來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  作者:李志勇

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部等14個(gè)部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布了循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，計(jì)劃到2020年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15％，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到54.6％左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73％，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85％，75%的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。整體資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3萬(wàn)億元。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗、廢物排放明顯減少。城鎮(zhèn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接的共生體系基本建立，生活垃圾分類和再生資源回收實(shí)現(xiàn)有效銜接。

計(jì)劃到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率達(dá)到13％；缺水城市再生水利用率達(dá)到20％以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30％以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85％，林業(yè)剩余物綜合利用率達(dá)到60％；國(guó)家重點(diǎn)支持100家園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，推動(dòng)75%的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。在30%的地級(jí)以上城市建設(shè)再生資源在線回收平臺(tái)，再生資源、產(chǎn)業(yè)廢棄物年在線交易規(guī)模超過(guò)5000億元。

在價(jià)格和稅費(fèi)方面繼續(xù)深化改革，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格，推行供熱按用熱計(jì)量收費(fèi)。全面落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策。完善鼓勵(lì)煤矸石、垃圾和沼氣發(fā)電的價(jià)格政策。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，完善垃圾處理收費(fèi)管理辦法，提高收繳率。全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大征稅范圍，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。

同時(shí)，創(chuàng)新財(cái)政資金和金融支持方式，提高資金利用效率和使用效益。探索在餐廚廢棄物、建筑垃圾、再生資源回收等領(lǐng)域引入PPP模式，通過(guò)PPP和第三方服務(wù)方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色產(chǎn)業(yè)基金。

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