一、采購(gòu)條件

本采購(gòu)項(xiàng)目獲嘉縣第二生活垃圾處理場(chǎng)PPP項(xiàng)目通過(guò)了財(cái)政部門的物有所值的評(píng)價(jià)審核和財(cái)政承受能力論證，項(xiàng)目實(shí)施方案于2018年10月8日獲嘉縣人民政府第23次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。項(xiàng)目授權(quán)主體是獲嘉縣人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是獲嘉縣市政管理中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”），招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為智埔國(guó)際工程咨詢有限公司。項(xiàng)目已具備采購(gòu)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)資本方進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

二、建設(shè)內(nèi)容及采購(gòu)內(nèi)容

2.1項(xiàng)目名稱：獲嘉縣第二生活垃圾處理場(chǎng)PPP項(xiàng)目

2.2項(xiàng)目編號(hào): 獲財(cái)招標(biāo)采購(gòu)[2018]106號(hào)

2.3采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)

2.4建設(shè)地點(diǎn)：選址在獲嘉縣徐營(yíng)鎮(zhèn)，位于縣城西南約16公里，徐營(yíng)鎮(zhèn)政府西北方向原磚廠用地。

2.5項(xiàng)目規(guī)模：獲嘉縣第二生活垃圾處理場(chǎng)填埋區(qū)的總有效庫(kù)容為130.63萬(wàn)m3，有效使用年限約為10年。（詳見(jiàn)預(yù)審文件）

2.6運(yùn)營(yíng)模式：項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）。本項(xiàng)目自政府方與項(xiàng)目公司簽訂的PPP項(xiàng)目合同生效之日起，合作期共10.5年（含建設(shè)期6個(gè)月）。

2.7回報(bào)機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助。

2.8合作范圍：在項(xiàng)目合作期內(nèi)，由項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)，政府支付項(xiàng)目公司可行性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)。合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施完好、完整、無(wú)償?shù)匾平唤o政府或其指定機(jī)構(gòu)。

三、申請(qǐng)人資格要求

申請(qǐng)人須符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件，同時(shí)應(yīng)具備下列要求：

3.1主體資格：

（1）申請(qǐng)人必須是在中國(guó)大陸境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同社會(huì)資本，不得以兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人身份同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審及投標(biāo)。

（3）依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）規(guī)定，本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)文件規(guī)定的除外）不得作為申請(qǐng)人。

（4）本項(xiàng)目接受國(guó)有平臺(tái)公司參與競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)符合國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文要求。

（5）本項(xiàng)目接受央企參與競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)符合《加強(qiáng)央企PPP財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控通知》國(guó)資發(fā)財(cái)管〔2017〕192號(hào)。

3.2信譽(yù)要求：

（1）申請(qǐng)人近三年內(nèi)（如成立不足三年，自成立之日起），在信用中國(guó)中未被列入失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信名單；需提供投標(biāo)人、法定代表人“信用中國(guó)”網(wǎng)站的“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”、“中國(guó)政府采購(gòu)”網(wǎng)站的“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”查詢結(jié)果頁(yè)面截圖并加蓋單位電子簽章，若有不良記錄報(bào)名投標(biāo)申請(qǐng)無(wú)效，并自行承諾（執(zhí)行財(cái)庫(kù)【2016】125號(hào)文）。

（2）2018年以來(lái)具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。

（3）近三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全和重大質(zhì)量事故。

3.3財(cái)務(wù)要求：具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況良好,申請(qǐng)人近三年度（2015、2016、2017年度，應(yīng)附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；如申請(qǐng)單位成立年限不足三年，按實(shí)提供）。

3.4業(yè)績(jī)要求：申請(qǐng)人須具有生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，需提供項(xiàng)目業(yè)績(jī)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（或PPP項(xiàng)目合同），且投標(biāo)人參股比例超過(guò)50%。投標(biāo)人應(yīng)為該特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)際控制人（即投標(biāo)人為項(xiàng)目公司控股股東或該控股股東的全資股東）。

3.5聯(lián)合體要求：本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。接受聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

（1）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)（如果有時(shí)）。

（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方。聯(lián)合體成員原則上不得超過(guò)4家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

（5）通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更組織形式及成員構(gòu)成；聯(lián)合體中選的，聯(lián)合體成員各方應(yīng)當(dāng)出資作為項(xiàng)目公司股東，共同承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.6申請(qǐng)人具有自己的專業(yè)人員能夠獨(dú)立完成項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)，不非法轉(zhuǎn)讓。

