化工園區(qū)的蓬勃發(fā)展是我國(guó)化工行業(yè)走向成熟的標(biāo)志，帶來了經(jīng)濟(jì)效益的提升，促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了核心的作用。作為國(guó)家首批新型工業(yè)化示范基地、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位的上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“上海化工區(qū)”）在長(zhǎng)達(dá)20年的發(fā)展歷程中有哪些獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒呢？興園小編帶你走進(jìn)上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的歷史軌跡，深度了解它是如何成為中國(guó)石化園區(qū)諸強(qiáng)之首的？

1上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)概況

上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立于1996年，地處上海南部、杭州灣北岸，規(guī)劃面積為29.4平方公里，是以石油化工產(chǎn)品為主的專業(yè)開發(fā)區(qū)，已形成以乙烯為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以化工新材料為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

2004年園區(qū)被上海市列為創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，2005年被國(guó)家發(fā)改委列為第一批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，2013年被環(huán)保部正式命名為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。2017年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1270.71億元，銷售收入1319.79億元。全區(qū)（包括金山、奉賢分區(qū)）引進(jìn)項(xiàng)目投資6.68億美元，完成固定資產(chǎn)投資37.28億元；截至2017年底，化工區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目總投資269.92億美元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1380.32億元。

上海化工區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、精細(xì)化工、高分子材料等產(chǎn)業(yè)，目前已成為全球最大的異氰酸酯、國(guó)內(nèi)最大的聚碳酸酯生產(chǎn)基地。

回顧上?；^(qū)的發(fā)展歷程，推進(jìn)生態(tài)型園區(qū)的建設(shè)，不斷提升化工區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平，真正做到集約發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，使其站在更高的起點(diǎn)，真正成為世界級(jí)的化工區(qū)，是非常必要的。

2它是如何追趕世界級(jí)化工區(qū)的？

能給我們帶來哪些經(jīng)驗(yàn)？

1.不斷提升和完善規(guī)劃

上?；^(qū)開發(fā)建設(shè)20多年來，以建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)石化基地為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，先后編制完成了上?；^(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安全發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及消防、道路、管廊、給排水、電力、電信、天然氣、供熱、綠化等等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

化工區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，先后編制完成了上?；^(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安全發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及消防、道路、管廊、給排水、電力、電信、天然氣、供熱、綠化等等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

上?；^(qū)在開發(fā)建設(shè)中始終用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)化工區(qū)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新和完善五個(gè)“一體化”的開發(fā)理念，不斷豐富和提升五個(gè)“一體化”的開發(fā)理念的內(nèi)涵。

規(guī)劃實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，隨著開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，規(guī)劃的預(yù)見性和市場(chǎng)不斷變化的需求之間的矛盾和沖突必然會(huì)頻繁地出現(xiàn)在我們面前，必然會(huì)出現(xiàn)一些需要調(diào)整和細(xì)化的問題，同時(shí)進(jìn)區(qū)企業(yè)的配套要求日益明朗也給規(guī)劃的優(yōu)化和完善提出了要求。

因此，在化工區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中，需不斷提升規(guī)劃理念，不斷找出規(guī)劃的短板，修改、調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃，真正將規(guī)劃轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)化工區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2006年上?；^(qū)按照原國(guó)家環(huán)?？偩值囊箝_展“上海市杭州灣沿岸化工石化集中區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“上?；^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的工作，將社會(huì)、環(huán)境和行業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)整體綜合考慮。

從資源和環(huán)境的承載力及對(duì)資源總量和環(huán)境容量的優(yōu)化配置來優(yōu)化規(guī)劃，對(duì)進(jìn)入化工區(qū)的項(xiàng)目和企業(yè)構(gòu)筑了綠色準(zhǔn)入的屏障，要求進(jìn)入化工區(qū)的企業(yè)必須采用先進(jìn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)和環(huán)保達(dá)標(biāo)，為化工區(qū)高質(zhì)量運(yùn)行打下了基礎(chǔ)，最大限度降低了對(duì)周邊環(huán)境的影響。從而使化工區(qū)的發(fā)展真正做到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

近年來，上海化工區(qū)還主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2014年編制完成《上?；^(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單），明確以優(yōu)選安全環(huán)保系數(shù)高的項(xiàng)目為前提，以化工新材料和高端精細(xì)化工為招商引資的主方向。

園區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流化工安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，2015年編制施行《上?；^(qū)禁止、限制和控制?；放c化工工藝目錄》和《上海化工區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單》，通過這兩份“負(fù)面清單”，精準(zhǔn)把控?；讽?xiàng)目安全和環(huán)保雙重準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)達(dá)不到安全或環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目和投資商，一律禁止引進(jìn)，從而強(qiáng)化了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，隨著化工區(qū)開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，化工區(qū)不斷優(yōu)化園區(qū)物流傳輸和公用輔助一體化運(yùn)行模式，推進(jìn)?；穫}(cāng)儲(chǔ)集約化和物流傳輸專業(yè)化管理，著力提高化工液體碼頭吞吐量和危險(xiǎn)廢物集中處置能力。

