鄭州市下轄6個市轄區(qū)、3個開發(fā)區(qū)、1個縣，5個縣級市，常住人口988.07萬。目前，我市生活垃圾分類工作主要在鄭州市中心城區(qū)組織實施，涉及中原區(qū)（76.88萬人）、二七區(qū)（80.15萬人）、管城區(qū)（56.16萬人）、惠濟區(qū)（29.83萬人）、金水區(qū)（130.02萬人）、經(jīng)開區(qū)（25.58萬人）、高新區(qū)（27.92萬人）、鄭東新區(qū)（65.45）和航空港區(qū)（70.15萬人），共562.14萬人。其中，在居民小區(qū)分類方面，共涉及103個街道辦事處、593個社區(qū)（不含村民委員會）、1699622戶居民、4588160人；在公共機構分類方面，省直公共機構725家（其中省直機關84家、社會團體13家、省直二級機構628家），市直公共機構319家（市直機關81家、市屬二級機構238家），市屬公立學校524家（其中中學133家、小學322家、幼兒園69家），駐鄭大學80所，市屬醫(yī)院14所。根據(jù)市政府工作部署，2018年年底前，我市生活垃圾分類工作的目標任務是知曉率不低于90%、回收利用率達到10%、無害化處理率達到100%、覆蓋率達到30%以上，生活垃圾分類的法律體系和制度體系初步形成。根據(jù)這一年度工作目標，今年年底前我市應有178個社區(qū)、50萬戶居民實施垃圾分類。截止10月31日，鄭州市中心城區(qū)已完成生活垃圾分類招投標611161戶，占全年任務的101.86%，超額完成年度任務；已開展生活垃圾分類的小區(qū)597個，登記辦卡247364戶，涉及497895戶，完成年度目標數(shù)的83%。市、區(qū)兩級公共機構856家（其中市直機關81家，市屬二級機構238家，區(qū)級公共機構537家），開展生活垃圾分類的公共機構共750家，占總數(shù)的88%。

　一、工作推進情況

（一）貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類重要指示精神。

　　一是專題研究部署。2017年7月10日，市政府第69次常務會議專題研究通過了《鄭州市生活垃圾分類管理工作實施方案》（2017—2020年）》；2018年2月26日，市政府第86次常務會議又研究通過了《鄭州市2018年生活垃圾分類工作實施方案》（鄭政辦〔2018〕25號），進一步明確了年度各項工作任務。二是精心安排部署。2017年10月28日，由市政府副秘書長、市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室主任王春曉組織召開全市垃圾分類工作推進會，安排部署2017年全市生活垃圾推進事宜；2018年3月22日，鄭州市委常委、宣傳部長張俊峰，副市長黃卿組織召開全市2018年度生活垃圾推進會，安排部署2018年生活垃圾分類工作。三是黨政帶頭推動。鄭州市委、市政府主要領導高度重視生活垃圾分類工作，在日常多次聽取生活垃圾分類專項工作報告的基礎上，對前端分類、末端設施建設等進行專門批示，2018年5月30日和7月25日召開的鄭州市精細化管理大會上，省委常委、鄭州市委書記馬懿多次強調做好生活垃圾分類的重要性和必要性；10月17日，河南省委常委、鄭州市委書記馬懿，鄭州市市長王新偉帶領市直委局負責人和各區(qū)、管委會黨政負責人到鄭東新區(qū)如意湖辦事處調研生活垃圾分類工作，對鄭州市生活垃圾分類工作提出了新的要求；鄭州市委常委、常務副市長王躍華，鄭州市委常委、宣傳部長張俊峰，副市長黃卿也多次對生活垃圾分類工作作出指示、提出要求；中原區(qū)、惠濟區(qū)、管城區(qū)、經(jīng)開區(qū)等單位多次召開區(qū)委常委會，研究生活垃圾分類工作中出現(xiàn)的各種問題，全力推動分類工作穩(wěn)步開展。四是主要領導親自掛帥。2017年7月21日，鄭州市政府辦公廳下發(fā)了《關于成立鄭州市生活垃圾分類工作推進領導小組的通知》（鄭政辦明電﹝2017﹞286號），成立了鄭州市生活垃圾分類工作推進領導小組（簡稱領導小組），組長由市長擔任，常務副組長由常務副市長擔任，副組長由主管副市長擔任，成員單位由市直委局相關單位及各區(qū)（管委會）的主要領導組成，全面統(tǒng)籌協(xié)調推進生活垃圾分類工作。

