近日，《山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》正式發(fā)布，要求，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治分年度有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一年提標(biāo)擴(kuò)面、兩年初見成效、三年全面提升”?？傮w匡算投資1500億元，通過爭取國家支持補(bǔ)一塊、省市縣財(cái)政拿一塊、政府債券籌一塊、社會(huì)資本融一塊、集體經(jīng)濟(jì)投一塊、群眾自籌掏一塊“六個(gè)一塊”的方式，多渠道籌集建設(shè)資金。其中，省級整合各類資金安排不少于300億元，省里指導(dǎo)市縣籌資不少于800億元。

全文如下：

山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》內(nèi)容如下。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的必要基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。黨中央、國務(wù)院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，黨的十九大明確要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，就山東實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，要求推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵品質(zhì)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施方案。 0

1 總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于山東實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，大幅提升山東農(nóng)村人居環(huán)境面貌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，為我省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供有力支撐。

(二)基本原則

1.注重因地制宜，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、突破菏澤魯西崛起、黃河灘區(qū)居民遷建等，根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，按照示范引領(lǐng)、改造提升、搬遷撤并等不同類型，制定不同地方農(nóng)村人居環(huán)境改善的具體目標(biāo)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、方法與重點(diǎn)，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，防止生搬硬套和“一刀切”。

2.突出重點(diǎn)領(lǐng)域，有序集中攻堅(jiān)。立足現(xiàn)有條件和財(cái)力可能，堅(jiān)持提質(zhì)和擴(kuò)面并重，區(qū)分輕重緩急，聚焦農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的垃圾、污水、村容村貌等突出問題，用3年時(shí)間集中攻堅(jiān)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，既盡力而為又量力而行，堅(jiān)決禁止違規(guī)舉債，堅(jiān)決杜絕“形象工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

3.保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，切實(shí)留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情風(fēng)景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

4.堅(jiān)持村民主體，充分尊重民意。根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制，動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止政府大包大攬。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性。

5.推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，確保長效運(yùn)行。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、金融支持、群眾自籌的多元化投融資機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、建管并重，推動(dòng)縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)、村莊整體實(shí)施，合理確定運(yùn)行管護(hù)方式，建立規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。

6.明確各級責(zé)任，形成工作合力。強(qiáng)化各級黨委和政府責(zé)任，省級負(fù)總責(zé)，市級具體督導(dǎo)推進(jìn)，縣級承擔(dān)主體責(zé)任并對實(shí)施效果負(fù)責(zé)，切實(shí)加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

(三)行動(dòng)目標(biāo)。

到2020年，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要階段性成效?；緦?shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制、生活垃圾收運(yùn)處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，管護(hù)長效機(jī)制初步建立，生活環(huán)境干凈整潔有序，建設(shè)農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的全新面貌。

農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)條件好的村莊，高標(biāo)準(zhǔn)、整建制提升農(nóng)村人居環(huán)境，率先建成一批特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;基本具備條件、亟需改造提升的村莊，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，鼓勵(lì)集中連片打造，偏遠(yuǎn)村莊因地制宜開展整治，促進(jìn)村容村貌明顯改觀;空心化嚴(yán)重、擬搬遷撤并或列入城中村改造計(jì)劃的村莊，以整治臟亂差、建設(shè)清潔家園為重點(diǎn)，原則上不進(jìn)行大的投入，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

全省農(nóng)村人居環(huán)境整治分年度有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一年提標(biāo)擴(kuò)面、兩年初見成效、三年全面提升”。總體匡算投資1500億元，通過爭取國家支持補(bǔ)一塊、省市縣財(cái)政拿一塊、政府債券籌一塊、社會(huì)資本融一塊、集體經(jīng)濟(jì)投一塊、群眾自籌掏一塊“六個(gè)一塊”的方式，多渠道籌集建設(shè)資金。其中，省級整合各類資金安排不少于300億元，省里指導(dǎo)市縣籌資不少于800億元。

2 重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步建立完善農(nóng)村生活垃圾處理市場化運(yùn)作、減量化處理、資源化利用、數(shù)字化管理、法制化保障的工作機(jī)制，到2020年95%以上的村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

