《漳州市生活垃圾分類制度實(shí)施方案（2018-2020）》日前印發(fā)，詳情如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位，閩南師范大學(xué)：

《漳州市生活垃圾分類制度實(shí)施方案（2018-2020）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

漳州市人民政府辦公室

2018年10月22日

（此件主動(dòng)公開）

漳州市生活垃圾分類制度實(shí)施方案

（2018-2020年）

為扎實(shí)有效推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委、省住建廳關(guān)于福建省生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕148號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)要求

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照我省建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)及《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委、省住建廳關(guān)于福建省生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕148 號(hào)）有關(guān)要求，加快建立我市生活垃圾分類管理制度，建立健全分類投放、收集、運(yùn)輸、處置體系，著力形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，努力提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，不斷改善人居環(huán)境。

垃圾分類工作應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持政府推動(dòng)，落實(shí)主體責(zé)任；堅(jiān)持因地制宜，合理確定實(shí)施路徑；堅(jiān)持立法先行，建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系；堅(jiān)持教育引導(dǎo)，動(dòng)員全民參與；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭示范，帶動(dòng)居民小區(qū)連線成片整體推進(jìn)，逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類范圍。

（二）年度目標(biāo)任務(wù)

1.2018年，龍文區(qū)城市建成區(qū)先行開展生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作，有害垃圾（非工業(yè)源）強(qiáng)制分類，生活垃圾“干濕分離”，建立易腐垃圾（餐廚垃圾）收運(yùn)、處理體系。

2.2019年，薌城區(qū)、漳州高新區(qū)城市建成區(qū)在龍文區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按計(jì)劃逐步推進(jìn)生活垃圾分類工作。

3.2020年，主城區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行生活垃圾分類制度，其中公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全面實(shí)施生活垃圾分類制度。

除市區(qū)外，其余縣（市）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步完善生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系建設(shè)，各地城市建成區(qū)要參照主城區(qū)城市建成區(qū)的主要目標(biāo)任務(wù)同步推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，同時(shí)探索農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)和有害垃圾回收試點(diǎn)工作，農(nóng)村地區(qū)提倡生活垃圾“干濕”分離。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立漳州市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市住建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、宣傳部、效能辦、法制辦、文明辦、教育局、旅發(fā)委、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、城管執(zhí)法局、公安局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、商務(wù)局、經(jīng)信委、工商局、農(nóng)業(yè)局、科技與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、民宗局、交通運(yùn)輸局、民政局、文廣新局、國(guó)資委、水利局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的總體籌劃部署,研究、協(xié)調(diào)和解決生活垃圾分類工作中的重大問題等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市住建局，由市住建局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，配備專用辦公場(chǎng)所及專職人員，負(fù)責(zé)對(duì)全市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的監(jiān)管。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)生活垃圾分類管理辦公室（簡(jiǎn)稱“分類辦”），掛靠在市環(huán)衛(wèi)中心，辦公室主任由市環(huán)衛(wèi)中心主任兼任，配備專用辦公場(chǎng)所及專職人員，所需人員編制在市環(huán)衛(wèi)中心編制內(nèi)調(diào)劑解決。分類辦作為全市生活垃圾分類專業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)編寫生活垃圾分類操作指南、制定生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)、組織開展生活垃圾分類骨干人員培訓(xùn)、組織開展生活垃圾分類摸底調(diào)查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；組織開展生活垃圾分類宣傳工作和投訴受理、處理；制定生活垃圾分類考評(píng)辦法并組織檢查考評(píng)；掌握全市生活垃圾分類工作情況;收集各部門需要提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng);實(shí)行例會(huì)和月報(bào)制度,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類工作落實(shí)。

三、責(zé)任分工

1.市直有關(guān)部門職責(zé)

市住建局負(fù)責(zé)對(duì)漳州市區(qū)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，督促推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)備和設(shè)施配套完善，組織協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作中存在的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位推進(jìn)生活垃圾分類工作。市生活垃圾分類管理辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類處置項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等相關(guān)工作，積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)資金，支持建設(shè)城市生活垃圾分類收運(yùn)處置系統(tǒng)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)漳州市區(qū)生活垃極分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置補(bǔ)助政策，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)各類媒體開展生活垃圾分類工作宣傳、教育。

