商務(wù)部公布了《綠色再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》(征求意見稿)。意見反饋截止日期為2018年11月1日，規(guī)定了再生資源分揀中心的術(shù)語和定義、建設(shè)原則與基本要求、建設(shè)要求、設(shè)備要求、安全要求、產(chǎn)品質(zhì)量要求、管理要求。
關(guān)于《綠色再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的函
有關(guān)行業(yè)協(xié)會、有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)：
中國再生資源回收利用協(xié)會2017年申報修訂的《綠色再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)已完成起草工作。為保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和適用性，現(xiàn)公開征求意見，歡迎社會各界對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出建議和修改意見。
修改建議請?zhí)顚懺诟郊?《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見反饋表》中，并電郵至相關(guān)起草單位聯(lián)系人郵箱。意見反饋截止日期為2018年11月1日。
聯(lián)系人：
中國再生資源回收利用協(xié)會唐艷菊
電話：010-59338231
郵箱：tang1981324@126.com
附件：
1.《綠色再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》(征求意見稿).doc
2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見反饋表.doc
商務(wù)部流通發(fā)展司
2018年10月17日
前 言
本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2016給出的規(guī)則要求起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國商務(wù)部提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國再生資源回收利用協(xié)會。
本標(biāo)準(zhǔn)起草人：潘永剛、唐艷菊、于美芝、曹陽、張卉聰、邱明琦
本標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)修訂。
綠色再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生資源分揀中心的術(shù)語和定義、建設(shè)原則與基本要求、建設(shè)要求、設(shè)備要求、安全要求、產(chǎn)品質(zhì)量要求、管理要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢有色金屬、廢橡膠、廢玻璃、廢舊紡織品、廢棄大件家具、廢木材、廢棄電子產(chǎn)品等再生資源分揀中心的設(shè)立、建設(shè)和經(jīng)營管理，其他品類可參照執(zhí)行。
本標(biāo)準(zhǔn)不涉及廢棄電子產(chǎn)品和報廢機動車船的拆解。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB2894 安全標(biāo)志
GB8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)
GB14554 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB16297 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB18597 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范
GB50057 建筑物防雷設(shè)計規(guī)范
GB50140 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范
GB50282 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范
GB50318 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范
GBJ22-87 廠礦道路設(shè)計規(guī)范
GBZ1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 19001 質(zhì)量管理體系要求
GB/T 23331 能源管理體系要求
GB/T 24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南
GB/T 25175 大件垃圾收集和利用技術(shù)要求
GB/T 28001 職業(yè)健康安全管理體系要求
SB/T10850 區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)管理規(guī)范
CJ 3082 污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
GH/T 1093 再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)范
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1 再生資源 recyclable resource
在社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工、處理，能夠重新獲得價值和使用價值的各種廢棄物。
3.2 分揀中心 sorting center
對回收體系聚集的再生資源進行分選、拆解、剪切、破碎、清洗、打包、儲存等專業(yè)化和規(guī)?；跫庸?，為利用企業(yè)提供合格再生原料的場所。按照經(jīng)營品類的數(shù)量和規(guī)模，一般分為專業(yè)型分揀中心和綜合型分揀中心。
3.3 廢棄大件家具 discarded bulky furniture
指重量超過5千克或體積大于0.2立方米或長度超過1米且整體性強而需要拆解后再利用或處理的廢棄家具。
[GB/T 25175，定義 3.1 ]
4 分揀中心的分類
分揀中心按照分揀產(chǎn)品的種類進行分類，分為專業(yè)型分揀中心和綜合型分揀中心。
4.1 專業(yè)型分揀中心
專業(yè)型分揀中心是指對單一品類再生資源進行分選、加工、預(yù)處理的場所，需具備一定的加工能力和經(jīng)營規(guī)模，管理規(guī)范。
4.2 綜合型分揀中心
指分揀品類不少于二類，分揀能力和用地面積規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)以再生資源分揀用地標(biāo)準(zhǔn)和本區(qū)域再生資源實際產(chǎn)生量為準(zhǔn)。可分為大、中、小型三個級別，各級別綜合型分揀中心的年分揀能力和廠區(qū)面積如下：
5 建設(shè)要求
5.1 建設(shè)原則
5.1.1 分揀中心設(shè)立時，宜以區(qū)、縣為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)卦偕Y源產(chǎn)生量及回收量規(guī)劃具備相應(yīng)處置能力規(guī)模的分揀中心。
5.1.2 按照“用地集約化，生產(chǎn)潔凈化，原料無害化，能源低碳化”的原則建設(shè)分揀中心。
5.2 規(guī)劃
5.2.1 遵守國家土地、建筑、環(huán)境保護、勞動保障、消防安全、社會治安等方面的有關(guān)政策、法律、法規(guī)。
5.2.2 符合所在地產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、主體功能區(qū)及環(huán)境保護等規(guī)劃的要求。