1.提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力。完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，提升縣級垃圾處理能力，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。推動(dòng)全國農(nóng)村生活垃圾分類示范縣建設(shè)，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式，總結(jié)推廣分類收集的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源綜合利用?？茖W(xué)規(guī)劃，實(shí)行以地定畜，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)牧循環(huán)工程，以畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植有機(jī)廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜，開展全生物可控降解地膜試驗(yàn)示范，建立健全廢舊農(nóng)地膜回收利用體系，扶持農(nóng)地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和廢舊農(nóng)地膜加工能力建設(shè);建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和飼料化利用，實(shí)施秸稈能源化集中供氣、發(fā)電和秸稈固化成型燃料供熱等項(xiàng)目。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜基本回收，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%。建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

3.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。開展工業(yè)固廢、河湖水面漂浮垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，全面摸清堆放位置、主要成分、堆放年限等基本情況，建立工作臺(tái)賬。加快清理公路邊、鐵路邊、河邊、山邊，特別是村莊內(nèi)外積存的建筑和生產(chǎn)生活垃圾，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩等問題，基本消除房前屋后的糞便堆、雜物堆，實(shí)現(xiàn)村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾干凈通暢、房前屋后整齊清潔。禁止城市向農(nóng)村堆棄垃圾，防止城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”。

(二)加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。制定關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的實(shí)施意見，加快全省農(nóng)村改廁步伐，2018年,全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造;2019年，全部涉農(nóng)街道基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造;2020年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)內(nèi)300戶以上自然村基本完成農(nóng)村公共廁所無害化建設(shè)改造。

4.推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，鼓勵(lì)東部地區(qū)、農(nóng)村生活污水治理示范縣和有條件的村莊推進(jìn)改廁改水同步進(jìn)行，建設(shè)分散式小型污水處理設(shè)施，采用單戶、多戶、整村處理的方式，將廁所、廚房、洗浴等生活污水全部收集一體化處理。條件不具備的村莊，繼續(xù)選擇使用三格式、雙甕式等無害化衛(wèi)生廁所改造模式。

5.鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村公共廁所。對于人口規(guī)模較大，以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊，在村莊文化活動(dòng)中心、集貿(mào)市場、村莊游園、游客中心等公共活動(dòng)場所，配套建設(shè)干凈衛(wèi)生且男女廁位比例符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有公廁，對未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行改造提升，逐步消除旱廁、露天廁所。將公廁保潔、設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)納入村莊保潔范圍，保障廁所外觀整潔、內(nèi)部干凈、方便實(shí)用。到2020年，實(shí)現(xiàn)300戶以上的自然村至少建設(shè)一座符合《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14-2016)三類標(biāo)準(zhǔn)以上的公共廁所。

6.建立改廁管護(hù)長效機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，把“管”放到更加突出的位置，統(tǒng)籌抓好建設(shè)時(shí)序和長效管護(hù)，推廣市場化運(yùn)作模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立農(nóng)村廁所管護(hù)服務(wù)站，公開服務(wù)電話，具體負(fù)責(zé)改后廁所維修維護(hù)、糞液收運(yùn)以及資源化利用、無害化處理等工作?？茖W(xué)確定糞渣糞液處理模式，鼓勵(lì)堆肥廠、有機(jī)種植大戶和污水處理廠接納改廁后產(chǎn)生的糞渣糞液。鼓勵(lì)各地探索利用畜禽糞污資源化利用設(shè)施協(xié)同處理周邊村莊廁所糞污，推動(dòng)有機(jī)肥還田，有條件的地方建設(shè)規(guī)?；託夤こ獭?yán)禁隨意傾倒糞液糞渣，避免造成新的環(huán)境污染。

(三)積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。到2020年，50%以上的村莊對生活污水進(jìn)行處理，其中農(nóng)村生活污水治理示范縣80%以上的村莊對生活污水進(jìn)行處理;農(nóng)村新型社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理。

7.合理確定規(guī)劃布局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)籌改水改廁的原則，以縣(市、區(qū))為單位編制縣域村鎮(zhèn)生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃等銜接，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局、規(guī)模，科學(xué)安排年度建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源和保障措施等內(nèi)容。對南水北調(diào)工程輸水沿線、集中式飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，優(yōu)先解決污水治理問題。