市效能辦負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾分類工作履職不到位，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位的責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行效能問責(zé)。

市法制辦負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)主管部門開展垃圾分類立法調(diào)研、法規(guī)起草、立法送審工作。

市文明辦負(fù)責(zé)倡導(dǎo)和引導(dǎo)志愿服務(wù)組織參與社區(qū)生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與共建共治共享。將生活垃圾分類工作開展情況納入市級(jí)文明單位、文明社區(qū)、文明校園測(cè)評(píng)內(nèi)容，作為衡量環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方面成效的重要依據(jù)。

市教育局督促指導(dǎo)學(xué)校開展垃圾分類工作，將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及其他教育機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，在市屬高校、中小學(xué)、幼兒園中開展垃圾分類進(jìn)課堂教育活動(dòng)，組織教職工、學(xué)生進(jìn)行垃圾分類實(shí)踐，發(fā)揮“小手拉大手”的作用；督促幼兒園、中小學(xué)校、大中專院校將餐廚垃圾交給已取得收集運(yùn)輸和處置許可的單位進(jìn)行收集運(yùn)輸和處置。

市旅發(fā)委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)利用各種宣傳媒介、場(chǎng)所和時(shí)機(jī)對(duì)游客進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)、教育；督促指導(dǎo)星級(jí)飯店開展生活垃圾分類工作，將餐廚垃圾交給已取得收集運(yùn)輸和處置許可的單位進(jìn)行收集運(yùn)輸和處置。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市區(qū)有害垃圾的運(yùn)輸、處置工作，督促加快危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管，協(xié)助督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂落實(shí)餐廚廢棄物管理制度。對(duì)因違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被責(zé)令關(guān)閉的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，其主體資格終止的，依法注銷《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物與生活垃圾的分流、分類工作，防止醫(yī)療廢物混入生活垃圾中；做好醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處從事垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)的單位和個(gè)人在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒垃圾的行為，查處把其他垃圾與生活垃圾混雜堆放的行為。

市公安局負(fù)責(zé)全市環(huán)衛(wèi)和垃圾收運(yùn)車輛定點(diǎn)停靠收集垃圾、相關(guān)車輛掛牌等協(xié)調(diào)保障，依法查處整治無收運(yùn)資質(zhì)的餐廚垃圾收運(yùn)車輛，依法打擊利用餐廚垃圾加工的油脂進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害環(huán)境與群眾人身健康的犯罪行為。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)助做好生活垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和選址；結(jié)合生活垃圾中轉(zhuǎn)站、小區(qū)等規(guī)劃，做好環(huán)衛(wèi)專用停車場(chǎng)和生活垃圾收集設(shè)施設(shè)備置放場(chǎng)所的規(guī)劃和選址。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)生活垃圾分類項(xiàng)目用地保障工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生活垃圾中可回收物的回收管理，制定并實(shí)施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、非星級(jí)酒店、賓館開展生活垃圾分類工作。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)推進(jìn)再生資源的綜合利用。

市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾收集運(yùn)輸、處置及深加工企業(yè)進(jìn)行依法登記注冊(cè)，對(duì)違反生活垃圾分類的收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定配合有關(guān)部門予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)依法吊銷管業(yè)執(zhí)照。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)依法查處使用未經(jīng)無害化處置的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為。

市科技與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生活垃圾等科研項(xiàng)目的研究和開發(fā)，促進(jìn)低碳、循環(huán)利用等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供科技支撐。

市民宗局負(fù)責(zé)指導(dǎo)促進(jìn)宗教團(tuán)體、宗教場(chǎng)所開展生活垃圾分類工作，發(fā)揮宗教界和信教群眾在生活垃圾分類工作中的積極作用。對(duì)全市納入民宗部門登記管理的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所有重點(diǎn)地進(jìn)行生活垃圾分類工作引導(dǎo)和管理。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的承運(yùn)單位進(jìn)行監(jiān)管，督促公交場(chǎng)站、客運(yùn)場(chǎng)站等公共場(chǎng)所和公交車、出租車等公共交通工具的經(jīng)營(yíng)者和管理者開展生活垃圾分類工作，并采取各種形式加強(qiáng)活垃圾分類工作的宣傳教育。

