日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查系列工作手冊(cè)，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查系列工作手冊(cè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護(hù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為指導(dǎo)地方做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的信息采集質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏、布點(diǎn)采樣方案審核工作，依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定（試行）》《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》《在產(chǎn)企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定（試行）》《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定（試行）》《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定（試行）》《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集保存和流轉(zhuǎn)技術(shù)規(guī)定（試行）》等文件，我部組織編制了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查系列工作手冊(cè)（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集質(zhì)量控制工作手冊(cè)（試行）

2.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏工作手冊(cè)（試行）

3.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點(diǎn)采樣方案審核工作手冊(cè)（試行）

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年10月24日

附件 1

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集質(zhì)量控制工作手冊(cè)

（試行）

為指導(dǎo)地方做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集質(zhì)量控制（以下簡(jiǎn)稱信息采集質(zhì)控）組織實(shí)施工作，依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《信息采集技術(shù)規(guī)定》）、《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)控技術(shù)規(guī)定》）等文件，在總結(jié)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)用地調(diào)查）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本手冊(cè)。

本手冊(cè)可為地方開展質(zhì)量控制（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)控）工作提供參考和借鑒，地方可根據(jù)需要結(jié)合本地情況細(xì)化實(shí)施。

一、使用對(duì)象

本手冊(cè)主要供企業(yè)用地信息采集調(diào)查單位自審和內(nèi)審質(zhì)控人員、以及市級(jí)和省級(jí)外審質(zhì)控專家等相關(guān)方參考。

二、工作內(nèi)容

信息采集質(zhì)控工作主要包括：

（一）調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量檢查

各級(jí)外部質(zhì)控和內(nèi)部質(zhì)控人員檢查地塊信息調(diào)查表（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查表）的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，其中準(zhǔn)確性為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

（二）調(diào)查單位和質(zhì)控單位的工作質(zhì)量評(píng)估

信息采集組織實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)信息采集的調(diào)查單位進(jìn)行工作質(zhì)量評(píng)估，信息采集上級(jí)質(zhì)控單位對(duì)下級(jí)質(zhì)控單位進(jìn)行工作質(zhì)量評(píng)估。

三、工作方法

（一）調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量檢查

質(zhì)控人員查看地塊基本資料和輔助資料的收集情況、現(xiàn)場(chǎng)踏勘照片、人員訪談?dòng)涗?、地塊信息檔案情況和空間信息文件等資料，并填寫地塊調(diào)查表填報(bào)支撐材料情況（附錄 1），初步評(píng)判資料收集

情況是否足以支撐調(diào)查表填報(bào)，以及建檔是否規(guī)范。

調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量檢查主要檢查填報(bào)信息的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

1. 信息完整性檢查

檢查調(diào)查表中應(yīng)填報(bào)項(xiàng)是否全部填報(bào)。若有缺項(xiàng)，統(tǒng)計(jì)帶“*”和不帶“*”的未填信息項(xiàng)數(shù)。帶“*”的未填信息項(xiàng)數(shù)超過 2 個(gè)或不帶“*”的未填信息項(xiàng)數(shù)超過 5 個(gè)，則判定為信息完整性檢查不合格。

對(duì)于缺項(xiàng)，信息采集工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）提供的說明如足以證明其履職盡責(zé)或?yàn)榈胤江h(huán)保部門認(rèn)可，則可認(rèn)為說明合理。

能提供合理說明的相關(guān)缺項(xiàng)則不計(jì)入未填信息項(xiàng)。

2. 信息規(guī)范性檢查

檢查調(diào)查表中已填報(bào)項(xiàng)是否按照《信息采集技術(shù)規(guī)定》中的填表說明規(guī)范填報(bào)。統(tǒng)計(jì)帶“*”和不帶“*”的不規(guī)范填報(bào)信息項(xiàng)數(shù)。若帶“*”的不規(guī)范填報(bào)信息項(xiàng)數(shù)超過 2 個(gè)或不帶“*”的不規(guī)范填報(bào)信息項(xiàng)數(shù)超過 5 個(gè)，則判定為信息規(guī)范性檢查不合格。