（二）加快制定《鄭州市生活垃圾分類辦法》。去年，在啟動社區(qū)開展生活垃圾分類試點的同時，鄭州市城市管理局著手起草了《鄭州市生活垃圾分類管理辦法》（草案），作為2018年度立法建議項目向市政府進行申報。今年，為確保生活垃圾分類目標按時完成，鄭州市已明確將《鄭州市生活垃圾分類管理辦法》（草案）列入2018年立法項目，經(jīng)過多次論證和修改，該草案已完成對外征求意見（5月21日—6月21日為征求意見反饋時間），正在根據(jù)征求意見情況進行修改，即將按要求提交市政府法制辦初審，年底前可頒布實施。

（三）制訂、完善配套政策。根據(jù)國家部委及省住建廳要求，我市先后制定印發(fā)了《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市生活垃圾分類管理工作實施方案（2017-2020年）的通知》（鄭政〔2017〕22號）和《鄭州市2018年生活垃圾分類工作實施方案》（鄭政辦〔2018〕25號），對全市生活垃圾分類工作的指導思想、基本原則、實施范圍、主要任務、責任分工、保障措施、年度任務等事項進行了明確。年初以來，市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室（下稱市分類辦）陸續(xù)印發(fā)了《鄭州市生活垃圾分類操作指南》、《鄭州市生活垃圾分類指導目錄》、《鄭州市生活垃圾分類收集容器設置規(guī)范》、《鄭州市生活垃圾分類示范片區(qū)工作規(guī)范（試行）》、《鄭州市生活垃圾分類之有害垃圾收運、儲存、處理規(guī)定》、《鄭州市農貿市場垃圾分類工作規(guī)范》、《鄭州市推進市直機關事業(yè)單位和國有企業(yè)垃圾分類工作的實施意見》、《關于在公共機構及相關企業(yè)開展生活垃圾強制分類示范單位創(chuàng)建工作的通知》、《關于調整區(qū)級生活垃圾分類管理工作月考評事項的通知》等20余個文件，為做好生活垃圾分類奠定了政策基礎。

（四）健全完善組織機構。去年7月21日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《關于成立鄭州市生活垃圾分類工作推進領導小組的通知》（鄭政辦明電〔2017〕286號），成立了我市生活垃圾分類工作推進領導小組，組長由市長兼任，領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局。各區(qū)人民政府及相關單位也成立了相應的組織機構，全面統(tǒng)籌協(xié)調推進生活垃圾分類工作。今年年初，市政府又進一步明確每個區(qū)（管委會）要配備10名專職管理人員，具體負責開展本區(qū)生活垃圾指導、監(jiān)督工作；各街道辦事處作為垃圾分類工作的實施主體，要明確一名副主任具體負責并配備5名專職工作人員，全力推進本街道的生活垃圾分類工作；由各街道負責組建督導員隊伍，原則上居住小區(qū)按每300戶左右配置1名督導員、商業(yè)街按每100戶配置1名督導員的標準，配強配足一線工作人員。目前，各級工作人員已經(jīng)到位，各項工作正加緊推進。

（五）建立健全例會制度。市級層面每年組織召開一次生活垃圾分類工作專題推進會議，總結上年度工作，安排部署本年度工作。市分類辦每月組織召開一次月會議、區(qū)垃圾分類工作推進領導小組辦公室每半月組織召開一次半月會議，分析研究工作推進過程中出現(xiàn)的問題及對策。截止目前市分類辦已召開各類推進會、部署會15次；各區(qū)分類辦召開各類會議96次，有效地推動了全市生活垃圾分類工作的穩(wěn)步推進。

