11月7日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了甘肅武威市發(fā)布涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)PPP項(xiàng)目的中標(biāo)公告，據(jù)公告顯示啟迪桑德成為第一目標(biāo)候選人，其中醫(yī)療廢棄物處理服務(wù)費(fèi)高達(dá)3465.98/噸。與其一起入圍的還有天津泰達(dá)環(huán)保有限公司和上海康恒環(huán)境股份有限公司。評(píng)標(biāo)結(jié)果如下：

一、項(xiàng)目名稱：武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購項(xiàng)目

二、項(xiàng)目編號(hào)：GSAX2018-ZC-80

三、招標(biāo)公告發(fā)布日期：2018年10月17日

四、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營內(nèi)容

(1)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為新建項(xiàng)目：

1)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目占地

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目紅線內(nèi)占地69937.63m2(合104.91畝)。

2)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模

一期800噸/日，配套建設(shè)一臺(tái)15MW汽輪發(fā)電機(jī)組，二期400噸/日，配套建設(shè)7.5MW汽輪發(fā)電機(jī)組，年運(yùn)行時(shí)間不少于333天，年運(yùn)行時(shí)間不少于8000h。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成后年發(fā)電量為1.44×108kW·h。

3)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

一期：建設(shè)期2年(為2018年12月—2020年12月);

二期：建設(shè)期1年(為2027年12月—2028年12月)。

4)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目工藝

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目采用機(jī)械爐排爐的焚燒工藝。煙氣凈化系統(tǒng)采用SNCR+半干法(Ca(OH)2溶液)+干法(Ca(OH)2干粉)+活性炭吸附+袋式除塵”的工藝，其煙氣排放指標(biāo)達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)中相關(guān)要求，并適當(dāng)超前。

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定和固化處理后運(yùn)輸至現(xiàn)有填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋，爐渣填埋或運(yùn)到廠外進(jìn)行綜合利用。

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目垃圾滲濾液處理廠處理規(guī)模為450噸/日，處理后出水達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)中的敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水標(biāo)準(zhǔn)，回用于冷卻塔補(bǔ)水。生活污水經(jīng)場(chǎng)內(nèi)化糞池后排入廠區(qū)小型生活污水處理站處理達(dá)標(biāo)后用于廠區(qū)周邊綠化。焚燒廠循環(huán)排污水、除鹽水反沖洗水經(jīng)過污水處理站處理后排至園區(qū)市政污水處理管網(wǎng)。

(2)餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目

餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目為新建項(xiàng)目：

1)餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目占地

餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目紅線內(nèi)占地13927m2(合20.89畝)。

2)餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目規(guī)模

餐廚垃圾綜合處理量為80噸/日。

3)餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

建設(shè)期1年(為2018年12月—2020年12月);

4)餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目工藝

餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目采用厭氧發(fā)酵技術(shù)無害化處理餐廚垃圾，餐廚漿液通過高溫蒸煮后，進(jìn)行分離油、水和固體部分，分離出來的粗油脂可直接出售;水自流至均漿罐，沼液進(jìn)入園區(qū)垃圾滲濾液處理廠集中處理，達(dá)標(biāo)后園區(qū)綜合回用，沼氣進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)。

(3)醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目

醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目為存量項(xiàng)目：

1)醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目占地

醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)中部，占地0.49hm2。

2)醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目規(guī)模

醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目2007年開工建設(shè)，建設(shè)規(guī)模3噸/日，醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目已滿負(fù)荷運(yùn)行，醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目使用的壓力容器已達(dá)使用壽命、燃煤鍋爐不符合環(huán)保要求，政府已進(jìn)行改造，更換8噸/日高溫蒸汽滅菌設(shè)備、燃油鍋爐及對(duì)廠區(qū)進(jìn)行修整，改造投資410萬左右。

3)醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目一期與2017年開工建設(shè)，目前已經(jīng)完成處理規(guī)模提升改造建設(shè)內(nèi)容。