3. 信息準(zhǔn)確性檢查

檢查調(diào)查表中帶“*”信息項(xiàng)填報(bào)是否準(zhǔn)確，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查高分值指標(biāo)項(xiàng)及對(duì)應(yīng)信息項(xiàng)（附錄 2）。統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確的帶“*”信息項(xiàng)數(shù)，不準(zhǔn)確信息項(xiàng)數(shù)超過 2 個(gè)，則判定為信息準(zhǔn)確性檢查不合格。

本項(xiàng)檢查要基于對(duì)上傳的填報(bào)證明材料、地塊電子檔案和紙質(zhì)檔案進(jìn)行綜合分析后判定，如存在多源資料的信息項(xiàng)是否合理甄別、關(guān)聯(lián)信息項(xiàng)是否前后矛盾、信息項(xiàng)填報(bào)是否綜合考慮地塊歷史使用情況等。

4. 調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量評(píng)價(jià)

地塊信息完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性檢查中，若有一項(xiàng)不合格則判定該調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量不合格；若三項(xiàng)均合格，統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中帶“*”的未填信息項(xiàng)、不規(guī)范信息項(xiàng)和不準(zhǔn)確信息項(xiàng)總數(shù)，超過 5 個(gè)則判定為調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量不合格。

（二）調(diào)查單位和質(zhì)控單位的工作質(zhì)量評(píng)估

1. 調(diào)查單位工作質(zhì)量檢查

檢查調(diào)查單位是否建立了信息采集質(zhì)量檢查制度、制定了內(nèi)部質(zhì)控計(jì)劃、配備了足夠的自審和內(nèi)審質(zhì)量檢查人員，是否對(duì)調(diào)查人員和質(zhì)量檢查人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，自審、內(nèi)審是否與調(diào)查工作同步開展，是否 100%開展了調(diào)查表自審和內(nèi)審，是否對(duì)審核發(fā)現(xiàn)問題的整改復(fù)核形成了閉環(huán)并保存了完整記錄。必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，核實(shí)地塊信息采集內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

2. 質(zhì)控單位工作質(zhì)量檢查

檢查內(nèi)容包括質(zhì)控單位工作準(zhǔn)備情況和質(zhì)控工作開展情況。質(zhì)控單位工作準(zhǔn)備情況包括：是否制定了信息采集質(zhì)控工作方案、明確了人員職責(zé)分工和質(zhì)控工作機(jī)制、組建了由場(chǎng)地污染調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)或地質(zhì)勘探等專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專家組成的質(zhì)控專家隊(duì)伍。

質(zhì)控工作開展情況包括：外審工作是否與信息采集工作同步啟動(dòng)，外審檢查是否覆蓋所有調(diào)查單位，檢查比例是否達(dá)到總數(shù)的 20%；質(zhì)控檢查記錄是否完備，是否形成問題發(fā)現(xiàn)、反饋、整改、復(fù)核的閉環(huán)；信息采集工作完成時(shí)是否對(duì)各調(diào)查單位信息采集工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，并編制完成信息采集質(zhì)控工作總結(jié)報(bào)告。

各級(jí)質(zhì)控單位同步開展信息采集質(zhì)量外審工作。僅當(dāng)下級(jí)管理部門審核上報(bào)調(diào)查表后，上級(jí)質(zhì)控單位對(duì)其外審結(jié)果才作為對(duì)下級(jí)質(zhì)控單位工作質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)。

3. 工作質(zhì)量評(píng)估

基于對(duì)調(diào)查單位和質(zhì)控單位的工作質(zhì)量檢查，評(píng)估各單位工作質(zhì)量，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分為一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題。一般質(zhì)量問題包括但不限于：質(zhì)控工作準(zhǔn)備滯后或不充分、質(zhì)控工作機(jī)制不合理等。

