來源:經(jīng)濟參考報  作者:李志勇

國家發(fā)展和改革委員會、科技部等14個部門日前聯(lián)合發(fā)布了循環(huán)發(fā)展引領行動，計劃到2020年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3萬億元。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15％，主要廢棄物循環(huán)利用率達到54.6％左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73％，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85％，75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。整體資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到3萬億元。

同時，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，單位產(chǎn)出物質消耗、廢物排放明顯減少。城鎮(zhèn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接的共生體系基本建立，生活垃圾分類和再生資源回收實現(xiàn)有效銜接。

計劃到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率達到13％；缺水城市再生水利用率達到20％以上，京津冀區(qū)域達到30％以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85％，林業(yè)剩余物綜合利用率達到60％；國家重點支持100家園區(qū)進行循環(huán)化改造，推動75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。在30%的地級以上城市建設再生資源在線回收平臺，再生資源、產(chǎn)業(yè)廢棄物年在線交易規(guī)模超過5000億元。

在價格和稅費方面繼續(xù)深化改革，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格，推行供熱按用熱計量收費。全面落實燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵電價政策。完善鼓勵煤矸石、垃圾和沼氣發(fā)電的價格政策。落實污水處理收費政策，完善垃圾處理收費管理辦法，提高收繳率。全面實施資源稅從價計征改革，開展水資源稅改革試點工作，逐步擴大征稅范圍，促進資源節(jié)約集約利用。

同時，創(chuàng)新財政資金和金融支持方式，提高資金利用效率和使用效益。探索在餐廚廢棄物、建筑垃圾、再生資源回收等領域引入PPP模式，通過PPP和第三方服務方式引導社會資本投入循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵社會資本成立各類綠色產(chǎn)業(yè)基金。

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