1. 招標條件

本采購項目河南省商城縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目已由相關(guān)部門批準實施，項目授權(quán)主體為商城縣人民政府，項目實施機構(gòu)為商城縣城市管理局（以下簡稱采購人）。項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。

2. 項目概況及采購內(nèi)容

2.1項目名稱：河南省商城縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目；

2.2采購編號：商財采招字（2018）-147號；

2.3采購方式：公開招標 ；

2.4建設內(nèi)容：建設一座生活垃圾焚燒發(fā)電，一期工程規(guī)模600噸/日，配套一期工程采用1臺處理能力為600t/d的機械爐排爐和一套12MW汽輪發(fā)電機組；預留二期焚燒處理線及配套設備；

2.5采購內(nèi)容：社會資本方。

3. 采購需求

3.1合作周期：合作期 30 年，其中項目建設期 2 年，運營期28年；

3.2項目投資：本項目總投資27134.08萬元，其中：建設投資26181.75萬元（工程費用22312.00萬元，工程建設其他費用2623.00萬元，預備費1246.75萬元）；建設期利息539萬元；流動資金413.33萬元（鋪底流動資金124.00萬元）；

3.3項目地點：商城縣金剛臺鄉(xiāng)杜畈村金剛科技新型制磚廠附近；

3.4運作模式：BOT（建設--運營-移交）；

3.5回報機制：可行性缺口補助。

4. 申請人資格要求

4.1基本要求

4.1.1申請人需符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

4.1.2申請人必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊成立的、有效續(xù)存的獨立企業(yè)法人，具有獨立承擔民事責任的能力；提供有效的營業(yè)執(zhí)照；若為聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭方提供本項材料；

4.1.3申請人具有良好的財務狀況（提供2015、2016、2017年度財務審計報告），且2015-2017年財務狀況均為盈利。2016-2017年度經(jīng)營性現(xiàn)金流為正，以經(jīng)審計的2016、2017年度財務報表為準。證明社會資本方財務狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)（若為聯(lián)合體投標，牽頭人需滿足上述要求）。

4.1.4本項目不設置每日垃圾保底量，每噸垃圾處理費設置上限60元（人民幣）；

4.1.5本項目接受聯(lián)合體投標，但聯(lián)合體成員不可超過2家。

4.2業(yè)績要求

4.2.1申請人自資格預審公告發(fā)布時間止，在中國大陸地區(qū)（不含港澳臺）至少有1座以PPP或特許經(jīng)營模式投資、建設、運營，采用機械爐排爐工藝技術(shù)且設計日處理規(guī)模不小于1000噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項目業(yè)績，該項目已建成投產(chǎn)并通過環(huán)保驗收兩年以上。業(yè)績證明材料包括《項目合同》（或《特許經(jīng)營協(xié)議》）《環(huán)保驗收證明》和股權(quán)關(guān)系證明資料（包括《項目公司章程》或《驗資報告》等）等；項目時間以《項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂日期為準；上述投資、建設、運營包括全資和控股，控股指申請人在項目公司的持股比例超過51%（含直接和間接控股），股權(quán)關(guān)系證明材料包括《項目公司章程》或《驗資報告》等；申請人業(yè)績是聯(lián)合體中標的，申請人須為聯(lián)合體牽頭人且申請人在項目公司的持股比例超過51%，還須同時提供聯(lián)合體協(xié)議書、中標通知書等證明文件。若為聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭方提供本項材料；

4.2.2申請人擁有足以保證本項目得以正常投資、建設、運營維護所需要的專業(yè)技術(shù)和管理團隊，項目負責人須擔任過1000噸/日及以上規(guī)模爐排爐垃圾焚燒發(fā)電項目的建設和運營經(jīng)驗。提供證明材料（提供項目負責人滿足要求的聲明書并加蓋單位公章）和擬派項目負責人無在建工程的承諾書（加蓋單位公章）。若為聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭方提供本項材料。

4.3信譽要求

4.3.1申請人參加本次政府采購活動前，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄和不良信用記錄[被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，將被拒絕其參與本次政府采購活動。申請人可在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）查詢相關(guān)供應商主體信用記錄。若為聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭方提供本項材料；

4.3.2申請人提供由銀行或信用評級機構(gòu)出具的資信證明。若為聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭方提供本項材料；

4.3.3申請人需提供2018年7月至2018年9月連續(xù)三個月的“中華人民共和國稅收專用完稅證明”復印件或“電子繳稅憑證”復印件或由當?shù)囟悇詹块T開具的正常繳納稅收（或免稅）證明原件（國稅或地稅）；若為聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭方提供本項材料；