嚴(yán)重質(zhì)量問題包括但不限于：對(duì)調(diào)查單位，內(nèi)部質(zhì)控機(jī)制失效、連續(xù)多個(gè)批次外審檢查不合格等；對(duì)質(zhì)控單位，質(zhì)控專家隊(duì)伍規(guī)模與信息采集質(zhì)控工作量嚴(yán)重不匹配、質(zhì)控工作機(jī)制失效、質(zhì)控區(qū)域內(nèi)調(diào)查表填報(bào)不合格情況嚴(yán)重等。

四、組織實(shí)施

（一）調(diào)查表填報(bào)的內(nèi)部質(zhì)量檢查

調(diào)查單位組建信息采集工作組，指定質(zhì)量檢查員；組建信息采集質(zhì)量檢查組，指定組長(zhǎng)，制定內(nèi)審工作計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)內(nèi)審一次通過率。工作組質(zhì)量檢查員對(duì)本組完成的調(diào)查表逐一進(jìn)行自審。自審合格的調(diào)查表，由質(zhì)量檢查員簽字確認(rèn)后提交本單位質(zhì)量檢查組進(jìn)行內(nèi)審；自審不合格的，工作組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，直至自審合格后簽字提交。質(zhì)量檢查員除對(duì)本工作組完成的調(diào)查表進(jìn)行自審?fù)猓€可在工作組間進(jìn)行交互審查，統(tǒng)一調(diào)查單位內(nèi)部各工作組之間的質(zhì)量要求。

質(zhì)量檢查組對(duì)自審?fù)ㄟ^的調(diào)查表逐一進(jìn)行內(nèi)審。內(nèi)審合格的調(diào)查表，由質(zhì)量檢查組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，通過重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息管理系統(tǒng)提交，提交后調(diào)查單位將不能更改調(diào)查表；內(nèi)審不合格的，質(zhì)量檢查組應(yīng)將審查意見反饋給有關(guān)責(zé)任工作組，責(zé)任工作組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將修改完善的調(diào)查表提交質(zhì)量檢查組再次內(nèi)審，直至內(nèi)審合格。

調(diào)查單位應(yīng)按照地方環(huán)保部門的企業(yè)用地調(diào)查檔案管理要求建立調(diào)查地塊的紙質(zhì)檔案和電子信息檔案，并進(jìn)行分類管理。調(diào)查地塊檔案包應(yīng)含文件資料、圖件資料、現(xiàn)場(chǎng)影像及記錄、調(diào)查表等支撐調(diào)查表準(zhǔn)確填報(bào)的所有證明文件。在各級(jí)質(zhì)控單位進(jìn)行外審時(shí)，調(diào)查單位需配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，盡快提供被抽中地塊的完整電子信息檔案，必要時(shí)提供紙質(zhì)檔案，供質(zhì)控單位用于調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量的審核判定。

（二）調(diào)查表填報(bào)的外部質(zhì)量檢查

省級(jí)和市級(jí)質(zhì)控單位結(jié)合本地信息采集工作的組織實(shí)施模式，建立信息采集質(zhì)控工作機(jī)制，組建外審質(zhì)控專家隊(duì)伍，制定質(zhì)控工作計(jì)劃；結(jié)合信息采集工作進(jìn)展同步啟動(dòng)質(zhì)控工作，分批次對(duì)調(diào)查單位內(nèi)審?fù)ㄟ^后提交的調(diào)查表進(jìn)行檢查，各級(jí)質(zhì)控單位可同步開展外審工作。省級(jí)和市級(jí)質(zhì)控單位分別隨機(jī)開展外審檢查工作，對(duì)每家調(diào)查單位已完成調(diào)查表的檢查比例不低于 20%，適當(dāng)加大對(duì)在產(chǎn)企業(yè)用地調(diào)查表的檢查比例。每個(gè)調(diào)查表外審?fù)瓿珊筇顚懻{(diào)查表填報(bào)質(zhì)量檢查表（附錄 3），對(duì)不符合項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)檢查不合格的調(diào)查表應(yīng)出具調(diào)查表整改意見單（附錄 4）。在一個(gè)批次調(diào)查表的外審工作完成后，質(zhì)控單位應(yīng)填寫調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量檢查匯總表（附錄 5），出具該批次外審意見。