5.2.3 有一定面積的自有土地或租賃場所，有明確的四至邊界，使用年限不少于10年。
5.2.4 項目的設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)符合《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的要求。
5.3 選址
5.3.1 國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃所確定的，或縣級以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)不做選址建設(shè)。
5.3.2 當(dāng)?shù)仫嬘盟∷c的上游地段不做選址建設(shè)。
5.3.3 距離居民區(qū)1000米以內(nèi)的地區(qū)不宜選址建設(shè)。
5.4 建設(shè)
5.4.1 合理設(shè)置分揀中心生產(chǎn)、辦公、教育展示、交易、物流等區(qū)域，生活區(qū)與辦公區(qū)相互隔離，距離應(yīng)符合安全防護要求。
5.4.2 分揀中心規(guī)劃的廠區(qū)面積不低于總建設(shè)規(guī)劃面積的50%。應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置建設(shè)原料區(qū)、分揀區(qū)、加工區(qū)、質(zhì)檢區(qū)、成品區(qū)、運輸區(qū)、固廢及危廢臨時存放區(qū)。
6 基礎(chǔ)設(shè)施
6.1 建筑
6.1.1 固定建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境有影響的加工生產(chǎn)不能露天作業(yè)，地面道路應(yīng)根據(jù)載荷符合GBJ22-87的標(biāo)準(zhǔn)。
6.1.2 廠房應(yīng)有液體截流、收集、泄水等設(shè)備設(shè)施，具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的環(huán)保措施。
6.1.3 地面應(yīng)作防水、防滲漏處理，有特殊要求的地面作防腐蝕處理，一般地面應(yīng)為混凝土地面。
6.1.4 具備消防安全設(shè)備、地下水、電管網(wǎng)及排水系統(tǒng)。
6.2 設(shè)備設(shè)施
6.2.1 配備與回收規(guī)模和工藝相適應(yīng)的，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的分選、拆解、剪切、破碎、清洗、打包等設(shè)施裝備。
6.2.2 設(shè)備應(yīng)采用效率高、能耗低、水耗低、物耗低的設(shè)備設(shè)施，不得使用能耗高、效率低的設(shè)備。
6.2.3 配備檢測儀、電子磅和電子監(jiān)控系統(tǒng)，并按國家相關(guān)要求進行計量檢定。
7 環(huán)保要求
7.1 遵守污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，廢水經(jīng)無害化處理后達(dá)標(biāo)排放，或者排入城市污水集中處理系統(tǒng)處理，污水排放應(yīng)達(dá)到GB8978的要求；廢水經(jīng)無害化處理后進入市政管網(wǎng)，應(yīng)達(dá)到CJ3082的要求。
7.2 采用低噪聲設(shè)施，并采用屏蔽、隔聲減震等處理措施，確保廠界噪聲達(dá)到GB12348的要求。
7.3 分揀加工車間內(nèi)要裝置強制排氣設(shè)施，污廢氣排放應(yīng)達(dá)到GB16297、GB14554的要求，有地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。
7.4 分揀加工車間內(nèi)的防塵設(shè)施，符合GBZ1的要求。
7.5 拆解產(chǎn)生的危險廢物單獨收集，儲存的污染控制應(yīng)符合GB18597的要求，交由有資質(zhì)企業(yè)處理。
7.6 一般工業(yè)固體廢物單獨收集，儲存、處置場污染控制應(yīng)符合GB18599的要求，交由有資質(zhì)企業(yè)處理。沒有要求的，交給正規(guī)的處置企業(yè)處理。
8 安全要求
8.1 防雷設(shè)施符合GB50057的相關(guān)要求，滅火設(shè)施符合GB50140的相關(guān)要求。
8.2 防火設(shè)施設(shè)備符合GB50016的要求，防爆、防毒設(shè)施設(shè)備符合國家相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
8.3 加工設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)志符合GB2894的要求。
9 產(chǎn)品質(zhì)量要求
分揀后的再生資源產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
10 管理要求
10.1 信息化管理
10.1.1 各品類再生資源的分類及綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)、計量記錄、月度臺賬、出庫記錄、運輸記錄、生產(chǎn)區(qū)域監(jiān)控記錄等納入管理信息系統(tǒng)，相關(guān)記錄保存3年以上。
10.1.2 建設(shè)信息管理平臺、電子服務(wù)平臺以及具備信息安全功能的信息化設(shè)施。
10.2 管理體系
宜按照GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001、GB/T23331等標(biāo)準(zhǔn)要求建立企業(yè)內(nèi)部管理體系。
10.3 人員管理
10.3.1 安全生產(chǎn)、勞動保護和職業(yè)危害防治條件符合GBZ 1的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
10.3.2 大型加工設(shè)備操作人員和質(zhì)量檢驗等關(guān)鍵崗位人員按照國家相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件進行培訓(xùn)和管理。特種設(shè)備操作人員須取得相關(guān)部門或機構(gòu)頒發(fā)的對應(yīng)工種職業(yè)技能證書。
10.4 制度管理
10.4.1 制訂完善的崗位操作守則、工作流程、采購管理制度、銷售管理制度、財務(wù)管理制度等內(nèi)部制度。
10.4.2 按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全的安全生產(chǎn)組織管理制度，職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
10.4.3 按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立環(huán)境污染預(yù)防機制和環(huán)境污染事故處理應(yīng)急預(yù)案。
11 績效指標(biāo)
工廠應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)提供的以下方法計算或評估其績效，并利用結(jié)果進行績效改善。各項環(huán)保指標(biāo)應(yīng)滿足以下要求,各項指標(biāo)計算方法見附錄A。
附錄A
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 商務(wù)部令[2007]第8號，再生資源回收管理辦法
[2] 商流通函[2016]206號，關(guān)于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見
[3] 商辦流通函[2018]137號，關(guān)于做好2018年綠色循環(huán)消費有關(guān)工作的通知
原標(biāo)題：關(guān)于《綠色再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的函