（六）優(yōu)化督導考評工作。為有效推進生活垃圾分類有關重點工作事項的落實，如實反映各區(qū)、管委會生活垃圾分類管理工作的整體完成情況，在《2018年生活垃圾分類工作考評辦法（試行）》（鄭政辦明電〔2018〕89號）的基礎上，市分類辦印發(fā)《關于調整區(qū)級生活垃圾分類管理工作月考評事項的通知》（鄭分領辦〔2018〕24號），決定對考評事項進行調整，主要考評內容為區(qū)級分揀中心建設推進情況、街道示范片區(qū)建設推進情況、示范單位創(chuàng)建推進情況及其他事項共4部分，考評工作由市分類辦組織實施，每月為一個周期，考評時間為每月20日至次月19日，每月20日前由市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室匯總當月考評情況并進行一次月綜合排名，考評結果以簡報形式印發(fā)各區(qū)（管委會）及有關單位，同時報市委、市政府。在考評成績的運用方面，一是將月考評分值納入城市精細化管理考評成績，占區(qū)（管委會）城市精細化管理考評總分值的10%；二是通過媒體等形式將區(qū)（管委會）月考評排名情況向社會公布。對連續(xù)2次排名末位的區(qū)（管委會），由市生活垃圾分類工作領導小組約談區(qū)（管委會）分管領導；三是對于年度綜合考評成績70分以上的區(qū)（管委會），市級財政按戶均10元/月進行獎補；對于年度綜合考評成績低于70分的區(qū)（管委會），市級財政取消獎補。

（七）加快末端處理設施建設。一是加快推進三處垃圾焚燒發(fā)電廠項目。東部焚燒發(fā)電廠位于中牟縣境內，垃圾處理能力為4000噸/日，2017年下半年開工建設，計劃2019年6月建成投入使用；西部焚燒發(fā)電廠位于滎陽市賈峪鎮(zhèn)，垃圾處理能力為4000噸/日，計劃2018年年底開工，2020年建成投入使用；南部焚燒發(fā)電廠位于新鄭市境內，垃圾處理能力為3000噸/日，其中一期工程1000噸/日已于2017年年底投入試運行，主要接收港區(qū)、經(jīng)開區(qū)（部分）、新鄭市的生活垃圾，二期2000噸/日計劃2018年年底開工，2020年建成投入使用。二是東部、西部餐廚垃圾處理項目已建成，計劃10月投入使用，日處理餐廚垃圾量均為300噸/日，在各區(qū)（管委會）生活垃圾分揀中心建成投運之前，市區(qū)內的廚余垃圾可運至上述兩處餐廚垃圾處理廠進行處理。三是在管城區(qū)、金水區(qū)、中原區(qū)和鄭東新區(qū)建設小型濕垃圾處理站5座，主要用于處理菜市場尾菜和2017年度試點居民小區(qū)的家庭廚余垃圾，設備均已投入運營，日處理量11.5噸。四是全力推進區(qū)級生活垃圾分揀中心。《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市2018年生活垃圾分類工作實施方案的通知》（鄭政辦〔2018〕25號）要求，各區(qū)（管委會）要選址籌建本轄區(qū)的生活垃圾分揀中心。目前，有8個區(qū)（管委會）均已完成規(guī)劃選址，中原區(qū)分揀中心占地33畝，已于10月11日開工建設；經(jīng)開區(qū)分揀中心占地約30畝，11月20日前完成招標并啟動項目建設；管城區(qū)分揀中心占地約210畝，10月底已啟動土地征遷工作；金水區(qū)?；轁鷧^(qū)、鄭東新區(qū)、高新區(qū)、二七區(qū)分揀中心正在進行方案設計和立項等工作。