若外審檢查的調(diào)查表合格率達(dá)到 80%以上，則該批次外審檢查為合格；若合格率小于 80%，則該批次外審檢查為不合格。對(duì)批次外審檢查合格的，調(diào)查單位應(yīng)對(duì)外審發(fā)現(xiàn)的不合格調(diào)查表進(jìn)行整改完善，并將修改后的調(diào)查表及整改回復(fù)單（附錄 6）重新提交質(zhì)控單位外審，直至全部合格為止。

對(duì)批次外審檢查不合格的，調(diào)查單位應(yīng)對(duì)外審發(fā)現(xiàn)的不合格調(diào)查表和該批次其他未被檢查的調(diào)查表進(jìn)行整改完善，并將修改后的調(diào)查表及整改回復(fù)單（附錄 6）重新提交質(zhì)控單位外審，直至該批次合格為止。質(zhì)控單位應(yīng)加大對(duì)批次檢查不合格的調(diào)查單位后續(xù)的批次外審檢查比例。

（三）調(diào)查單位和質(zhì)控單位的工作質(zhì)量評(píng)估

1. 調(diào)查單位的工作質(zhì)量評(píng)估

省級(jí)和市級(jí)質(zhì)控單位要定期匯總分析各調(diào)查單位階段外審的結(jié)果，基于調(diào)查單位工作質(zhì)量評(píng)估，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各調(diào)查單位進(jìn)行排名。

對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多、階段排名靠后的調(diào)查單位，各級(jí)質(zhì)控單位要加大其外審檢查比例。對(duì)連續(xù) 2 個(gè)批次外審檢查均不合格的，調(diào)查單位應(yīng)重新開展本單位相應(yīng)批次地塊的信息采集工作，并重新填寫調(diào)查表。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的調(diào)查單位，本行政區(qū)環(huán)保部門可調(diào)整其任務(wù)量甚至取消其調(diào)查資格，并在本行政區(qū)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)個(gè)別問題特別嚴(yán)重的調(diào)查單位應(yīng)納入信用系統(tǒng)，建立信用記錄，并通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

2. 質(zhì)控單位的工作成效評(píng)估

上級(jí)質(zhì)控單位要根據(jù)調(diào)查表上報(bào)情況，定期對(duì)下級(jí)質(zhì)控單位的信息采集質(zhì)控工作開展技術(shù)指導(dǎo)和階段性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)同級(jí)環(huán)保部門。環(huán)保部門視下級(jí)行政區(qū)的信息采集質(zhì)控工作成效對(duì)其采取預(yù)警、限期整改、通報(bào)等措施。

附錄1

地塊調(diào)查表填報(bào)支撐材料情況

附錄 3

調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量檢查表

注： a：信息完整性檢查：若帶“*”的未填項(xiàng)數(shù)超過 2 個(gè)或不帶“*”的未填項(xiàng)數(shù)超過 5 個(gè)，則判定為信息完整性檢查不合格；b：信息規(guī)范性檢查：若帶“*”的不規(guī)范填報(bào)項(xiàng)數(shù)超過 2 個(gè)或不帶“*”的不規(guī)范填報(bào)項(xiàng)數(shù)超過 5 個(gè)，則判定為信息規(guī)范性檢查不合格；c：信息準(zhǔn)確性檢查：當(dāng)*項(xiàng)不準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)數(shù)超過 2 個(gè)，則判定為信息準(zhǔn)確性檢查不合格；d：調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量評(píng)價(jià)：完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性三者有一項(xiàng)不合格則判定該地塊調(diào)查表填報(bào)為不合格；若三項(xiàng)均合格，統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中帶“*”的未填信息項(xiàng)、不規(guī)范信息項(xiàng)和不準(zhǔn)確信息項(xiàng)總數(shù)，超過 5 個(gè)則判定為調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量不合格。對(duì)不合格調(diào)查表需出具整改意見單。

附錄 4

調(diào)查表整改意見單

附件 2

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查

風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏工作手冊(cè)