市民政局負(fù)責(zé)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類工作。

市文廣新局負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入城市文化建設(shè)內(nèi)容，積極開展以生活垃圾分類、提高生態(tài)文明為主題的文化宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷營(yíng)造生活垃圾分類的社會(huì)文化氛圍。

市國(guó)資委負(fù)責(zé)組織、督促市屬國(guó)有企業(yè)的垃圾分類工作，并建立監(jiān)管檢查機(jī)制。

市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督江河流域水面保潔工作。

團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)組織及青年志愿者隊(duì)伍，積極參與生活垃圾分類工作。負(fù)責(zé)組織志愿者在城市公共場(chǎng)所、居民區(qū)對(duì)市民、游客進(jìn)行垃圾不落地的勸導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行指導(dǎo)、宣傳、試點(diǎn)。

市婦聯(lián)負(fù)責(zé)宣傳、指導(dǎo)、發(fā)動(dòng)?jì)D女及家庭開展生活垃圾分類工作。

其他市直相關(guān)部門接照各自職能和本方案的規(guī)定，督促指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)做好生活垃圾分類工作。

各級(jí)黨政部門、部隊(duì)、企事業(yè)單位、科研院所、大專院校、中小學(xué)校等根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市生活垃圾分類制度實(shí)施方案，將生活垃圾分類工作納入本單位日常工作管理內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)所轄食堂的管理工作，指導(dǎo)餐廚垃圾分類投放和收運(yùn)，充分發(fā)揮市直黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。

2.區(qū)級(jí)政府職責(zé)

薌城區(qū)、龍文區(qū)政府，漳州高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)生活垃圾分類工作負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)全面開展生活垃圾分類工作，建立生活垃圾分類監(jiān)管體系。（1）相應(yīng)成立區(qū)級(jí)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)、街道（鎮(zhèn)）垃圾分類管理機(jī)構(gòu)，配備專用辦公場(chǎng)所及專職人員；（2）做好生活垃圾分類工作的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)及有關(guān)協(xié)調(diào)工作；（3）負(fù)責(zé)組織所轄建成區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和居民群眾、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展生活垃圾分類工作，落實(shí)生活垃圾分類收集、投放工作；（4）做好前期數(shù)據(jù)摸底，具體負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施（垃圾分類桶、垃圾屋、果皮箱、建筑垃圾消納場(chǎng)）設(shè)置和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、分類垃圾袋發(fā)放、補(bǔ)貼核定發(fā)放、積分獎(jiǎng)勵(lì)及數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)等工作；督促垃圾運(yùn)輸企業(yè)分類運(yùn)輸。

四、分類方法

（一）主體范圍

市區(qū)范圍內(nèi)以轄區(qū)為單元，各居住區(qū)域、單位區(qū)域、公共區(qū)域主體負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類，連線成片整體推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機(jī)制。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)要按照《國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等5部門關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2017〕180號(hào)）要求帶頭示范，率先推行生活垃圾強(qiáng)制分類，帶動(dòng)周邊居民小區(qū)連線成片整體推進(jìn)，逐步擴(kuò)大垃圾強(qiáng)制分類范圍。

（二）強(qiáng)制分類要求

1.“大分流”。

全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類“大分流”，將居民日常生活產(chǎn)生的大件垃圾、裝修垃圾及園林綠化垃圾與普通生活垃圾分開收集，在居民小區(qū)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)所，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放。

大件垃圾統(tǒng)一由漳州環(huán)境集團(tuán)負(fù)責(zé)收集和運(yùn)輸，小區(qū)和單位應(yīng)通過環(huán)境集團(tuán)開設(shè)的網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約清運(yùn)。裝修垃圾應(yīng)由有資質(zhì)的企業(yè)規(guī)范收集、清運(yùn)及處置。園林綠化垃圾應(yīng)積極提倡就地資源化利用處置。

2.“小分類”。

在“大分流”的基礎(chǔ)上，全區(qū)域全覆蓋實(shí)現(xiàn)“小分類”，即按照“有害單獨(dú)放、干濕要分開、能賣拿去賣”的分類原則，分為四類，即有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾。必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一。要結(jié)合市區(qū)垃圾清潔直運(yùn)工作探索開展“垃圾不分類不收運(yùn)”制度。

