近日，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018-2020年）發(fā)布，詳情如下：

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于印發(fā)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局環(huán)境污染

防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018-2020年）》的通知

各省轄市、省直管縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省局機關(guān)各處室、直屬各二級機構(gòu)：

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，切實履行質(zhì)監(jiān)部門生態(tài)環(huán)境保護職責，省局制定了《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好落實，認真貫徹執(zhí)行。

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2018年8月29日

（此件公開發(fā)布）

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018-2020年）

為認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，切實履行質(zhì)監(jiān)部門生態(tài)環(huán)境保護職責，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，制訂本方案。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和省委十屆六次全會精神，認真落實省委、省政府關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，切實發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能作用，履職盡責，堅持目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，強化各項舉措，堅決打好打勝環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會、譜寫中原更加出彩新篇章打下堅實基礎(chǔ)。

（二）工作目標。全面貫徹落實各項決策部署，積極推進相關(guān)地方標準制修訂，加強燃煤鍋爐等特種設(shè)備整治，加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，嚴格檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)管，推進新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，切實強化責任意識，抓好各項工作落實，著力提升全省環(huán)境質(zhì)量。

二、工作任務(wù)

（一） 加快推進相關(guān)地方標準制修訂

1.制定發(fā)布《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》，2018年底前，發(fā)布煤炭、冶金、有色、黃金、鹽堿、非金屬、建筑石料石材綠色礦山建設(shè)規(guī)范，積極配合相關(guān)部門探索符合實際的生活垃圾分類管理標準體系，組織相關(guān)部門加快推進相關(guān)標準制修訂工作，嚴格地方標準的實施和監(jiān)督。

牽頭單位：標準化處

配合單位：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處，執(zhí)法督查處，稽查總隊

（二）加強燃煤鍋爐等特種設(shè)備整治

2.推進清潔能源取暖工作，在天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，推動燃氣鍋爐房建設(shè)，督促相關(guān)單位做好鍋爐安裝、改造和使用過程中的安全管理，及時辦理相關(guān)手續(xù)；配合做好城市建成區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改工作，2018年9月底前，完成省轄市建成區(qū)燃料類工業(yè)煤氣發(fā)生爐及其爐體（水夾套或汽包）使用登記的注銷、變更（指清潔能源改造，以下同）。2020年底前，完成化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐和爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐及其爐體（水夾套或汽包）使用登記的注銷、變更；配合做好省轄市建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐淘汰工作，2020年底前完成重點區(qū)域內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐使用登記的注銷、變更，全省原則上不再辦理35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐使用登記；配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力提升工作，2020年底前，完成重點區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電的使用登記停用手續(xù)。

牽頭單位：特種設(shè)備安全監(jiān)察處

配合單位：河南省鍋爐壓力容器安全檢測研究院

（三）加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

3.強化潔凈型煤、車用汽柴油、車用尿素等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加大對生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查力度，擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，嚴格不合格產(chǎn)品后處理工作。積極配合潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管組織、協(xié)調(diào)、推進等相關(guān)工作，全面做好油品質(zhì)量提升工作，2018年7月1日起全省實施國六車用乙醇汽油、柴油標準。

牽頭單位：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處

配合單位：執(zhí)法處，稽查總隊，河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院

（四）嚴厲打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為

4.強化潔凈型煤執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊生產(chǎn)加工不合格潔凈型煤行為。加大對潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查力度，對潔凈型煤質(zhì)量保持高頻率的抽樣檢驗，嚴格按照國家標準進行檢測和判定，對經(jīng)過檢測判定為不合格潔凈型煤的生產(chǎn)企業(yè)從嚴從重進行處罰，并通報給相關(guān)單位。做好配合工商部門在流通環(huán)節(jié)的查處工作。

牽頭單位：執(zhí)法督查處

配合單位：標準化處，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處，稽查總隊，河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院

5.開展車用汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)油品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，做好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)油品質(zhì)量提升工作，依法依職能嚴厲打擊和查處生產(chǎn)加工劣質(zhì)油品的行為，持續(xù)開展車用燃油“質(zhì)檢利劍”專項整治行動，遏制生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)劣質(zhì)油品反彈勢頭。配合做好油品質(zhì)量提升工作，2018年7月1日起全省實施國六車用乙醇汽油、柴油標準，對車輛使用的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)油品質(zhì)量加大執(zhí)法力度，依法從嚴查處。配合商務(wù)、工商等部門對加油站油品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

牽頭單位：執(zhí)法督查處

配合單位：標準化處，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處，稽查總隊，河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院

6.加大淘汰落后產(chǎn)能和打擊地條鋼的工作力度，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側(cè)改革的重要手段，配合有關(guān)部門依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)執(zhí)法工作。