（試行）

為指導(dǎo)地方做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)用地調(diào)查）風(fēng)險(xiǎn)篩查工作，確保風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果的科學(xué)性和合理性，依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》《在產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定》《關(guān)閉搬遷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)技術(shù)規(guī)定》等相關(guān)文件，在總結(jié)企業(yè)用地調(diào)查試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本工作手冊(cè)。

一、使用對(duì)象

本手冊(cè)主要供地方企業(yè)用地調(diào)查組織實(shí)施單位、風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏技術(shù)支持單位、風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏專家等相關(guān)方參考。

二、工作必要性

由于風(fēng)險(xiǎn)篩查模型不可能適用于所有企業(yè)地塊，全國(guó)統(tǒng)一的關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)無法滿足各地不同的管理需求，部分地塊基礎(chǔ)信息嚴(yán)重缺失無法開展風(fēng)險(xiǎn)篩查，因此有必要組織具備污染地塊調(diào)查評(píng)估相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)情況的專家，依靠專業(yè)判斷，查找偏差企業(yè)，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行糾偏調(diào)整，解決上述問題，確保風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果的科學(xué)性和合理性。

風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏應(yīng)在基礎(chǔ)信息采集工作質(zhì)量得以保障后，對(duì)個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果偏差進(jìn)行修正。但糾偏工作中常會(huì)發(fā)現(xiàn)前期信息采集質(zhì)控工作不扎實(shí)導(dǎo)致的基礎(chǔ)信息失真問題，因此，糾偏工作中相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)同步整改發(fā)現(xiàn)的前期質(zhì)量問題。

三、工作內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏工作包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）確定本地企業(yè)關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)；

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)篩查得分與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況明顯不符的企業(yè)并進(jìn)行糾偏；

（三）針對(duì)個(gè)別基礎(chǔ)信息太少不能開展風(fēng)險(xiǎn)篩查的企業(yè)地塊，通過糾偏確定其關(guān)注度。

四、工作流程

風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏工作由負(fù)責(zé)信息采集組織實(shí)施的省級(jí)或市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。省級(jí)或市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏技術(shù)支持單位（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)支持單位”），成立糾偏專家組，組織對(duì)已完成的風(fēng)險(xiǎn)篩查工作進(jìn)行糾偏。

技術(shù)支持單位應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)信息采集工作進(jìn)展，開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)篩查計(jì)算，分析風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果的合理性，查找偏差企業(yè)，提出初步糾偏意見，協(xié)助糾偏專家組開展風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏工作。

（一）成立糾偏專家組

地方環(huán)保部門應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏專家的篩選工作。糾偏專家應(yīng)優(yōu)先選擇具備污染地塊調(diào)查評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，或從事企業(yè)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)保驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)審核評(píng)估等工作，熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)情況的專家。

地方環(huán)保部門應(yīng)組織糾偏專家參加企業(yè)用地調(diào)查相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏專項(xiàng)培訓(xùn)。糾偏專家需熟練掌握企業(yè)用地調(diào)查目的、內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)要求。

（二）調(diào)整關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)篩查得分存在整體偏高或偏低的情況，應(yīng)通過調(diào)整關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體糾偏。

此外，由于各地重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分布特點(diǎn)、企業(yè)環(huán)境管理水平、經(jīng)濟(jì)水平、土壤環(huán)境管理需求、土壤污染防治技術(shù)能力等方面存在較大差異，省級(jí)或市級(jí)環(huán)保部門在調(diào)整關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況。

省級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏工作的統(tǒng)籌和技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門調(diào)整確定的本地企業(yè)關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)全國(guó)土壤污染狀況詳查工作辦公室。

（三）風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果初步糾偏

技術(shù)支持單位分析風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果的合理性，利用統(tǒng)計(jì)方法或?qū)＜医?jīng)驗(yàn)判斷查找與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況明顯不相符的企業(yè)，分析偏差原因，并提出初步糾偏建議。

1．查找風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果可能存在偏差的企業(yè)