高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)公共管廊工程，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)監(jiān)控預(yù)警等安全措施。自2005年開始，探索實(shí)行重化工區(qū)域封閉式管理，建成覆蓋園區(qū)所有進(jìn)出口的門禁系統(tǒng)和車輛電子識(shí)別系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌控?；奋囕v信息，形成高效循環(huán)、安全有序的?；啡魍ㄏ到y(tǒng)。

2.構(gòu)建完善的安全環(huán)境體系

上?；^(qū)在復(fù)雜的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)下，持續(xù)加大投入，構(gòu)建了適合其自身的環(huán)境安全體系。2016年，全年投入環(huán)保資金14.56億元，其中污染防治4.39億元；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.82億元；環(huán)境管理能力建設(shè)0.26億元；環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用8.34億元；其他環(huán)保投入0.74億元。

▲2016年園區(qū)環(huán)境管理投資情況

開展環(huán)境管理，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是化工園區(qū)的首要任務(wù)之一。上?；^(qū)自1996年批準(zhǔn)設(shè)立，從規(guī)劃環(huán)評(píng)就開始考慮園區(qū)的環(huán)境管理問題。目前在水污染治理、大氣污染治理、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境應(yīng)急相應(yīng)體系、環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)上探索出了自己的一條路。

上海化工區(qū)開發(fā)建設(shè)之初，就重視安全環(huán)保防控體系規(guī)劃建設(shè)，2003年組建成立化工區(qū)公安分局，2004年與歐盟合作，分別建成應(yīng)急響應(yīng)中心和醫(yī)療急救中心，2006年成立化工區(qū)公安消防支隊(duì),形成了以應(yīng)急響應(yīng)中心為平臺(tái)的三級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。

園區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的報(bào)警電話，應(yīng)急響應(yīng)中心與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心和區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急分中心，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)值守，全天候調(diào)度處置各類突發(fā)事件。

目前，區(qū)內(nèi)已建成投用三個(gè)公安消防站和七個(gè)企業(yè)消防站，基本滿足五分鐘到場(chǎng)的應(yīng)援目標(biāo)，所有化工企業(yè)都建設(shè)了微型消防站點(diǎn)，充實(shí)企業(yè)專職消防員和醫(yī)療急救員。

同時(shí)，海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、邊防、環(huán)境監(jiān)察和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法等管理單位相繼入駐園區(qū)，安全、環(huán)保監(jiān)管與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量得到不斷加強(qiáng)。

2016年初，化工區(qū)管委會(huì)又與市公安局簽訂空中警務(wù)合作協(xié)議，落實(shí)空中應(yīng)急增援手段，與市交通港口、海事等部門建立碼頭及水上危險(xiǎn)品事故水陸聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，初步構(gòu)建了水、陸、空立體化應(yīng)急救援體系。

在園區(qū)運(yùn)行安全環(huán)保管控方面，上?；^(qū)注重整合各類資源，階段性升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指揮系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高安全環(huán)保應(yīng)急信息化集成度。目前，園區(qū)共設(shè)立高空瞭望點(diǎn)3個(gè)，道路高清監(jiān)控點(diǎn)50個(gè)，碼頭監(jiān)控點(diǎn)40個(gè)，公共管廊監(jiān)控點(diǎn)58個(gè)，水文監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè)，公共區(qū)域應(yīng)急廣播點(diǎn)56個(gè)；

2014年還接入上海市交通部門的?；愤\(yùn)輸車輛GPS聯(lián)網(wǎng)信號(hào)，對(duì)進(jìn)出園區(qū)的車輛實(shí)時(shí)定位跟蹤，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)控的目標(biāo)。2015年試點(diǎn)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)（LDAR)應(yīng)用，對(duì)企業(yè)設(shè)備、管道法蘭閥門等連接處委托第三方進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，及時(shí)識(shí)別漏點(diǎn)，防范毒害物質(zhì)“跑、冒、滴、漏”；

要求企業(yè)在裝置和廠界設(shè)置氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，現(xiàn)已建成賽科、科思創(chuàng)兩家企業(yè)級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站；2016年初，在園區(qū)公共區(qū)域布點(diǎn)21個(gè)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氨氣等數(shù)十種毒害氣體；在園區(qū)邊界區(qū)建成并運(yùn)行3個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,在線監(jiān)測(cè)空氣環(huán)境質(zhì)量和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），并配備1輛流動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)車。基本形成了“裝置、廠界、公共區(qū)域和園區(qū)邊界”四個(gè)層次的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

上?；^(qū)通過構(gòu)建“三圈”循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)資源能源的集約節(jié)約利用，取得了良好成效。