（八）推進街道示范片區(qū)建設。今年年初，市政府明確要求各區(qū)（管委會）要認真貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2017〕253號），確定一個街道，開展好以街道為單位的生活垃圾分類示范片區(qū)建設，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。

目前，我市各區(qū)（管委會）示范片區(qū)創(chuàng)建工作已全面鋪開，明確了中原區(qū)西流湖辦事處、二七區(qū)大學路辦事處、管城區(qū)東大街辦事處、金水區(qū)花園路辦事處和經(jīng)八路辦事處、惠濟區(qū)新城路辦事處、高新區(qū)楓楊辦事處、鄭東新區(qū)如意湖辦事處、經(jīng)開區(qū)明湖辦事處等9個街道示范片區(qū)，共有71個社區(qū)、20萬戶居民，均占全市社區(qū)總數(shù)和居民戶數(shù)的12%。為確保示范片區(qū)創(chuàng)建工作取得實效，我市印發(fā)了《鄭州市生活垃圾分類示范區(qū)（片區(qū)）工作規(guī)范（試行）》，對示范片區(qū)專職督導員隊伍建設、工作臺帳、獎勵制度以及宣傳欄、公示欄、指導牌的設置等都作了相應規(guī)定，為各區(qū)（管委會）抓好示范片區(qū)建設提供了抓手和依據(jù)。同時還以文件形式明確，對各區(qū)的垃圾分類示范片區(qū)建設，經(jīng)檢查驗收合格后，市政府按照投資金額50%的比例給予獎補。

（九）加大政策獎補力度。一是健全“以獎代補”機制。參考外地生活垃圾分類經(jīng)費補貼標準，按照居民生活垃圾分類戶均20-25元/月測算，市財政按戶均10元/月進行獎補，剩余部分由各區(qū)財政承擔，2017年度和2018年度上半年市級獎補資金已核算完畢，共計8970370元，已撥付各區(qū)財政。二是完善設施建設獎補機制?！多嵵菔腥嗣裾P于進一步加大生態(tài)建設財政扶持的意見》（鄭政〔2018〕14號）對各區(qū)（管委會）建設的濕垃圾處理項目、生活垃圾大型轉運站和生活垃圾分類回收試點獎補標準從30%提高至50%，有力推動了全市生活垃圾分類試點工作。三是實施財政兜底政策。2018年社區(qū)垃圾分類工作所需的分類垃圾桶（含居民家庭使用的廚余垃圾桶和其他垃圾桶）、分類垃圾袋、電動轉運車輛及智能APP設備等設施設備的采購和轉運隊伍、督導員隊伍的人員經(jīng)費等支出，按規(guī)定程序審核后，由各區(qū)財政列支。四是加大示范創(chuàng)建獎補。《關于在公共機構及相關企業(yè)開展生活垃圾強制分類示范單位創(chuàng)建工作的通知》（鄭分領辦〔2018〕24號）明確提出，各（區(qū)）管委會要對公共機構實施垃圾分類工作給予必要的政策支持和經(jīng)費保障，參與示范創(chuàng)建的單位，接受市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室統(tǒng)一驗收合格的，可參照《鄭州市人民政府關于進一步加大生態(tài)建設財政扶持的意見》（鄭政〔2018〕14號）的規(guī)定，給與總投資金額50%的獎補。