具體按照《漳州市生活垃圾分類操作指南》（見附件）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分類處置。

五、配套體系建設(shè)

（一）建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。一是加快生活垃圾生態(tài)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)建設(shè)。加快主城區(qū)東西南北4座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及垃圾分類環(huán)保垃圾屋建設(shè)，同時(shí)配置中、大型垃圾壓縮設(shè)備、大件垃圾破碎機(jī)，按“四分類”分別對(duì)應(yīng)不同顏色和標(biāo)志，配套可回收、有害、易腐（餐廚）、其他垃圾專用桶。二是推廣智能垃圾分類系統(tǒng)。通過二維碼或智能IC卡，建立生活垃圾分類可追溯系統(tǒng)，通過積分兌換生活用品等鼓勵(lì)居民參與生活垃圾分類。三是配備分類轉(zhuǎn)運(yùn)專用車輛，并建立轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)實(shí)行干濕分離的收運(yùn)方式，避免前端細(xì)分類、后端一鍋燴的現(xiàn)象。2018年底前應(yīng)建立符合環(huán)保要求，與分類需求相匹配的非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)。

（二）建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。整合規(guī)范社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范城市收舊行為。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接，建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，促進(jìn)生活垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)和線下物流實(shí)體相結(jié)合。優(yōu)化城市再生資源回收體系，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)生活垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。

（三）完善與生活垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。加快危險(xiǎn)廢棄物終端處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。有條件的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)等有機(jī)易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設(shè)相對(duì)集中的處理設(shè)施，避免分類后易腐垃圾直接進(jìn)入城市焚燒廠或填埋場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

六、保障措施

1.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)兩級(jí)政府按照轄區(qū)常住人口每人每年120元標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分類宣傳、工作經(jīng)費(fèi)和分類處置等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，及時(shí)撥付到位。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門根據(jù)生活垃圾分類開展情況研究制定生活垃圾分類“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等相關(guān)機(jī)制，明確資金使用范圍、申報(bào)審批要求、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和比例等經(jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動(dòng)各基層單位、居民群眾落實(shí)生活垃圾分類工作的主動(dòng)性和積極性。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為責(zé)任主體，要在單位辦公經(jīng)費(fèi)中安排一定資金開展生活垃圾分類。

2.完善政策法規(guī)。加快推進(jìn)生活垃圾分類管理立法工作，補(bǔ)充完善我市生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以法治思維推動(dòng)生活垃圾分類，將生活垃圾分類處理納入有法可依、違法必究的法治化管理軌道。各相關(guān)職能部門要制定本部門績(jī)效監(jiān)督考核制度，將生活垃圾分類工作作為重要內(nèi)容納入年終績(jī)效考核，保障生活垃圾分類工作有序開展。

3.嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)。一是制定生活垃圾分類考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。市住建局要根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法通知》（建辦城函〔2018〕304號(hào)）要求牽頭制定全市生活垃圾分類考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生活垃圾分類工作有序開展。二是完善考評(píng)制度。各級(jí)各部門要建立健全社區(qū)（村）監(jiān)督、街道（鎮(zhèn)）自查、區(qū)月查、市抽查的三級(jí)考核制度，考評(píng)結(jié)果及時(shí)通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)投放、收運(yùn)、處置生活垃圾的執(zhí)法整治，城市管理執(zhí)法部門要對(duì)隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

4.強(qiáng)化宣傳教育。宣傳部門要牽頭組織新聞媒體進(jìn)一步開展多層次的宣傳工作。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，開展以“垃圾分類、從我做起”為主題的生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道生活垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)氛圍。各區(qū)要組織街道、社區(qū)居委會(huì)全面深入開展入戶宣傳、教育和指導(dǎo)，各街道、社區(qū)要發(fā)揮社區(qū)黨員、義工、志愿者、退休人員等基層力量，組建生活垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，采取進(jìn)家入戶宣傳、社區(qū)與工作單位聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)巡查監(jiān)督等方式，發(fā)揮屋（桶）邊督導(dǎo)和面對(duì)面宣傳、示范的重要作用，普及垃圾分類基礎(chǔ)知識(shí)、操作流程、政策法規(guī)，引導(dǎo)公眾正確分類投放。教育部門和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)要著力培育適齡學(xué)生的生活垃圾分類和資源環(huán)境的知識(shí)和意識(shí)、習(xí)慣，建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開展生活垃圾分類專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。通過上下聯(lián)動(dòng)持續(xù)宣傳，確保生活垃圾分類知曉率和參與率達(dá)到100%。