8.創(chuàng)新污水治理模式。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、單戶與多戶相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，城市、鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)周邊的村莊接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。位置偏遠(yuǎn)、達(dá)到一定規(guī)模的村莊，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝，積極推廣低成本、低能耗、易操作、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的污水處理設(shè)施。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，禁止在集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村生活節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)生活用水循環(huán)節(jié)約利用，促進(jìn)污水源頭減量和尾水回收利用。

9.加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控工業(yè)廢水 亂排，重點(diǎn)保護(hù)河湖、山體和天然林，原則上不進(jìn)行大挖大填。

10.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制工作任務(wù)。以村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除農(nóng)村黑臭水體。

(四)全面改善村容村貌。到2020年，30%以上的村莊建成美麗鄉(xiāng)村，培育2000個(gè)特色風(fēng)貌示范村。

11.實(shí)施農(nóng)村道路“戶戶通”工程。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，組織開展三年集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升農(nóng)村路網(wǎng)狀況水平。加快推進(jìn)農(nóng)村道路硬化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穿村公路和村內(nèi)主干道路硬化全覆蓋，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。啟動(dòng)實(shí)施“戶戶通”工程，嚴(yán)格執(zhí)行《村莊道路建設(shè)規(guī)范》，同步設(shè)計(jì)施工給水、排水、電力、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留管線埋設(shè)空間。充分利用本地資源，因地制宜選擇混凝土、瀝青、磚石、卵石等路面材料，鼓勵(lì)根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和風(fēng)俗習(xí)慣等進(jìn)行生態(tài)化鋪裝。引導(dǎo)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗宜居村莊等特色村莊在道路硬化建設(shè)時(shí)突出地方特色，采用地方建筑元素，保護(hù)和延續(xù)村落風(fēng)貌。到2020年，全省農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路“戶戶通”。

12.整治公共空間和庭院環(huán)境。結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施和管理，集中清理私搭亂建、亂堆亂放、電氣線路私拉亂接等現(xiàn)象，拆除廢舊棚房。整治農(nóng)村閑置廢棄房屋，通過發(fā)展精品民宿、集體公共用房等多種方式盤活、處置和利用。引導(dǎo)村莊適度建設(shè)小廣場等公共活動(dòng)場所，嚴(yán)禁脫離農(nóng)村實(shí)際，建設(shè)大公園、大廣場、大牌坊等形象工程。開展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶整齊堆放生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資等物品，促進(jìn)庭院內(nèi)外整潔有序、室內(nèi)衛(wèi)生舒適。

13.推進(jìn)村莊綠化亮化。根據(jù)村莊區(qū)位特點(diǎn)、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，充分利用村邊荒山、荒地、荒灘等閑置土地，以鄉(xiāng)土樹種為主，合理推進(jìn)“鄉(xiāng)村林場”、環(huán)村林建設(shè)，組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng)，加強(qiáng)街道、庭院、公共場所及“四旁”綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊，到2020年，全省鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%。推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明設(shè)備，科學(xué)設(shè)置照明設(shè)施間距，在村莊主要街道兩側(cè)和文化廣場、學(xué)校、村民中心等重要場所安裝照明設(shè)施，提高村莊公共照明使用效率。

14.推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建一批衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，發(fā)揮典型示范作用，提高農(nóng)民群眾健康衛(wèi)生水平。到2020年，各市的國家級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例均達(dá)到8%以上，省級衛(wèi)生村比例達(dá)到30%以上。

15.打造農(nóng)村特色風(fēng)貌。加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，建立省級傳統(tǒng)村落名錄，把有重要保護(hù)價(jià)值的村落全部納入名錄管理，建立傳統(tǒng)村落警示和退出機(jī)制。編制村莊保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對古居、古井、古樹、古橋、匾額等歷史文化要素的保護(hù)利用，注重注入旅游元素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。弘揚(yáng)傳統(tǒng)紅色文化、農(nóng)耕文化，加大傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、民間傳說、民俗、地名文化、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈。開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)提升行動(dòng)，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)，編制鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，塑造齊魯特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。借鑒沂蒙特色民居經(jīng)驗(yàn)做法，開展田園建筑示范，引導(dǎo)建筑師下鄉(xiāng)開展農(nóng)房設(shè)計(jì)指導(dǎo)，做好農(nóng)村工匠培訓(xùn)和管理，推動(dòng)建設(shè)一批富有鄉(xiāng)村氣息的田園建筑。推進(jìn)農(nóng)房抗震設(shè)防和節(jié)能環(huán)保建設(shè)，引導(dǎo)村民采用新技術(shù)、新材料建設(shè)綠色民居。