（十）抓好學校教育。生活垃圾分類要從娃娃抓起，市分類辦主動作為、精心布局垃圾分類工作。一是快速動員。鄭州市教育局于4月11日—12日在登封市召開全市市管中學生活垃圾分類動員部署會，隨后，金水區(qū)、惠濟區(qū)、經(jīng)開區(qū)、管城區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)級教育局分別召開了本轄區(qū)中小學、幼兒園生活垃圾分類工作動員培訓會；二是試點先行。市、區(qū)兩級分類辦選取了鄭州市八中、十九中、八十二中、政通路小學、薛崗小區(qū)、高新區(qū)實驗幼兒園等多所中小學、幼兒園開展生活垃圾分類教育試點，通過舉辦培訓會、板報、演講比賽、繪畫比賽、作文比賽、寫日記等形式，教育和引導廣大中小學、幼兒園學生積極傳到、參與生活垃圾分類，逐步形成“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區(qū)”的家校良性互動和社會反哺機制。三是以點帶面。按照《關于在公共機構及相關企業(yè)開展生活垃圾強制分類示范單位創(chuàng)建工作的通知》的要求，在河南省中醫(yī)藥大學、河南經(jīng)貿職業(yè)學院、鄭州鐵路職業(yè)技術學院及河南交通職業(yè)技術學院等四所省管大學，鄭州市一中、中原區(qū)伊河路小學、中原區(qū)實驗幼兒園等三所中小學、幼兒園開展為期三個月的校園生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建活動，通過三個月的創(chuàng)建，總結經(jīng)驗，為全市大中專院校、中小學和幼兒園全面開展做準備。四是編制生活垃圾分類教材。市分類辦聯(lián)合市教育局正在編寫生活垃圾分類教材中學版、小學版和幼兒園版，9月3日在二七區(qū)政通路小學舉行了生活垃圾分類與減量化讀本小學篇的發(fā)放儀式，自此全市中小學幼兒園將陸續(xù)印發(fā)學習讀本，教育和引導廣大學生參與生活垃圾分類工作。五是開展學校、家庭、社區(qū)互動實踐活動。鄭州市城管局聯(lián)合中原網(wǎng)，在暑期組織中小學生開展生活垃圾進社區(qū)社會實踐活動，6月初第一期中原網(wǎng)小學士到中原區(qū)綠都城現(xiàn)場體驗，取得了良好的效果，第二期7月15日組織鄭州外國語中學學生到金水區(qū)體驗。8月份，經(jīng)開區(qū)、惠濟區(qū)、中原區(qū)、高新區(qū)等分類辦利用暑期陸續(xù)在分類小區(qū)組織中小學生開展了多場次的宣傳培訓教育活動，不斷培養(yǎng)學生們的參與意識和分類意識。

（十一）開展志愿者服務。鄭州大學、河南工業(yè)大學、河南財經(jīng)政法大學、鄭州輕工業(yè)大學等高校的志愿者協(xié)會踴躍加入到鄭州市生活垃圾分類的宣傳隊伍中，利用周六資源回收日活動，在綠都城、啟福尚都等小區(qū)走家入戶，宣傳生活垃圾分類，詳細介紹生活垃圾的種類，引導廣大居民支持和參與到生活垃圾分類工作中去，在全社會起到了很好的帶頭作用。

（十二）大力營造宣傳氛圍。宣傳工作持續(xù)發(fā)力。采取多種方式，廣泛宣傳垃圾分類工作的重要性和必要性，引導全社會了解、支持和參與生活垃圾分類工作。一是抓好動態(tài)宣傳，由市交運委負責，在全市800余臺有電子屏的公交車、10908輛出租車定時推送垃圾分類公益宣傳標語，讓全市居民和來鄭人員感受到鄭州市垃圾分類工作的輿論宣傳攻勢；二是抓實靜態(tài)宣傳，市內五區(qū)和三個管委會牽頭負責，在轄區(qū)內所有的商場、飯店、賓館等區(qū)域內，凡設有LED顯示屏的，需定期推動生活垃圾分類公益標語，進一步強化全社會對垃圾分類工作的知曉度；三是抓好定點宣傳，市內五區(qū)和四個管委會利用彩頁、版面、“兩微一端”、電視、廣播等媒介，在分類社區(qū)、公共場所、公共單位等不同區(qū)域宣傳垃圾分類的重要性、必要性及如何分類、如何投放等基礎知識，提高了廣大市民的認識。如惠濟區(qū)、二七區(qū)分別印制《致全區(qū)市民公開信》，鄭東新區(qū)專門定制了印有垃圾分類知識的抽紙發(fā)放給轄區(qū)群眾，提高了垃圾分類區(qū)域群眾的認知度；四是抓好媒體宣傳，自去年以來，新華網(wǎng)、河南日報客戶端、大河報、鄭報融媒客戶端、映象網(wǎng)、中原網(wǎng)以及河南電視臺《新聞60分》、河南電視二臺《都市報道》、河南電視三臺民生頻道《民生大參考》、河南廣播電視臺新農村頻道《9號直播間》、河南電臺私家車999等媒體分別報道我市各區(qū)（管委會）社區(qū)和公共單位生活垃圾分類進展情況，在全市各界群眾中引起了廣泛的關注。截止目前，共發(fā)放各類宣傳單、公開信、指導手冊、彩頁等101萬余張，懸掛條幅、指示牌、引導牌等29865個，各級媒體報道258余次，生活垃圾分類宣傳工作的深入推進，使廣大市民逐漸接受和認可了垃圾分類的必要性、重要性和緊迫性，有助于不斷提高廣大市民的知曉率、支持率和參與率，為做好今后一段時期生活垃圾分類試點工作夯實了輿論基礎。

