11月9日下午浠水縣人民政府官方發(fā)布了關(guān)于停建“山水環(huán)保發(fā)電項目”通告,理由是鑒于該項目未獲得項目擬選地址周邊環(huán)境評價規(guī)定范圍內(nèi)的群眾多數(shù)人同意,經(jīng)縣委、縣政府集體研究,決定停止建設(shè)山水環(huán)保發(fā)電項目。就此浠水山水環(huán)保發(fā)電項目引起的群眾聚集反對事件應(yīng)該算告一段落了,這場看似群眾維護自身權(quán)利的勝利,是否是真的維護了廣大群眾的利益呢?環(huán)保發(fā)電項目宣布停建,該喜還是憂?值得每一個人深思。
一、我們自己丟的垃圾,何去何從?
當(dāng)我們高喊“保護環(huán)境,拒絕垃圾焚燒發(fā)電“的時候,是否有想過這所有的垃圾就是我們自己制造的,而我們卻都討厭垃圾。人就是這樣的,有時候我們自以為很偉大,其實也很自私。你知道黃岡為什么要建垃圾焚燒發(fā)電廠嗎?一邊是黃岡垃圾數(shù)量逐年遞增,一邊是傳統(tǒng)垃圾處理的能力相形見絀,目前黃岡市共有7個垃圾填埋場,1個水泥窯協(xié)同處理。填埋場占地面積共951.6畝,日處理垃圾1648噸,年處理垃圾60萬噸,填埋體積48萬立方米,設(shè)計服務(wù)年限14年,黃岡市7個垃圾填埋場最長的只能使用不到4年,至2022年都將填滿,其中浠水縣填埋場明年上半年就將完全填滿。也就是說現(xiàn)在再不啟動建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,不到4年我們黃岡將被自己產(chǎn)生的垃圾包圍。
那么現(xiàn)在建設(shè)垃圾焚燒廠是惟一的出路嗎?黃岡有沒有其他選擇?答案是:“唯一出路,唯一選擇”。垃圾處理的目標(biāo)是很明確的,就是“無害化、減量化、資源化”。從國際到國內(nèi)的實踐經(jīng)驗來看,垃圾焚燒發(fā)電是目前最安全、最適合的處理方式。
二、黃岡建垃圾焚燒發(fā)電廠,是保護環(huán)境,還是遺害子孫?
目前我國城市生活垃圾處理的方式主要有兩類,一類是焚燒發(fā)電,一類是填埋處理。目前黃岡采用的就是填埋,填埋的方式不僅占用已經(jīng)十分稀缺的土地,會污染周邊土壤、空氣以及地下水,更是高懸在子孫后代頭頂上的一把“達摩克利斯”之劍。而垃圾焚燒不僅在國外作為主流處置方式,我國自從1988年開始引進國外的垃圾焚燒處理技術(shù),經(jīng)過20多年的本土化發(fā)展,技術(shù)已經(jīng)非常成熟,完全可以實現(xiàn)連續(xù)、安全、穩(wěn)定處理生活垃圾。
2014年7月1日,《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》正式實施,新國標(biāo)對排放控制更加嚴(yán)格,主要污染物排放濃度限值優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。垃圾處理完全能實現(xiàn)“無害化、減量化、資源化”目標(biāo),對居民和自然環(huán)境完全無害。黃岡決定建垃圾焚燒發(fā)電廠,既是城市發(fā)展實際情況迫切需要,也是目前最好的辦法,相比現(xiàn)在的填埋處理,絕對是保護環(huán)境,造福子孫后代,是千秋偉業(yè)。反之,掩耳盜鈴,任其泛濫,讓水和土壤受到污染才真正是遺害子孫!