上海化工區(qū)對(duì)項(xiàng)目的審批審查非常嚴(yán)格，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)資源的減量使用和綜合利用，從源頭減少污染廢棄物的產(chǎn)生和排放。其中，賽科公司乙烯裝置從90萬噸擴(kuò)建到120萬噸，采用國(guó)際先進(jìn)的工藝流程和裝置設(shè)備，能耗水平在全球100多套乙烯裝置中名列前茅；科思創(chuàng)（原拜耳）一體化基地在異氰酸酯（MDI/TDI）生產(chǎn)裝置上，采用世界一流的先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能設(shè)施，比標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工廠節(jié)省近100兆瓦的能耗，大約是一萬戶家庭的日常供電需求。

通過企業(yè)之間物質(zhì)流通、能量利用的有機(jī)聯(lián)系，以及公用工程的集中建設(shè)供應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)資源得到優(yōu)化配置、廢棄物得到有效利用。比如，賽科公司乙烯裝置副產(chǎn)的氫氰酸，由相鄰的璐彩特公司作為原料生產(chǎn)MMA產(chǎn)品，并回收廢濃硫酸，返回到丙烯腈裝置循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)化工物料的最大化利用。又如，上?；^(qū)引進(jìn)了上海集惠環(huán)保科技發(fā)展公司，推進(jìn)廢物環(huán)保資源化回收和綜合利用項(xiàng)目，每年可處置利用廢包裝桶45萬個(gè)、重金屬污泥1萬噸、廢酸及廢堿5000噸、廢乳化液2萬噸、廢礦物油6000噸，成為園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。

4大力推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷

作為采用多元投資多個(gè)業(yè)主的開發(fā)區(qū)模式來建設(shè)的大型化學(xué)工業(yè)基地，上?；^(qū)是由眾多不同業(yè)主的化工企業(yè)和為其配套服務(wù)的單位共同組成?；^(qū)通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)責(zé)任關(guān)懷工作，讓周邊地區(qū)分享園區(qū)發(fā)展成果，提升周邊群眾的滿意度和獲得感，推進(jìn)園區(qū)新型工業(yè)化與周邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。

化工區(qū)從資源和環(huán)境的承載力嚴(yán)格規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件是踐行“責(zé)任關(guān)懷”的保證，而在踐行“責(zé)任關(guān)懷”承諾時(shí)，化工區(qū)更多的是提供一個(gè)引導(dǎo)、推行、組織的平臺(tái)，要求入園企業(yè)必須承諾實(shí)施責(zé)任關(guān)懷。例如社區(qū)認(rèn)知和緊急情況應(yīng)變準(zhǔn)則依靠某個(gè)企業(yè)單獨(dú)實(shí)施很難開展，這方面就必須由化工區(qū)牽頭組織相關(guān)企業(yè)來共同履行。

近年來，上?；^(qū)組織各企業(yè)開展“雙結(jié)對(duì)、好鄰居”活動(dòng)，深化“公眾開放日”活動(dòng)，讓周邊的居民走進(jìn)化工區(qū)，走進(jìn)企業(yè)，了解化工產(chǎn)業(yè)，開展化工區(qū)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員試點(diǎn)工作，探索公眾參與環(huán)境執(zhí)法、信訪處理等工作，讓化工區(qū)與周邊地區(qū)共同發(fā)展成為共識(shí)。

上?；^(qū)還把責(zé)任關(guān)懷擴(kuò)展到金山區(qū)、奉賢區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。例如幫助金山分區(qū)引入國(guó)家化學(xué)品檢測(cè)一攬子重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，幫助漕涇鎮(zhèn)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公司，幫助柘林鎮(zhèn)建設(shè)化工區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園等等，2014-2016年引進(jìn)項(xiàng)目投資超過3億元，使周邊鎮(zhèn)區(qū)實(shí)實(shí)在在地共享發(fā)展成果。

5創(chuàng)新發(fā)展不止步

盡管已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)化工園區(qū)的翹楚，上?；^(qū)并沒有滿足于目前的成績(jī)，自2017年起，化工區(qū)將科創(chuàng)工作列為園區(qū)重點(diǎn)工作之一，并成立專項(xiàng)工作推進(jìn)組，積極對(duì)接市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市財(cái)政局等部門以及高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，走訪考察了國(guó)內(nèi)外化工新材料的專業(yè)科創(chuàng)機(jī)構(gòu)。目前，園區(qū)科創(chuàng)工作已取得階段性成果。

2016年9月，化工區(qū)提出籌劃建設(shè)“上海國(guó)際化工新材料創(chuàng)新中心”，并同步成立“上海國(guó)際化工新材料創(chuàng)新聯(lián)盟”和“專家咨詢委員會(huì)”，這一重大戰(zhàn)略舉措和發(fā)展思路，不僅為上海石化園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，而且將為推動(dòng)石化大國(guó)向石化強(qiáng)國(guó)的跨躍起到強(qiáng)有力的示范作用，并且將為上?；^(qū)長(zhǎng)期領(lǐng)先于其他園區(qū)提供強(qiáng)有力的保障和支撐作用。

原標(biāo)題:上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)是如何追趕世界級(jí)化工區(qū)的？這5點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒！

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