二、創(chuàng)新做法

（一）籌建區(qū)級生活垃圾分揀中心?！多嵵菔腥嗣裾k公廳關于印發(fā)鄭州市2018年生活垃圾分類工作實施方案的通知》（鄭政辦〔2018〕25號）要求，各區(qū)（管委會）要選址籌建本轄區(qū)的生活垃圾分揀中心。分揀中心內要布局好大件垃圾拆解點、廢舊織物貯存點、有害垃圾貯存點、玻璃廢棄物貯存點、廚余垃圾預處理減量設施、污水處理系統(tǒng)、垃圾減量分類宣教平臺、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)等十個工作模塊，確保各區(qū)（管委會）轄區(qū)內產(chǎn)生的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾在中心內有統(tǒng)一暫存之處，真正建立與生活垃圾分類品種相配套的收運體系、與再生資源利用相協(xié)調的回收體系、與生活垃圾分類相銜接的終端處理設施，形成在全省可復制推廣的生活垃圾分類模式。目前，目前，有8個區(qū)（管委會）均已完成規(guī)劃選址，中原區(qū)分揀中心占地33畝，已于10月11日開工建設；經(jīng)開區(qū)分揀中心占地約30畝，11月20日前完成招標并啟動項目建設；管城區(qū)分揀中心占地約210畝，10月底已啟動土地征遷工作；金水區(qū)?；轁鷧^(qū)、鄭東新區(qū)、高新區(qū)、二七區(qū)分揀中心正在進行方案設計和立項等工作。

（二）開展示范單位創(chuàng)建活動。在中原區(qū)選擇中小學幼兒園、在二七區(qū)選擇省市區(qū)三級醫(yī)院、在金水區(qū)選擇省市區(qū)三級黨政機關、在鄭東新區(qū)選擇四所大學和高鐵站、在管城區(qū)選擇兩處汽車站、在航空港區(qū)選擇新鄭國際機場、在火車站地區(qū)管委會選擇鄭州火車站、在經(jīng)開區(qū)選擇中大門等商場和寫字樓開展示范單位創(chuàng)建，通過多行業(yè)選取試點開展生活垃圾分類，探索出一套可復制、可推廣的公共機構和相關企業(yè)生活垃圾分類模式，為今后全市全面開展生活垃圾分類工作夯實基礎。

（三）探索多種分類模式。按照規(guī)定的易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四分類方式，探索“粗放向精細轉變，大分類向小細分探索”的分類方式。在高新區(qū)錦華苑和中原區(qū)啟福尚都小區(qū)推行垃圾九分類模式，既廚余（易腐）、玻璃、塑料、金屬、織物、紙類、電池、燈管燈泡、藥片9類，以具體的名稱來進行分類使居民在投放的時候更容易理解和操作；在鄭東新區(qū)、二七區(qū)等單位的多個社區(qū)投放智能分類設備，將可回收物細分為玻璃、塑料、金屬、紙類等四類，采取投放自行稱重并獎勵積分的方式，便于群眾投放和收益；在中原區(qū)、二七區(qū)結合老舊小區(qū)和新小區(qū)交錯布局的實際，將傳統(tǒng)垃圾桶分門別類粘貼四分類標簽，安排專人在固定時間引導居民按類投放，降低了設備投入成本，增加了前端分類環(huán)節(jié)的準確度。