注：申請(qǐng)人應(yīng)保證投標(biāo)期間提供的資料真實(shí)有效，并愿意承擔(dān)因弄虛作假所引起的一切法律后果（需提供加蓋單位電子簽章的承諾書(shū)）。

四、資格預(yù)審方法

4.1資格預(yù)審方法：合格制。

4.2不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的數(shù)量，凡符合資格預(yù)審規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過(guò)資格預(yù)審。

4.3本項(xiàng)目只有參與資格預(yù)審并通過(guò)資格預(yù)審審查的社會(huì)資本方才能參與投標(biāo)。

五、政府采購(gòu)政策

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

5.1需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

5.2為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

5.3其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、資格預(yù)審報(bào)名

6.1投標(biāo)人必須申請(qǐng)注冊(cè)加入《新鄉(xiāng)市公共資源交易平臺(tái)交易主體信息庫(kù)》后并取得CA數(shù)字證書(shū)才能參與本項(xiàng)目網(wǎng)上電子招投標(biāo)活動(dòng)。（具體操作詳見(jiàn)新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)站首頁(yè)面《交易主體信息庫(kù)入庫(kù)須知》）。

6.2投標(biāo)單位報(bào)名方法：本項(xiàng)目只接受網(wǎng)上報(bào)名，不接受其它形式報(bào)名。（非投標(biāo)人原因，導(dǎo)致網(wǎng)上報(bào)名未能成功的，在網(wǎng)上報(bào)名截止時(shí)間前，經(jīng)交易中心認(rèn)定并同意，可以采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式。）潛在投標(biāo)人報(bào)名需通過(guò)新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)（網(wǎng)址http://www.xxggzy.cn），點(diǎn)擊“電子交易平臺(tái)登錄”入口進(jìn)入交易系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)名（詳細(xì)操作請(qǐng)參閱新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)上報(bào)名須知）。

6.3預(yù)審報(bào)名時(shí)間：2018 年10月30日08:30至2018 年11月5日18:00（北京時(shí)間）

七、資格預(yù)審文件的獲取

7.1招標(biāo)文件的獲取方法：招標(biāo)文件由網(wǎng)上下載獲取。潛在投標(biāo)人在網(wǎng)上報(bào)名成功后方可下載招標(biāo)文件（詳細(xì)操作請(qǐng)參閱新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)站“辦事指南”中的《建設(shè)工程投標(biāo)人操作手冊(cè)》）；

7.2招標(biāo)文件獲取時(shí)間：2018年10月30日至2018年11月5日18:00止(法定節(jié)假日除外)。投標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（開(kāi)標(biāo)）前，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)文件費(fèi)，招標(biāo)文件費(fèi)按標(biāo)段（包）現(xiàn)場(chǎng)收取，未繳納招標(biāo)文件費(fèi)的投標(biāo)人，不具備本次招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格；

7.3招標(biāo)文件（含電子清單、圖紙）售價(jià)：300.00元，刷卡支付，售后不退。

八、資格預(yù)審文件的遞交

1、投標(biāo)文件遞交截止及開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2018年11月12日上午9：00時(shí)（北京時(shí)間）；

2、投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：獲嘉縣公共資源交易中心第一開(kāi)標(biāo)室（地址：獲嘉縣振興路與北干道交叉口東南角，獲嘉縣市民中心五樓）；

3、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

九、發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)》、《獲嘉縣公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布。

十、聯(lián)系方式

采購(gòu)人：獲嘉縣市政管理中心

地址：新鄉(xiāng)市獲嘉縣花園路3號(hào)

聯(lián)系人：張興原 電話：0373-4582882

代理機(jī)構(gòu)：智埔國(guó)際工程咨詢有限公司

地址：長(zhǎng)沙高新開(kāi)發(fā)區(qū)文軒路27號(hào)麓谷鈺園B5棟501、502房

聯(lián)系人：畢紀(jì)軒 電話：13253567783

十一、監(jiān)督部門：

獲嘉縣政府和社會(huì)資本合作中心聯(lián)系電話：0373-4776588

獲嘉縣財(cái)政局聯(lián)系電話：0373-7107511

2018年10月29日

原標(biāo)題:獲嘉縣第二生活垃圾處理場(chǎng)PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

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