疑似高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)被評(píng)為低風(fēng)險(xiǎn)，可通過以下方式查找：（1）已有調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)土壤或地下水存在污染的企業(yè)；（2）各級(jí)地方環(huán)保部門發(fā)布的土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單或土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄內(nèi)的企業(yè)；（3）利用統(tǒng)計(jì)分析方法（附錄 1）查找在產(chǎn)企業(yè)地塊污染現(xiàn)狀、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平等二級(jí)指標(biāo)得分、關(guān)閉搬遷企業(yè)污染特性等二級(jí)指標(biāo)得分低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)類似企業(yè)得分，且關(guān)注度水平偏低的企業(yè)；（4）利用風(fēng)險(xiǎn)篩查系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能，查找在產(chǎn)企業(yè)地塊污染現(xiàn)狀、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平等二級(jí)指標(biāo)得分、關(guān)閉搬遷企業(yè)污染特性等二級(jí)指標(biāo)得分低于全國(guó)同行業(yè)類似企業(yè)得分，且關(guān)注度水平偏低的企業(yè)；（5）技術(shù)支持單位認(rèn)為其他可能被低評(píng)的企業(yè)。

疑似低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)被評(píng)為高風(fēng)險(xiǎn)，可通過以下方式查找：（1）利用統(tǒng)計(jì)分析方法（附錄 1），查找在產(chǎn)企業(yè)地塊污染現(xiàn)狀、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平等二級(jí)指標(biāo)得分、關(guān)閉搬遷企業(yè)污染特性等二級(jí)指標(biāo)得分高于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)類似企業(yè)得分，且關(guān)注度水平偏高的企業(yè)；（2）利用風(fēng)險(xiǎn)篩查系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能，查找在產(chǎn)企業(yè)地塊污染現(xiàn)狀等二級(jí)指標(biāo)得分、關(guān)閉搬遷企業(yè)污染特性等二級(jí)指標(biāo)得分高于全國(guó)同行業(yè)類似企業(yè)得分，且關(guān)注度水平偏高的企業(yè)；（3）技術(shù)支持單位認(rèn)為其他可能被高評(píng)的企業(yè)。

2. 疑似偏差企業(yè)初步糾偏

針對(duì)疑似偏差企業(yè)，應(yīng)逐一核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)篩查各指標(biāo)得分情況，重點(diǎn)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)篩查高分值指標(biāo)項(xiàng)（附錄 2），明確導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果偏差的原因。偏差主要是信息填報(bào)質(zhì)量問題和風(fēng)險(xiǎn)篩查模型在當(dāng)?shù)氐倪m用性問題造成的。常見的信息填報(bào)質(zhì)量問題包括：（1）企業(yè)基礎(chǔ)信息項(xiàng)填報(bào)不完整，參與風(fēng)險(xiǎn)篩查計(jì)算的調(diào)查表信息項(xiàng)未填報(bào)；（2）企業(yè)基礎(chǔ)信息項(xiàng)填報(bào)不規(guī)范（如污染物名稱不規(guī)范等），風(fēng)險(xiǎn)篩查系統(tǒng)無法準(zhǔn)確識(shí)別填報(bào)信息；（3）基礎(chǔ)信息項(xiàng)填報(bào)不準(zhǔn)確，如特征污染物偏多或偏少，企業(yè)污染防治水平偏嚴(yán)或偏寬等。

針對(duì)不同偏差原因，糾偏時(shí)應(yīng)首先進(jìn)行質(zhì)量問題整改，建議：

（1）對(duì)基礎(chǔ)信息填報(bào)存在不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確等質(zhì)量問題的企業(yè)，需核實(shí)企業(yè)信息，必要時(shí)補(bǔ)充收集企業(yè)相關(guān)資料，更新基礎(chǔ)信息調(diào)查表，重新計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)篩查得分，更新關(guān)注度水平；

（2）對(duì)基礎(chǔ)信息填報(bào)規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果仍存在偏差的，可參考同行業(yè)類似企業(yè)，結(jié)合專業(yè)判斷確定關(guān)注度水平。

