最初為206個(gè)，陸續(xù)調(diào)出48個(gè)），總投資額4,271億元；2016年第三批示范項(xiàng)目426個(gè)（最初為516個(gè)，陸續(xù)調(diào)出90個(gè)），總投資額9,296億元；第四批示范項(xiàng)目386個(gè)（2018年2月頒布，最初為396個(gè)，陸續(xù)調(diào)出10個(gè)），總投資額7,259億元。落地示范項(xiàng)目共865個(gè)，投資額1.9萬(wàn)億元。

延伸閱讀：

財(cái)政部公布獲得PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金項(xiàng)目名單 涉大批環(huán)保項(xiàng)目

（一）各階段示范項(xiàng)目情況

2018年二季度與三季度管理庫(kù)各階段示范項(xiàng)目數(shù)和投資額情況如圖2-1-1和圖2-1-2。

圖2-1-1各階段示范項(xiàng)目數(shù)情況（個(gè)）

圖2-1-2各階段示范項(xiàng)目投資額情況（億元）

（二）八成多示范項(xiàng)目已落地

三季度落地示范項(xiàng)目?jī)魷p項(xiàng)目1個(gè)、投資額946億元，項(xiàng)目數(shù)、投資額下滑緣于落地示范項(xiàng)目退庫(kù)。截至2018年三季度，落地示范項(xiàng)目累計(jì)865個(gè)、投資額1.9萬(wàn)億元，落地率87.4%，無(wú)移交階段項(xiàng)目。示范項(xiàng)目總體落地率變化如圖2-2-1。

圖2-2-1示范項(xiàng)目總體落地率變化

第一批20個(gè)示范項(xiàng)目自2016年底以來(lái)、第二批158個(gè)示范項(xiàng)目自2017年3月以來(lái)、第三批426個(gè)示范項(xiàng)目自2018年3月以來(lái)均已100%落地。第四批示范項(xiàng)目中落地項(xiàng)目261個(gè)，落地率67.6%。四批示范項(xiàng)目各自落地率如圖2-2-2。

圖2-2-2三季度一、二、三、四批示范項(xiàng)目各自落地率

（三）市政工程類項(xiàng)目依然占據(jù)首位

管理庫(kù)共包括能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他19個(gè)一級(jí)行業(yè)。示范項(xiàng)目及落地示范項(xiàng)目涵蓋全部19個(gè)行業(yè)。

865個(gè)落地示范項(xiàng)目中，市政工程類380個(gè)，占43.9%；交通運(yùn)輸類87個(gè)，占10.1%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類83個(gè)，占9.6%；其他各類共315個(gè)，占36.4%。三季度落地示范項(xiàng)目行業(yè)分布如圖2-3-1，各行業(yè)示范項(xiàng)目數(shù)與落地?cái)?shù)對(duì)比如圖2-3-2。

圖2-3-1三季度落地示范項(xiàng)目行業(yè)分布（個(gè)）

圖2-3-2三季度各行業(yè)示范項(xiàng)目數(shù)與落地?cái)?shù)對(duì)比（個(gè)）

（四）山東、河南、云南落地項(xiàng)目數(shù)居前三

按各地落地示范項(xiàng)目數(shù)統(tǒng)計(jì)，河南和山東（含青島）已有73個(gè)示范項(xiàng)目簽約進(jìn)入執(zhí)行階段，并列居全國(guó)第一；其后云南63個(gè)、安徽55個(gè)、河北54個(gè)。其余各省均不足50個(gè)。各地示范項(xiàng)目數(shù)與落地?cái)?shù)對(duì)比如圖2-4。

圖2-4三季度各省份示范項(xiàng)目數(shù)與落地?cái)?shù)對(duì)比（個(gè)）

（五）民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目參與率近四成

社會(huì)資本合作方類型。865個(gè)落地示范項(xiàng)目中包括446個(gè)獨(dú)家社會(huì)資本項(xiàng)目和419個(gè)聯(lián)合體項(xiàng)目。簽約社會(huì)資本共1,519家，包括民營(yíng)603家、港澳臺(tái)39家、外商18家、國(guó)有818家，另有類型不易辨別的其他41家。如圖2-5-1，民營(yíng)企業(yè)占比39.7%，環(huán)比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

圖2-5-1 1,519家社會(huì)資本的分類及占比

民營(yíng)企業(yè)參與行業(yè)領(lǐng)域。民資背景項(xiàng)目數(shù)448個(gè)、投資額7,509億元，分別占落地項(xiàng)目的51.8%和39.2%。民企參與的行業(yè)領(lǐng)域19個(gè)，如圖2-5-2、圖2-5-3。民資背景項(xiàng)目數(shù)前三位的是市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老，分別為179個(gè)、50個(gè)、27個(gè)；民資背景項(xiàng)目投資額前三位的是交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、市政工程，分別為1,908億元、1,678億元、1,493億元。

圖2-5-2民資背景落地示范項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布（個(gè)）

圖2-5-3民資背景落地示范項(xiàng)目投資額行業(yè)分布（億元）

（六）山東領(lǐng)跑落地示范項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)

截至2018年三季度，累計(jì)已開(kāi)工示范項(xiàng)目總數(shù)485個(gè)，開(kāi)工率56.1%。累計(jì)開(kāi)工示范項(xiàng)目數(shù)前三位的是山東（含青島）、安徽、云南，分別為55個(gè)、51個(gè)、45個(gè)，占其各自落地示范項(xiàng)目數(shù)的比例分別為75.3%、92.7%、71.4%；累計(jì)開(kāi)工示范項(xiàng)目投資額前三位的是云南、北京、安徽，分別為1,684億元、788億元、746億元，如圖2-6-1、圖2-6-2。

圖2-6-1截至三季度開(kāi)工示范項(xiàng)目數(shù)各省分布及占落地示范項(xiàng)目數(shù)比例

圖2-6-2截至三季度開(kāi)工示范項(xiàng)目投資額省份分布（億元）

三、其他情況

截至2018年三季度，儲(chǔ)備清單項(xiàng)目4,181個(gè)，投資額5.0萬(wàn)億元。

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原標(biāo)題:【獨(dú)家】全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù) 2018年三季度報(bào)

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