水污染防治工作一直伴隨著我國社會經濟的發(fā)展,相較于大氣污染防治和土壤污染治理工作,水污染防治工作起步更早。
11月10日,在“第十六屆中國水論壇暨第二屆新安江綠色發(fā)展論壇”現場,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長何軍表示,從“九五”到“十二五”期間,編制的四期重點流域水污染防治五年規(guī)劃都具有四個共同的特征:四位一體的治污總體思路、分級保護的流域水質目標、分區(qū)控制的流域管理模式、逐步完善的指標考核體系 。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長 何軍
全國地表水環(huán)境質量總體呈改善趨勢。1995-2016年,全國地表水Ⅰ~Ⅲ類比例從27.4%上升到67.8%;劣Ⅴ類比例從36.5%下降到8.6%;“十一五”期間改善幅度最大。1990-2016年,全國地表水高錳酸鹽指數濃度總體呈下降趨勢。
2018年10月,全國降水量103.9毫米,較去年同期偏多16.6%;全國地表水平均水溫18.9℃,較去年同期偏高0.1℃。全國平均水質指數為3.87,同比下降19.4%,首要污染物為化學需氧量、總磷、氨氮。
從我國重點流域水環(huán)境質量現狀以及各省級行政區(qū)水環(huán)境質量現狀來看,雖然主要污染物排放量削減力度大,但排放量仍然遠超環(huán)境容量。根據規(guī)劃院2003年完成的全國水環(huán)境容量核定工作成果顯示,我國可利用水環(huán)境容量約1000萬噸。
何軍強調,目前我國水環(huán)境治理還面臨諸多問題:工業(yè)企業(yè)距全面達標排放仍有較大差距;農業(yè)源污染日益突出,未得到有效控制;氮磷污染控制力度不足,富營養(yǎng)化問題突出;水環(huán)境風險隱患較多;生態(tài)破壞現象普遍。
如何更好地解決水環(huán)境問題,何軍提出了幾點建議:研究建立水生態(tài)環(huán)境保護目標指標體系;建立以水環(huán)境質量改善為核心的系統治理體系;建立以控制單元為基礎的空間管控體系;建立以控制單元為基礎的精準治理、精細管理體系;完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價體系,強化氮磷防控;完善機制,探索解決瓶頸問題。
何軍指出,國務院機構改革把原環(huán)保部職責和六個相關部門的八項職責整合,實現了山水林田湖草統一、監(jiān)管者統一、污染防治和生態(tài)保護職責統一,打通了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村,為系統做好水污染防治和水生態(tài)保護工作奠定了基礎。
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