（四）大力開展周六資源回收日活動。為培養(yǎng)居民將可回收物暫存家中統(tǒng)一、集中投放的良好習慣，鄭州市明確規(guī)定在每周六舉辦資源回收日活動，通過獎品兌換和上門回收，將居民家中長久無法處理的可回收垃圾集中回收處理，不僅減少了因垃圾桶無法裝載而亂丟亂放的問題，還使居民得到了實惠，極大調動了社區(qū)居民的參與積極性，截止目前全市已舉辦周六資源回收日1359期，回收廢紙張、廢金屬、廢塑料等可回收物1300余噸。

（五）開展多層次集中培訓。不斷加大從事生活垃圾分類工作人員的業(yè)務培訓和學生的引導培訓，帶動不同社會群體自覺參與生活垃圾分類。一是強化業(yè)務學習，各運營商定期組織招聘的垃圾引導員、分揀員、宣傳員進行業(yè)務培訓，指導從業(yè)人員更加準確、快速的識別各種垃圾。二是加大教育引導，在中原區(qū)、金水區(qū)的中小學校開展豐富多彩的學校教育，通過講解垃圾分類的重大意義和怎樣做到準備分類，教育學生踴躍參與生活垃圾分類，逐步實現(xiàn)帶動家庭和社區(qū)的目的。三是開展集中培訓，6月28日，鄭州市城管局組織市直單位300余人在市總工會大禮堂舉辦公務員大講堂，以《推進垃圾分類，創(chuàng)造美好生活》為題，開展了一次生活垃圾分類知識大培訓活動；金水區(qū)垃圾分類辦分批次對全區(qū)17個街道辦事處工作人員進行了全員培訓；管城區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)垃圾分類辦聯(lián)合轄區(qū)文明辦對各級文明單位負責人進行了專業(yè)培訓。

　三、工作中存在的問題

（一）法治保障缺失，造成主體落實不到位。生活垃圾分類工作的責任主體應是物業(yè)公司，因主體責任未有效落實，導致物業(yè)公司在生活垃圾分類工作上不僅不配合，還成為了阻擾開展分類的主要障礙。

（二）機構保障缺失，造成工作推動乏力。為了推動生活垃圾分類有序開展，鄭州市、區(qū)兩級政府皆成立了臨時性的垃圾分類工作辦公室，以城管系統(tǒng)為主導，抽調人員臨時辦公，導致該項工作的推動者缺乏必要的工作保障，滿足于應付了事。

（三）缺乏末端設施，造成分類鏈條斷裂。已建成的鄭州市東、南兩個餐廚垃圾處理廠因廚余垃圾油脂含量低、處理價值低等原因對接收居民家庭的廚余垃圾不積極；規(guī)劃建設的東、南、西三個垃圾焚燒發(fā)電廠進展遲緩，無法及時處理分類后的其他垃圾；規(guī)劃建設的區(qū)級分揀中心，因各區(qū)選址困難，開工建設日期多數(shù)未明確。

（四）缺乏部門協(xié)同，導致工作合力缺失。生活垃圾分類工作涉及到發(fā)改、城市管理、環(huán)保、供銷、教育、衛(wèi)生、機關事務等多個部門，國家有關部委先后印發(fā)行業(yè)系統(tǒng)開展生活垃圾分類的通知，但目前在落實方面出現(xiàn)省級層面斷檔，在鄭的大專院校、醫(yī)院、省直公共機構、軍隊等我們無法有效納入到統(tǒng)一的協(xié)調管理；市、區(qū)兩級在推進中，城管系統(tǒng)在垃圾分類工作中單打獨斗，環(huán)保、供銷、衛(wèi)生、軍隊等行業(yè)體系配合不夠積極主動。