牽頭單位：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處，執(zhí)法督查處

配合單位：稽查總隊

7.加大對汽車生產(chǎn)制造企業(yè)強制性認證的執(zhí)法檢查力度。河南省內(nèi)禁止制造和注冊登記國五（不含）以下排放標準的柴油車。加強現(xiàn)場檢查，對汽車生產(chǎn)制造企業(yè)未執(zhí)行國家頒布的汽車強制性認證標準及有關(guān)要求的，依法依規(guī)查處。2018年，開展打擊環(huán)保檢驗機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)造假行動。

牽頭單位：執(zhí)法督查處

配合單位：認證認可監(jiān)管處，稽查總隊

（五）嚴格檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)管

8. 嚴格煤質(zhì)、油品檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，在行政許可審批環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不具備能力或者能力達不到要求的一律不予許可。強化煤質(zhì)、油品檢測機構(gòu)監(jiān)管，把煤質(zhì)、油品檢測機構(gòu)作為重點監(jiān)管領(lǐng)域，要求市、縣認證監(jiān)管部門加強日常巡查，確保相關(guān)檢測機構(gòu)的能力持續(xù)符合要求和運營規(guī)范。對于弄虛作假的煤質(zhì)、油品檢測機構(gòu)，依法頂格處理；情節(jié)嚴重的，取消檢測資質(zhì)。

牽頭單位：認證認可監(jiān)管處

配合單位：執(zhí)法督查處

9.將機動車檢驗檢測機構(gòu)列為重點檢查對象，聯(lián)合環(huán)保部門對我省取得機動車排放檢驗資質(zhì)的檢驗機構(gòu)根據(jù)‘雙隨機、一公開’的方式進行專項監(jiān)督檢測，對偽造檢驗結(jié)果、弄虛作假、出具虛假檢測報告的機動車檢驗機構(gòu)，依法嚴厲查處，直至取消其機動車檢驗資格。

牽頭單位：認證認可監(jiān)管處

配合單位：執(zhí)法督查處

（六）推進新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

10.配合有關(guān)部門，積極做好加快推廣應(yīng)用電動汽車和加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，督促省計量院加快建設(shè)國家新能源汽車供能裝置質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（河南），力爭2018年通過“三合一”認證，向總局提出驗收申請，盡快建成發(fā)揮作用。

牽頭單位：科技信息處

配合單位：計量處、河南省計量科學(xué)研究院

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省質(zhì)監(jiān)部門要高度重視環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。省局主要領(lǐng)導(dǎo)為我局生態(tài)環(huán)境保護的第一責任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。各省轄市、省直管縣（市）局要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確第一責任人和相關(guān)責任人，結(jié)合本地實際，明確工作要求，細化任務(wù)清單，研究落實措施，組織制定環(huán)境污染防治年度工作計劃和措施。要站在講政治的高度，主動作為，積極作為，明確要求，加大力度，強化督導(dǎo)，確保措施有力、責任明確、監(jiān)管到位、落實到位。

（二）狠抓工作落實。省局環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責分工，強化責任意識，加強協(xié)同配合，針對工作任務(wù)，細化措施，明確職責，統(tǒng)籌安排，嚴格時限，責任落實到人，確保實效。要共同建立聯(lián)動推進機制和信息共享機制，加強工作調(diào)度，協(xié)調(diào)推進各項工作落實

各省轄市、省直管縣（市）局、各有關(guān)檢驗機構(gòu)要嚴格落實相關(guān)工作信息報送制度，涉及到重要檢驗檢測工作的，要及時將檢驗結(jié)果情況報告當?shù)卣▓笥嘘P(guān)部門，重大情況及時報告省局。各檢驗檢測機構(gòu)要發(fā)揮檢驗檢測技術(shù)保障作用，嚴格檢驗程序，嚴格工作標準，及時將檢驗信息反饋送檢單位。

（三）嚴格督導(dǎo)考核。要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能，通過嚴格督導(dǎo)督察，夯實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護政治責任。省局將對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展督查和專項執(zhí)法，依法依規(guī)堅決打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)環(huán)境違法行為。各省轄市、省直管縣（市）局要督促企業(yè)嚴格落實主體責任，強化責任意識，健全機制，強化督查指導(dǎo)，動態(tài)把握工作進度，確保各項工作落到實處。

省局將環(huán)境污染防治工作納入年度考核，年底前凡是相關(guān)工作任務(wù)沒有完成的，年終考核不得評先，因工作開展不到位，造成嚴重影響的，實行一票否決，并追究有關(guān)單位和人員責任。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要堅持把生態(tài)環(huán)境保護列入省局宣傳工作重點，積極協(xié)調(diào)媒體，通過網(wǎng)站、微信、微博等新媒體加強新聞信息發(fā)布，將環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)工作中的新做法、新舉措、推進力度、工作成效等信息的發(fā)布，及時報道環(huán)境違法違規(guī)違紀問題，曝光污染現(xiàn)象，加強輿論監(jiān)督。各省轄市、省直管縣（市）局要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,統(tǒng)一發(fā)布口徑,堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息,發(fā)現(xiàn)負面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情,要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲,正確引導(dǎo)輿論。

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