第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)資源循環(huán)利用，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市建成區(qū)及縣(市、區(qū))人民政府確定范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱餐廚廢棄物，是指除居民家庭生活以外從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品廢料和廢棄食用油脂等。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位是指在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和個體經(jīng)營戶。

第四條 餐廚廢棄物管理遵循屬地管理、集中收運(yùn)、專業(yè)處理的原則，實現(xiàn)餐廚廢棄物減量化、資源化、無害化。

第五條 市城市管理部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理工作。

市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的具體管理和執(zhí)法工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、畜牧等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好餐廚廢棄物的管理工作。

第六條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定餐廚廢棄物處置設(shè)施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的投入、布局、用地和規(guī)模。

第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少產(chǎn)生餐廚廢棄物的技術(shù)和方法，將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定和誠信管理范圍。

第八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全、餐廚廢棄物管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動，引導(dǎo)市民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

第九條 鼓勵和倡導(dǎo)通過分類投放、凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。

鼓勵單位和個人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、造林綠化、交通運(yùn)輸?shù)然顒又惺褂貌蛷N廢棄物資源化產(chǎn)品。

第十條 禁止任何單位和個人將餐廚廢棄物、廢棄油脂等非食品原料加工為食用油脂使用或銷售。

第二章 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理

第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)每年12月底前向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報本單位下一年度預(yù)計產(chǎn)生的餐廚廢棄物的種類和數(shù)量；新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報本單位餐廚廢棄物的種類和預(yù)測數(shù)量；

(二)設(shè)置符合規(guī)定要求的油水分離裝置或者設(shè)置隔油池等設(shè)施，對油水實施分離處理、貯存；

(三)將餐廚廢棄物投放于處理單位提供的專用收集容器內(nèi)；

(四)禁止將餐廚廢棄物和非餐廚廢棄物混合投放；

(五)禁止將餐廚廢棄物直接排入城市排水管網(wǎng)或者亂潑亂倒油水混合物；

(六)與取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸許可的單位簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議；

(七)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物的產(chǎn)生時間、種類、數(shù)量、去向等情況；

(八)將餐廚廢棄物在產(chǎn)生后24小時內(nèi)交付取得服務(wù)許可的收集、運(yùn)輸單位；

(九)禁止將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物交由畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或者個人作為畜禽飼料。

第十二條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可。

市、縣(市、區(qū))城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理單位，并向社會公布。

任何單位和個人未經(jīng)許可不得從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理。

鼓勵和推進(jìn)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理一體化運(yùn)營。

第十三條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具備法人資格；

(二)配備分類收集功能的全密閉專用收集容器，具有防臭味擴(kuò)散、防拋灑、防滴漏功能的專用運(yùn)輸車輛；

(三)具有相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度；

(四)具有固定的辦公場所及作業(yè)機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處理單位簽訂服務(wù)協(xié)議；

(二)嚴(yán)格按照協(xié)議約定的時間和頻次收運(yùn)，種類數(shù)量由交接雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)；

(三)將廢棄油脂與其他餐廚廢棄物分類收集、運(yùn)輸；

(四)餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛和設(shè)備應(yīng)具有明顯標(biāo)識，并按照規(guī)定的時間和路線行駛，沿途不得滴漏、撒落；

(五)作業(yè)期間保持收集容器周邊環(huán)境干凈整潔，及時清理作業(yè)場地；

(六)確保行駛、裝卸計量系統(tǒng)準(zhǔn)確運(yùn)行，定期進(jìn)行檢驗、校準(zhǔn)，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督；

(七)建立餐廚廢棄物收運(yùn)臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物的收運(yùn)時間、來源、種類、數(shù)量、去向等情況，按季度上報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門；

(八)制定餐廚廢棄物收運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案；

(九)建立安全、技術(shù)管理制度；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十五條 餐廚廢棄物處理單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具備法人資格；

(二)配備符合國家、省有關(guān)餐廚廢棄物處理的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)施、設(shè)備；

(三)有相應(yīng)數(shù)量的環(huán)境工程、機(jī)械、監(jiān)測等專業(yè)技術(shù)人員；

(四)建立相應(yīng)的工藝、設(shè)備、環(huán)保、財務(wù)、安全、計量等方面的管理制度；

(五)建立可行的餐廚廢棄物處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案，并按照規(guī)定安裝使用在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 餐廚廢棄物處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)餐廚廢棄物處理場的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，配置相應(yīng)的環(huán)保處理設(shè)施，經(jīng)處理后的廢水、廢氣、廢渣各項指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定；

(二)與餐廚廢棄物收運(yùn)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議約定的時間和頻次接受餐廚廢棄物；

(三)建立餐廚廢棄物處理臺賬，真實、完整記錄所接收的餐廚廢棄物的時間、來源、種類、數(shù)量以及處理結(jié)果、產(chǎn)品流向等情況，按季度上報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門；

(四)制定餐廚廢棄物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案；

(五)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對餐廚廢棄物進(jìn)行資源化和無害化處理，利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)餐廚廢棄物管理實際需要，定期組織市容環(huán)境衛(wèi)生管理、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、畜牧等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理的聯(lián)單信息化管理制度，建立信息平臺，對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和其他有關(guān)行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

(三)進(jìn)入現(xiàn)場檢查；

(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

實施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個人保守商業(yè)秘密。

第二十條 餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個月書面報送市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)。

第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的應(yīng)急機(jī)制。

發(fā)生突發(fā)性事件造成無法正常收集、運(yùn)輸、處理餐廚廢棄物的，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條 對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)向主管部門進(jìn)行投訴、舉報。

主管部門接到投訴、舉報后應(yīng)當(dāng)及時辦理并予以答復(fù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營權(quán)，擅自從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理活動的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處以一千元以上三千元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以罰款：

(一)不使用或者不按規(guī)定使用處理單位提供的專用收集容器的，處以一千元以上五千元以下罰款；

(二)將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物混合投放的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

(三)將餐廚廢棄物直接排入城市排水管網(wǎng)或者亂潑亂倒油水混合物的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

(四)未將餐廚廢棄物交給取得服務(wù)許可單位的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物臺賬和聯(lián)單制度的，處以一千元以上五千元以下罰款；

(六)將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物交由畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或者個人作為畜禽飼料的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以罰款：

(一)未按照協(xié)議約定的時間和頻次收運(yùn)餐廚廢棄物的，處以兩千元以上兩萬元以下罰款；

(二)在運(yùn)輸過程中有滴漏撒落行為的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

(三)未將廢棄油脂與其他餐廚廢棄物分類收集、運(yùn)輸?shù)?，處以兩千元以上兩萬元以下罰款；

(四)行駛、裝卸計量系統(tǒng)未正常運(yùn)行的，處以二百元以上一千元以下罰款；

(五)未按規(guī)定建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸臺賬，或者未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的，未向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，餐廚廢棄物處理單位有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以罰款：

(一)未按照協(xié)議約定的時間和頻次接收運(yùn)輸單位運(yùn)送的餐廚廢棄物的，或者未按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚廢棄物的，處以五千元以上三萬元以下罰款；

(二)未按規(guī)定建立餐廚廢棄物處理臺賬的，或者未向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，或者未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的，處以兩千元以上一萬元以下罰款；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處以五萬元以上十萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚廢棄物中的油脂和油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

第三十一條 本條例自2019年1月1日起施行。

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