附件：漳州市生活垃圾分類操作指南

附件

漳州市生活垃圾分類操作指南

一、垃圾分類定義

生活垃圾是指人們?cè)谏睢蕵?、消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為城市生活垃圾的固體廢棄物。生活垃圾分類，是指按垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，分成屬性不同的若干種類，從而有利于生活垃圾的回收利用與處理。具體而言，即在源頭將生活垃圾進(jìn)行分類投放，并通過分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。

二、分類方法

（一）分類類別

1.有害垃圾

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。針對(duì)家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn)，可在社區(qū)或小區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存有害垃圾，由居民自行定時(shí)投放，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理。

（3）收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，可采取定期巡回收集方式，合理確定或約定收運(yùn)頻率，定時(shí)收運(yùn)。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。有害垃圾分類收集后，由相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸、處置。

2.易腐垃圾

（1）主要品種。包括：?jiǎn)挝皇程?、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐海鮮產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽內(nèi)臟等，家庭生活產(chǎn)生的剩飯、菜葉等廚余垃圾。

（2）投放暫存。設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

（3）收運(yùn)處置。分類后易腐爛的垃圾必須日產(chǎn)日清。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。

3.可回收物

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（2）投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。

（3）收運(yùn)處置?？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。

4.其他垃圾

（1）主要品種。包括:受污染與無法再生的紙張（紙杯、照片、復(fù)寫紙、壓敏紙、收據(jù)用紙、明信片、相冊(cè)、衛(wèi)生紙、尿片等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品、廢舊衣物與其他紡織品、破舊陶瓷品、難以自然降解的肉食骨骼、婦女衛(wèi)生用品、一次性餐具、煙頭、灰土等。

（2）投放暫存。設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放。

（3）收運(yùn)處置。收集后，漳州環(huán)境集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾焚燒場(chǎng)，進(jìn)行無害化處理。

（二）分類要求

不同區(qū)域按以下要求執(zhí)行分類：

1.居住區(qū)域（居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域）：一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。

2.單位區(qū)域（政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場(chǎng)所）：有集中供餐的一般分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類；無集中供餐的一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類。

3.公共區(qū)域（車站、公園、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所）：一般分為可回收物、其他垃圾兩類。

三、分類標(biāo)志

（一）標(biāo)志顏色和字體

1.可回收物的標(biāo)志一般采用寶石藍(lán)色，色標(biāo)為PANTONE 660C；有害垃圾采用紅色，色標(biāo)為PANTONE 703C；廚余垃圾采用綠色，色標(biāo)為PANTONE 562C；其它垃圾采用橘黃色，色標(biāo)為PANTONE 137C。

2.標(biāo)志的中文字體為大黑簡(jiǎn)體，英文為Arial粗體。

（二）標(biāo)志

1.具體四類生活垃圾的大標(biāo)志如下：

2.每類生活垃圾下設(shè)典型組分的小標(biāo)志，具體標(biāo)志如下：

（1）可回收物

四、標(biāo)志使用

（一）本標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾分類標(biāo)志，可以根據(jù)實(shí)際情況選配使用。選用的標(biāo)志應(yīng)與生活垃圾種類一致，選用的小標(biāo)志應(yīng)與大標(biāo)志相匹配。

（二）標(biāo)志應(yīng)按規(guī)定的名稱、圖形符號(hào)和顏色使用，并不應(yīng)在標(biāo)志內(nèi)出現(xiàn)其它內(nèi)容。

（三）在使用時(shí)應(yīng)根據(jù)識(shí)讀距離和設(shè)施體積確定標(biāo)志尺寸，但須保持其構(gòu)成要素之間的比例。

（四）使用過程中標(biāo)志應(yīng)保持清晰和完整。

五、生活垃圾分類處理流程

特此聲明：
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