(五)加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。2018年，全省縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村編制完成村莊規(guī)劃;到2020年，全省村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。

16.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。推行多規(guī)合一，統(tǒng)籌銜接縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編。優(yōu)化村莊功能布局，突出實(shí)用性，符合農(nóng)村實(shí)際、滿足農(nóng)民需要、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，明確人居環(huán)境整治重點(diǎn)，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理布局。

17.完善規(guī)劃編制機(jī)制。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)、農(nóng)民參與的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。通過探索建立駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度、選派規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員等方式，強(qiáng)化村莊規(guī)劃指導(dǎo)，有效解決基層人才短缺、技術(shù)力量薄弱的短板。突出村委會(huì)和村民在規(guī)劃編制中的主體作用，建立村民廣泛參與機(jī)制，讓村民參與規(guī)劃、了解規(guī)劃、熟悉規(guī)劃、認(rèn)同規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村民對規(guī)劃要求的自我約束和自我管理。

18.加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，將村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容納入村規(guī)民約。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改;確需調(diào)整修改的，必須依照規(guī)定程序，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。加大規(guī)劃實(shí)施檢查力度，對違反規(guī)劃的行為，按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和違法建設(shè)查處機(jī)制。

(六)完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。明確各級黨委和政府以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，明確運(yùn)行資金來源，穩(wěn)定運(yùn)行隊(duì)伍，建立日常管理制度，初步構(gòu)建起有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。

19.推行多元化管護(hù)模式。以利用促保護(hù)，鼓勵(lì)采取市場化運(yùn)作手段，支持環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)公司、旅游開發(fā)公司等市場主體，通過“認(rèn)養(yǎng)、托管、建養(yǎng)一體”等模式開展后期管護(hù)，有條件的農(nóng)村新型社區(qū)及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，可以探索建立物業(yè)公司。探索建立“建設(shè)運(yùn)營一體、區(qū)域連片治理”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行模式，以縣為單位劃分片區(qū)，項(xiàng)目統(tǒng)一打包，吸引社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)有條件的地方推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。提倡相鄰村莊聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目，降低建設(shè)成本。

20.健全長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評價(jià)考核機(jī)制，保障設(shè)施可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。完善村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，探索建立農(nóng)村垃圾污水治理農(nóng)戶付費(fèi)制度，健全財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。將農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，并委托第三方通過電話調(diào)查、實(shí)地暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)管?？h鄉(xiāng)加大督導(dǎo)檢查和技術(shù)支持，村級擔(dān)負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任，依托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)加強(qiáng)對農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的全過程監(jiān)督。圍繞村莊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)等主要環(huán)節(jié)，組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。 0

3 發(fā)揮村民主體作用

(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。抓好村級黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子特別是黨組織書記。提升基層黨組織組織力，健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村黨組織在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過開展黨員戶掛牌、設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型、強(qiáng)化黨員意識(shí)，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，帶領(lǐng)村民推動(dòng)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。

(二)強(qiáng)化村民自治管理。完善民主決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一事一議”和村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，確保農(nóng)村人居環(huán)境治理的各項(xiàng)決策都具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。加大監(jiān)督管理力度，所有建制村全部建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)督工作。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。動(dòng)員村民積極出資，投工投勞，全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理，努力建設(shè)清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(三)建立完善村規(guī)民約。指導(dǎo)村“兩委”制定或修訂村民普遍認(rèn)可、容易推行的村規(guī)民約，將公共環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、歷史遺跡與特色景觀保護(hù)、民俗文化傳承、良好生活習(xí)慣培養(yǎng)等內(nèi)容納入村規(guī)民約，明確村民負(fù)責(zé)維持庭院內(nèi)部和房前屋后環(huán)境整治、繳納保潔費(fèi)、投工投勞等方面的具體責(zé)任和義務(wù)。組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)黨員干部、退休職工、老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范等鄉(xiāng)賢社會(huì)力量，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”(村規(guī)民約、道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))的作用，大力褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，糾正不良風(fēng)氣和陋習(xí)，深化村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，引導(dǎo)村民承擔(dān)一定日常保潔和維護(hù)義務(wù)，村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)村內(nèi)公共空間整治。