4)醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目工藝

醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目工藝為高溫蒸汽滅菌+破損+衛(wèi)生填埋，主要處理武威市市域范圍內(nèi)的醫(yī)療廢棄物。

(4)生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目

生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目為存量項(xiàng)目：

1)生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目占地

生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目屬垃圾焚燒發(fā)電廠的配套工程，承擔(dān)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)期間(建設(shè)期2年)垃圾的無害化處理，以及運(yùn)營期間(28年)飛灰的處理。生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目占地面積445畝。

2)生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)模

根據(jù)可行性研究報(bào)告，生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模540噸/日，總庫容160萬立方，有效庫容136萬立方。滲濾液處理站30噸/日。

3)生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目分1、2號(hào)填埋區(qū)，2018年7月底生活垃圾填埋場(chǎng)1#垃圾池建成并投入運(yùn)營，2018年12月底，生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目整體建成并投入運(yùn)營。

4)生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目工藝

生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目處理工藝為衛(wèi)生填埋處理。

五、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

本項(xiàng)目分為新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目，新建項(xiàng)目包含餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目;存量項(xiàng)目包含醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目、生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目。具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)如下：

(1)新建項(xiàng)目

新建項(xiàng)目一期總投資 54738.30 萬元(暫不考慮流動(dòng)資金)，二期總投資 11814.84 萬元，合計(jì)總投資66553.14萬元。具體投資數(shù)據(jù)如下:

(1)根據(jù)《武威市涼州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，建設(shè)期利息根據(jù)資金籌措進(jìn)度核算后得出，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目總投資59937.03萬元，其中：一期投資48122.19萬元，二期投資11814.84萬元。詳見下表1。

表1 生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資匯總表

(2)根據(jù)《武威市涼州區(qū)餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，建設(shè)期利息根據(jù)資金籌措進(jìn)度核算后得出，餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目總投資6616.11萬元，其中：固定資產(chǎn)投資6482.70萬元，建設(shè)期利息133.41萬元。

(2)存量項(xiàng)目

本項(xiàng)目存量項(xiàng)目包括醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目和垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目。根據(jù)初步資料：

醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目(含改造投資)：根據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，項(xiàng)目審計(jì)投資額為1176.7萬元，具體資產(chǎn)評(píng)估價(jià)以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并根據(jù)武威市國資部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn);

垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目估算投資額為5412.16萬元，具體資產(chǎn)評(píng)估價(jià)以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并根據(jù)武威市國資部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)。

存量項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估價(jià)合計(jì)暫定為6588.86萬元，具體以武威市國資部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)。

(3)項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)小計(jì)

新建項(xiàng)目一期總投資54738.30萬元，二期總投資11814.84萬元，合計(jì)總投資66553.14萬元;涉及存量資產(chǎn)評(píng)估價(jià)合計(jì)6588.86萬元;一期新建投資及存量資產(chǎn)總投資估算合計(jì)為61327.16萬元。具體投資如下表2：

表2：項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)表

六、產(chǎn)出說明

(1)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的煙氣凈化系統(tǒng)采用SNCR+半干法(Ca(OH)2溶液)+干法(Ca(OH)2干粉)+活性炭吸附+袋式除塵”的工藝，其煙氣排放指標(biāo)達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)中相關(guān)要求，并適當(dāng)超前。本項(xiàng)目焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定和固化處理后運(yùn)輸至現(xiàn)有填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋，爐渣填埋或運(yùn)到廠外進(jìn)行綜合利用;垃圾滲濾液處理廠處理規(guī)模為450噸/日，處理后出水達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)中的敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水標(biāo)準(zhǔn)，回用于冷卻塔補(bǔ)水。