3. 確定無法開展風(fēng)險(xiǎn)篩查的企業(yè)地塊的關(guān)注度

對(duì)個(gè)別企業(yè)基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺失，無法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)篩查分值時(shí)，技術(shù)支持單位可參照同區(qū)域內(nèi)同行業(yè)類似企業(yè)確定地塊關(guān)注度，或可根據(jù)實(shí)際情況直接確定關(guān)注度。對(duì)填埋場(chǎng)、尾礦庫(kù)、油氣田等無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查的地塊，地方可結(jié)合管理需要自行確定關(guān)注度水平。

4. 編寫風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果初步糾偏報(bào)告

技術(shù)支持單位應(yīng)編寫企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果初步糾偏報(bào)告（框架參考附錄 3），提交地方環(huán)保部門和風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏專家審核論證。

（四）風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果專家糾偏

地方環(huán)保部門組織召開風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏專家論證會(huì)。論證會(huì)參加人員應(yīng)包括企業(yè)用地調(diào)查管理部門、企業(yè)用地調(diào)查技術(shù)牽頭單位、風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏技術(shù)支持單位、信息采集單位、質(zhì)控單位等

有關(guān)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)同志、糾偏專家等。糾偏專家論證會(huì)主要內(nèi)容包括：

1.論證評(píng)審技術(shù)支持單位完成的風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果初步糾偏工作；

2.地方環(huán)保部門和糾偏專家分別依據(jù)企業(yè)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)判斷，提出初步糾偏范圍以外還可能存在風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果偏差的企業(yè)；

3.對(duì)地方環(huán)保部門和糾偏專家提出的偏差企業(yè)，信息采集單位和質(zhì)控單位等相關(guān)單位應(yīng)詳細(xì)說明企業(yè)基礎(chǔ)信息采集的可靠性，分析企業(yè)得分的合理性及偏差原因；

4.糾偏專家根據(jù)相關(guān)單位的答辯情況，確定偏差企業(yè)并提出糾偏建議；

5.形成正式的風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏意見。

（五）問題整改與結(jié)果上報(bào)

地方環(huán)保部門應(yīng)組織有關(guān)單位按照風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏意見，進(jìn)行問題整改。技術(shù)支持單位應(yīng)填寫風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏匯總表（附錄4），并連同專家論證會(huì)意見、糾偏專家信息表（附錄 5）、調(diào)整后的企業(yè)用地關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)（附錄 6）上傳到詳查數(shù)據(jù)庫(kù)。風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏匯總表及專家論證會(huì)意見應(yīng)加蓋地方環(huán)保部門公章。

五、其他

技術(shù)支持單位、糾偏專家應(yīng)與地方環(huán)保部門簽訂保密協(xié)議，對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏工作相關(guān)活動(dòng)中獲得的企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)篩查得分、關(guān)注度劃分結(jié)果等信息保密。

附錄 3

風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果初步糾偏報(bào)告編寫提綱

1. 概述

1.1 工作背景與目的

1.2 企業(yè)用地調(diào)查對(duì)象

1.2.1 在產(chǎn)企業(yè)

1.2.2 關(guān)閉搬遷企業(yè)

1.2.3 其他地塊

1.3 信息采集質(zhì)控工作情況

1.4 信息采集工作總結(jié)

2. 在產(chǎn)企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查

2.1 在產(chǎn)企業(yè)用地總體得分情況

2.2 分行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地總體得分情況

2.3 在產(chǎn)企業(yè)關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)

2.4 風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果偏差企業(yè)識(shí)別及初步糾偏建議

2.5 確定無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查企業(yè)的關(guān)注度水平

3. 關(guān)閉搬遷企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查

3.1 關(guān)閉搬遷企業(yè)用地總體得分情況

3.2 分行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)用地總體得分情況

3.3 關(guān)閉搬遷企業(yè)關(guān)注度劃分標(biāo)準(zhǔn)

3.4 風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果偏差企業(yè)識(shí)別及初步糾偏建議

3.5 確定無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查企業(yè)的關(guān)注度水平

4. 其他地塊關(guān)注度水平確定

5.結(jié)論與建議

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