（五）缺乏多方位宣傳，造成氛圍淡薄。垃圾分類是對人們生活習慣的一種顛覆，不僅需要對垃圾分類知識的認知、分類處理設施的支持，還需要公眾具有環(huán)保理念和自律意識。去年以來，我市在居民小區(qū)做了大量的宣傳發(fā)動工作，部分居民也有了垃圾分類的概念，但涉及面非常窄，相比全市近千萬人知曉垃圾分類的人群非常少。在車站、飛機場、廣場、商場等人流量大的區(qū)域因管理權限的問題，推進垃圾分類知識宣傳難度較大；同時，在各級新聞媒體上的宣傳也僅僅是各區(qū)或者運營商零散自主聯(lián)系媒體宣傳，沒有形成日?；?、模塊化的多體系、全方位宣傳，對居民的分類意識引導欠缺，致使公眾參與垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不夠強，樓道門口垃圾桶里混裝垃圾問題依然存在。

　　四、做好下步工作的意見建議

（一）加快推進生活垃圾分類國家立法。建議在國家層面加快出臺《生活垃圾分類管理規(guī)定》，明確物業(yè)公司是推進生活垃圾分類的責任主體，加大對不配合垃圾分類的物業(yè)公司、單位或者個人進行懲處，在全社會形成主動參與生活垃圾分類的強大震懾力。

（二）加快推進專門機構設置。為了便于各級政府推動垃圾分類有抓手、有主體，建議學習借鑒北京、廈門、深圳等地單獨設立專門機構推進生活垃圾分類的做法，從國家層面要求各地設立省、市、區(qū)三級垃圾分類工作專門機構，明確具體崗位和編制員額，解決好工作推進主體的問題。

（三）加快推進末端設施建設。明確要求各地制定生活垃圾處理設施規(guī)劃，在土地規(guī)劃和供給上優(yōu)先分類設施建設的用地指標，不得用隨意更改生活垃圾分類設施用地范圍，并將落實情況納入到年度目標考核任務重，確保各地生活垃圾分類設施建設有規(guī)劃可依、有土地可用、有資金保障。

（四）加快建立部門協(xié)調保障機制。明確要求由各地市政府辦公廳定期組織發(fā)改、環(huán)保、機關事務等部門，按照職責分工安排、解決生活垃圾分類工作推進過程中的問題，整合好政府資源形成工作推進的合力，徹底杜絕工作推進過程中的部門梗阻。

（五）加快建立智慧化管理平臺系統(tǒng)。以智慧城市建設為契機，根據(jù)城市精細化管理三年行動計劃，著力打造涵蓋生活垃圾分類智慧化管理平臺系統(tǒng)的智慧城管系統(tǒng)，實現(xiàn)對生活垃圾前端分類、中端收運和末端處理的全過程智慧化監(jiān)管，達到各類生活垃圾及其再生品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的監(jiān)管效果。

（六）加快營造宣傳氛圍。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體，利用電子屏幕、微信微博平臺開展廣泛宣傳。扎實開展好生活垃圾“五進”宣傳，即：進學校，著力提高廣大青少年學生的生活垃圾分類和資源環(huán)境保護意識，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、引領整個社會”的良好社會氛圍；進社區(qū)，把宣傳觸角延伸到社區(qū)的每一樓棟、每一處邊邊角角，讓居民時刻感受到垃圾分類就在身邊；進機關，從機關、企事業(yè)單位率先做起，強制執(zhí)行，切實發(fā)揮公職人員、黨員干部的帶頭表率作用；進家庭，主動上門宣傳指導，將垃圾分類的意識、知識傳遞到每一戶居民家庭中；進商場，以人流量大的商場作為宣傳陣地，營造濃厚氛圍。通過國家、省、市的多方面、全方位的宣傳，確保生活垃圾分類家喻戶曉、深入人心。

　　2018年11月 

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