4.3.4申請人需提供2018年7月至2018年9月中連續(xù)三個月的“社會保險基金專用收款收據(jù)”復印件或“電子繳款憑證”復印件或由社保部門開具的正常繳納社保費用證明原件；若為聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭方提供本項材料。

4.4履約能力及安全生產(chǎn)要求

4.4.1具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力（提供具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明）；

4.4.2近三年內(nèi)（2015年-2017年），申請人未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、未被國家安全監(jiān)管總局列入安全生產(chǎn)不良記錄‘黑名單’、未發(fā)生重大環(huán)境污染事件（提供書面聲明并加蓋單位公章）；

4.4.3申請人須具有：1）有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證；2）市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)及環(huán)保工程專業(yè)承包叁級以上資質(zhì)。

4.5其他要求

4.5.1本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發(fā)〔2014〕42號文件規(guī)定除外）不得作為申請人。

4.5.2本次資格預審接受聯(lián)合體提出資格預審申請，聯(lián)合體各方均應同時滿足上述第4.1、4.3條，聯(lián)合體牽頭人應滿足上述第4.2.條，聯(lián)合體其中一方應滿足第4.4條。

4.5.3以聯(lián)合體方式參加投標，聯(lián)合體成員不能超過2家，聯(lián)合體申請人應滿足下列要求：

（1）以聯(lián)合體參加的，應提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任；并承諾一旦中標聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責任；

（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)

等級較低的供應商確定資質(zhì)等級；

（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供

應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；

（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責簽

署本次資格預審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認可。聯(lián)合體成員不得超過2家，應體現(xiàn)建設、運營優(yōu)勢；

（5）通過資格預審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。

5. 資格預審方法

資格審查方法：合格制,不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。

6. 政府采購政策

6.1政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進行采購的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度：同等條件下本國社會資本優(yōu)先 ；

6.3外方社會資本采購我國生產(chǎn)貨物和服務要求：必須采購我國生產(chǎn)的貨物和服務。

7. 資格預審文件的獲取

7.1資格預審文件獲取時間：2018年11月16日至2018年11月22日（節(jié)假日除外）上午09：00－11：00，下午15：00－17：00。

7.2資格預審文件獲取地點：商城縣公共資源交易中心（錦尚名城步行街（B區(qū)）8號樓二層）。

7.3資格預審文件獲取需攜帶的資料：

由法定代表人持法定代表人身份證明書原件、個人身份證原件或授權(quán)委托人持法人授權(quán)書原件及被授權(quán)委托人身份證原件以及“4. 申請人資格要求”的全部內(nèi)容。

未按上述要求提供原件及復印件的，采購人或采購代理機構(gòu)有權(quán)拒絕其報名。以上資料均需提供原件，留加蓋公章的復印件一套（必須裝訂成冊）；采購代理機構(gòu)對報名資料的審驗并不作為投標單位資格條件的最終認定，投標單位應對資料的真實性、合規(guī)性負責。開標后，仍將由評審委員會對投標單位的資格證明材料進行資格審核，不符合資格條件的投標將被拒絕。投標單位在參加開標會議時，必須攜帶資格預審文件要求的各類有效證件原件，證明對資格預審文件的資格性響應。

8. 資格預審申請文件的遞交

8.1遞交資格預審申請文件截止時間：2018年12月6日14:30；

8.2遞交資格預審申請文件接收地點：商城縣公共資源交易中心一樓開標廳。

9. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告同時在《中國招標投標公共服務平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《全國公共資源交易平臺（河南省·商城縣）》上發(fā)布。

10. 項目資料目錄

10.1物有所值評價報告及財政部門意見。

10.2財政承受能力論證報告及財政部門意見。

10.3項目正式實施方案及政府審核意見。

10.4可行性研究報告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項目）。

10.5其它相關(guān)審批文件。

11.監(jiān)督

監(jiān)督單位：商城縣政府采購管理辦公室

監(jiān)督電話：0376-7952519

12. 聯(lián)系方式

采購人：商城縣城市管理局

地 址：信陽市商城縣

聯(lián)系人：方文

電 話：13849735113

采購代理機構(gòu)：河南省光大建設管理有限公司

地 址：鄭州市經(jīng)三路與北三環(huán)交叉口東北角經(jīng)三名筑9棟10樓招標代理一部

聯(lián)系人：楊婷

電 話：0371-86610696；18568297799

郵 箱：XYGD6619998@163.com

原標題:河南省商城縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目資格預審公告

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