(四)增強(qiáng)村民文明意識(shí)。探索農(nóng)村精神文明建設(shè)的新內(nèi)容、新方法和新機(jī)制，將農(nóng)村人居環(huán)境作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。以思想道德文化建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，積極開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)新時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)村民講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，讓村民潛移默化受到教育，努力提升村民的文明素質(zhì)。規(guī)范村民行為習(xí)慣，積極營造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民群眾內(nèi)在自覺要求。 0

4 強(qiáng)化政策支持

(一)加大財(cái)政投入力度。各級政府要建立完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治資金列入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大資金安排，有效保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。省級積極爭取國家資金支持，結(jié)合自有財(cái)力加大投入。省以上財(cái)政安排的各類涉農(nóng)資金，要重點(diǎn)向農(nóng)村人居環(huán)境整治傾斜。市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌安排政府土地出讓收益、涉農(nóng)資金等相關(guān)渠道資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑使用所獲土地增值收益以及村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，市、縣(市、區(qū))政府要確定具體比例，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排重點(diǎn)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

(二)創(chuàng)新政府投資支持方式。采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑、政府與社會(huì)資本合作等多種方式支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高縣級政府的積極性，激勵(lì)社會(huì)資本和村民開展整治。在政府債務(wù)限額內(nèi)，通過發(fā)行一般債券的方式支持農(nóng)村道路建設(shè)，發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自求平衡的專項(xiàng)債券支持農(nóng)村污水垃圾處理建設(shè)，支持符合條件有一定收益的農(nóng)村人居環(huán)境整治公益性項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)通過財(cái)政撥款、特許或委托經(jīng)營等渠道籌措資金，設(shè)立不向社會(huì)征收的政府性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)基金。

(三)加大金融支持力度。支持國家開發(fā)銀行山東省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行等開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)，積極利用抵押補(bǔ)充貸款工具，依法合規(guī)為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供低息中長期信貸支持。完善涉農(nóng)貸款財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)縣域網(wǎng)點(diǎn)較多的農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，降低貸款門檻，加大信貸投放，更好服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等形式的增信機(jī)制。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。推動(dòng)省內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”等專項(xiàng)金融債券，增強(qiáng)支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的能力。探索推動(dòng)農(nóng)村交通、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化。研究設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治投資引導(dǎo)基金，吸引和帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)村人居環(huán)境整治。

(四)廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。積極謀劃篩選一批符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目納入政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目庫，各級政府在項(xiàng)目安排、申報(bào)國家示范、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金上優(yōu)先支持，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。鼓勵(lì)采取整縣打包或城鄉(xiāng)一體的模式，推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)基層政府通過委托、承包、采購等方式向社會(huì)購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。引導(dǎo)有條件的地方在開展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展類項(xiàng)目時(shí)，同步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。積極落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策，企業(yè)從事符合條件的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得，可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。動(dòng)員相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人捐資捐物或結(jié)對幫扶，倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參與整治。推動(dòng)“6+6”省內(nèi)東西協(xié)作扶貧，支持貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。 0

5 完善保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。省政府成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各市、縣(市、區(qū))建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在工作部署、人員組織、財(cái)力安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確三年整治行動(dòng)的總牽頭責(zé)任部門和各項(xiàng)工作的具體實(shí)施部門，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。省級負(fù)總責(zé)，定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定政策，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核;市級具體調(diào)度，抓督導(dǎo)、抓進(jìn)展、抓自查，做好上下銜接、督促檢查;縣級切實(shí)履行主體責(zé)任并對實(shí)施效果負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目落地、規(guī)范資金使用、推進(jìn)工作實(shí)施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體實(shí)施工作，承擔(dān)具體責(zé)任;村“兩委”承擔(dān)直接責(zé)任。建立部門聯(lián)動(dòng)、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按照實(shí)施方案職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓好協(xié)調(diào)實(shí)施，努力構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作大格局。各地在推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