(2)餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目采用厭氧發(fā)酵技術(shù)無害化處理餐廚垃圾;餐廚漿液通過高溫蒸煮后，進(jìn)行分離油、水和固體部分，分離出來的粗油脂可直接出售;水相自流至均漿罐;固液分離出的雜質(zhì)送至焚燒廠焚燒處理，分離出的水相同餐廚垃圾經(jīng)過三相分離出來水相一同進(jìn)入均漿罐均質(zhì)，然后泵送至厭氧消化系統(tǒng);沼液進(jìn)入園區(qū)垃圾滲濾液處理廠集中處理，達(dá)標(biāo)后園區(qū)綜合回用，沼氣垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)。

(3)醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目采用高溫蒸汽滅菌+破損+衛(wèi)生填埋的工藝對(duì)武威市三縣一區(qū)的醫(yī)療廢棄物進(jìn)行處理。

(4)生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營及擴(kuò)建旨在對(duì)收集垃圾進(jìn)行無害化處理，減少垃圾堆放對(duì)周圍環(huán)境、地表水、地下水帶來的污染，營造生態(tài)文明的生活環(huán)境。

七、特許經(jīng)營期限

根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)及財(cái)政收支情況，本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限設(shè)置為30年，其中，餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)期1年，運(yùn)營期29年;生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)期2年，運(yùn)營期28年;存量醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目和存量垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營期30年(若實(shí)際垃圾填埋場(chǎng)使用年限少于30年，垃圾填埋項(xiàng)目經(jīng)營期提前結(jié)束，項(xiàng)目公司將填埋場(chǎng)封場(chǎng)后提前移交政府方)。

新建項(xiàng)目如建設(shè)期延長或縮短，則特許經(jīng)營期限相應(yīng)調(diào)整，運(yùn)營期保持不變。

八、項(xiàng)目運(yùn)作方式

本項(xiàng)目是一個(gè)綜合性工程，項(xiàng)目內(nèi)容包括新建及存量項(xiàng)目，在操作時(shí)基于項(xiàng)目的類別進(jìn)行區(qū)分。

對(duì)于新建項(xiàng)目，采用“建設(shè)—運(yùn)營—移交” BOT 模式，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交，在運(yùn)營期內(nèi)，政府根據(jù)合同約定向項(xiàng)目公司支付服務(wù)費(fèi);服務(wù)期滿，項(xiàng)目公司以約定條件將項(xiàng)目設(shè)施完好、無償移交給區(qū)環(huán)衛(wèi)所或政府指定機(jī)構(gòu)。

對(duì)于存量項(xiàng)目，采用“轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交” TOT 模式，醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目直接按照資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù);生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，竣工驗(yàn)收合格后，按照資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)。服務(wù)期滿，項(xiàng)目公司以約定條件將項(xiàng)目設(shè)施完好、無償移交給區(qū)環(huán)衛(wèi)所或政府指定機(jī)構(gòu)。

由區(qū)環(huán)衛(wèi)所依照法定程序選定優(yōu)秀的社會(huì)資本，由社會(huì)資本出資組建項(xiàng)目公司。

項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和更新改造項(xiàng)目設(shè)施和設(shè)備采購。在運(yùn)營維護(hù)期內(nèi)，項(xiàng)目公司通過獲取服務(wù)費(fèi)和售電收入、餐廚垃圾處理副產(chǎn)物銷售收入方式收回投資，并實(shí)現(xiàn)合理的投資回報(bào)，運(yùn)營服務(wù)費(fèi)將納入跨年度的財(cái)政預(yù)算。合作期屆滿時(shí)，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目設(shè)施無償、完好地移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

九、評(píng)審結(jié)果：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及編制的本工程的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行了符合性檢查，并對(duì)符合招標(biāo)文件要求進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行了詳細(xì)、認(rèn)真的評(píng)審，而且對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)文件進(jìn)行了比較評(píng)審， 最終向你推薦中標(biāo)候選人順序如下：

推薦啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司為第一中標(biāo)候選人

原標(biāo)題:武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購項(xiàng)目中標(biāo)公告

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