三、浠水縣因群眾反對,而停建“環(huán)保發(fā)電項目”的反思。
浠水山水環(huán)保發(fā)電項目因大量群眾強烈反對而宣布停建,我覺得應(yīng)該在以下四個方面進行反思總結(jié)。
(一)浠水縣人民政府錯誤的判斷了群眾對該項目抵觸的力度,未能全面準(zhǔn)確的做好前期群眾調(diào)查工作,未能提前深入群眾一對一做好系統(tǒng)講解。切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán),讓群眾放心、讓群眾監(jiān)督、讓群眾評價、讓群眾得益,堅持在陽光下操作,做到公開、公平、公正。
前期不僅要組織人大代表,政協(xié)委員及大量村民代表參觀考察?;貋砗蟾獙@些代表進行系統(tǒng)的培訓(xùn),首先讓他們深入了解和認(rèn)同,逐步逐步讓更多的群眾了解和認(rèn)同項目的真實情況等,甚至是縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要親自下鄉(xiāng)到當(dāng)?shù)嘏c老百姓直接頻繁交流。當(dāng)然老百姓工作好不好做,既跟領(lǐng)導(dǎo)干部能力有關(guān),也跟當(dāng)?shù)厝辗e月累所形成的政府公信力有關(guān)??傊@次浠水山水環(huán)保發(fā)電項目因大量群眾強烈反對而宣布停建,與浠水縣人民政府前期準(zhǔn)備不夠,經(jīng)驗不足肯定有必然的關(guān)系。
(二)恐懼主要來自未知的傷害,建在別人家離我很遠,就傷害不到我,很近就不行。這就像老百姓直到現(xiàn)在都還有很多人害怕電信信號塔的輻射一樣。怎么消除恐懼?這就需要有專業(yè)知識的人做普及、澄清、解釋、說服的工作。如果我們把什么事情做得精致一點,比如把收集垃圾的環(huán)衛(wèi)車密封做得好一點,做到路過不用捂鼻子,讓老百姓覺得這是專業(yè)機構(gòu)在做這件事,慢慢地就會建立信任基礎(chǔ)。
政府的角度,一方面要提高監(jiān)管及服務(wù)的水平,政府能力不具備的就請第三方專業(yè)團隊,還要通過貼近老百姓的數(shù)據(jù)來論證項目無害化,垃圾焚燒發(fā)電從規(guī)劃、選址、技術(shù)選擇到建設(shè)應(yīng)該全過程開放決策,做到運行全鏈條公開信息和公眾全方位參與才是解決問題之道,千萬不能躲著藏著,生怕老百姓知道。
(三)再就是利益層面,應(yīng)建立群眾利益補償機制。民眾會得到什么樣的利益,什么情況下應(yīng)該得到利益,得多少利益都應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)。對項目周邊環(huán)境綜合治理、環(huán)境綠化美化保潔、市政配套設(shè)施建設(shè)等惠民工程。政府對于當(dāng)?shù)鼐用窠o予一些實質(zhì)性補貼政策以及實施一定的民生工程,將會對項目落地起到極大的促進作用。還有就業(yè),帶動周邊經(jīng)濟的計劃,要一一列數(shù)。
(四)浠水民眾對垃圾焚燒發(fā)電反對聲之大、來勢之猛、方法之極端,令人費解。因為目前還沒有開建,僅為環(huán)境影響評價第一次公示期間,縣政府公示項目的內(nèi)容很清楚,征求群眾意見。有意見就按公示要求的形式發(fā)表,是什么意見就發(fā)表什么意見,為何局勢一發(fā)不可收拾!一是反映了少數(shù)群眾法制意識淡??;二是反應(yīng)地方政府公信力不足,前期工作不到位,不公開,不透明;三是不排除有少數(shù)人幕后推動,利用了無辜群眾對垃圾焚燒發(fā)電認(rèn)識不足、恐懼的心理,進行非法組織籌劃、煽動,最終讓矛盾升級。
四、浠水可以停建,但環(huán)保發(fā)電項目不得不建。
我作為市政協(xié)委員,我呼吁市委、市政府要對黃岡800萬居民的生命健康負總責(zé),要頂住壓力。我也呼吁廣大群眾,我們不能做捂著自己眼睛的瞎子,明明知道垃圾填埋處理禍害子孫,明明知道即將垃圾圍城,我們還要裝瞎子嗎?還能裝瞎子嗎?浠水可以停建,但黃岡不得不建。
不僅要建,而且要建好。要建成像常州市光大環(huán)保能源垃圾焚燒發(fā)電廠一樣,要成為省級旅游示范點,“城市旅游名片”。不僅要能解決我市垃圾處理問題,造福子孫,還要設(shè)法帶動當(dāng)?shù)鼐用裰苯咏?jīng)濟收入,這才對得起我市800萬人民群眾。
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