(二)加快方案編制。各市在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊編制或修訂本級農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。方案中的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要與本實(shí)施方案的要求相銜接，提出可量化、可考核的目標(biāo)，并分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))。要明確具體責(zé)任部門，提出重點(diǎn)任務(wù)具體措施和底線要求，確定時(shí)間表、路線圖和籌資渠道，并健全完善社會(huì)參與、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳動(dòng)員等工作機(jī)制。各市原則上要在2018年7月底前完成實(shí)施方案編制或修訂工作，經(jīng)市委、市政府同意后，由牽頭編制部門報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委備核。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對各市工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)財(cái)力和工作實(shí)際，擴(kuò)展治理領(lǐng)域，加快整治進(jìn)度，提升治理水平。

(三)開展典型示范。綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)、自然條件等因素，選擇2—3個(gè)有代表性的縣(市、區(qū))開展農(nóng)村人居環(huán)境整治典型示范，總結(jié)提煉符合本地實(shí)際的農(nóng)村人居環(huán)境整治體制機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索可借鑒、可復(fù)制、可推廣、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。根?jù)試點(diǎn)示范縣整治進(jìn)展情況，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。省直有關(guān)部門適時(shí)開展檢查、評估和督導(dǎo)，確保整治工作有序推進(jìn)。

(四)健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障。省直有關(guān)部門會(huì)同省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，結(jié)合全省平原、山區(qū)、沿海等不同地域氣候環(huán)境特點(diǎn)，建立健全完善農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、生活污水治理、農(nóng)村道路和村容村貌提升等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居治理標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責(zé)任和村民義務(wù)，將管理主體、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等內(nèi)容制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。鼓勵(lì)各地因地制宜、分門別類研究制定農(nóng)村垃圾分類和治理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。

(五)強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。把農(nóng)村人居環(huán)境技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程總體格局，組織高等院校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政工程、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域聘請一批省內(nèi)外知名專家，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治專家?guī)?，提供決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才，動(dòng)員規(guī)劃師、建筑師、工程師等技術(shù)力量下鄉(xiāng)，建立專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)制度。

(六)營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，以及移動(dòng)客戶端、微信公眾號等新媒體，開展多層次、多形式農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳教育，積極推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。廣泛開展“小手拉大手”系列活動(dòng)，以學(xué)生帶動(dòng)家長，逐步養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感，努力營造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人參與、人人受益的良好氛圍。 0

6 完善考核獎(jiǎng)懲制度

(一)加強(qiáng)督導(dǎo)評估。農(nóng)村人居環(huán)境整治已納入中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容，省、市、縣三級要建立督導(dǎo)機(jī)制，逐級建立農(nóng)村人居環(huán)境整治臺(tái)賬，每季度匯總工作進(jìn)展情況。省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組以實(shí)施方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等為重點(diǎn)，對各市所轄縣(市、區(qū))每年至少督導(dǎo)一次，對工作落后的市和重點(diǎn)工作還要專項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果向各市政府反饋。省直部門對各市工作開展情況每年開展一次評估，評估主要采取工作檢查、群眾滿意度電話調(diào)查和第三方現(xiàn)場核查的形式進(jìn)行。對各市和縣(市、區(qū))的評估督導(dǎo)結(jié)果將向省委、省政府報(bào)告，并在省內(nèi)主要新聞媒體上公布。

(二)嚴(yán)格考核驗(yàn)收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。省直有關(guān)部門和各市每年向省委、省政府專題報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時(shí)，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重要內(nèi)容。省級將制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將農(nóng)村人居環(huán)境整治考核結(jié)果作為相關(guān)市、縣(市、區(qū))干部政績考核的重要參考。對年終考核排名靠前的縣給予通報(bào)表揚(yáng)，對年終考核排名靠后的縣給予通報(bào)批評，對工作嚴(yán)重滯后的地方主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治評估督查結(jié)果與政策資金支持直接掛鉤，確保整治工作取得實(shí)效。將農(nóng)村人居環(huán)境整治考核結(jié)果運(yùn)用到黨員干部評先評優(yōu)中。

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