日前河南省發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展《河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公示，公開(kāi)規(guī)劃概況及環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息，征詢(xún)公眾意見(jiàn)。
按照國(guó)家發(fā)展改革委、住建部、國(guó)家能源局、環(huán)保部、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號(hào)）要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省住建廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土廳編制了《河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018—2030年）》），并開(kāi)展了《規(guī)劃》環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。規(guī)劃期限為2018年—2030年，其中，近期為2018年—2020年，中遠(yuǎn)期為2020年—2030年。
規(guī)劃目標(biāo)提出，到2020年，各省轄市中心城區(qū)和部分生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題突出的縣（市）基本建成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，全省生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到3.2萬(wàn)噸/日以上，總裝機(jī)規(guī)模約60萬(wàn)千瓦，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的比例達(dá)到40%以上。到2030年，全省形成以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾無(wú)害化處理體系，具備條件的省轄市實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，全省生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到8.4萬(wàn)噸/日左右，總裝機(jī)規(guī)模約160萬(wàn)千瓦，垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比例達(dá)到70%左右。
重點(diǎn)任務(wù)是加快推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化工作，積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾終端處理方式由填埋為主向焚燒為主的多元化處理方式轉(zhuǎn)變，全面提高生活垃圾無(wú)害化、減量化和資源化水平。
在提升垃圾焚燒處理能力方面，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主體”的原則，在全省范圍內(nèi)規(guī)劃新建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目75個(gè)，全部建成后新增生活垃圾焚燒處理能力約7.5萬(wàn)噸/日。其中，2020年前計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，合計(jì)處理能力5.1萬(wàn)噸/日、裝機(jī)容量約100萬(wàn)千瓦；2021-2030年前預(yù)計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，合計(jì)處理能力2.4萬(wàn)噸/日、裝機(jī)容量約50萬(wàn)千瓦。
在健全收運(yùn)體系方面，到2020年底，全省所有省轄市城區(qū)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，計(jì)劃新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力2萬(wàn)噸/日，90%以上行政村的生活垃圾得到有效收集；到2030年，全省設(shè)市城市和縣城全面實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，計(jì)劃新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力3.5萬(wàn)噸/日，全面建立起“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)模式。
公示內(nèi)容稱(chēng)，《規(guī)劃》環(huán)境影響評(píng)價(jià)充分考慮規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出了優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)境保護(hù)措施，確保規(guī)劃實(shí)施不突破生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。自公示之日起10個(gè)工作日，有關(guān)單位和個(gè)人可采用實(shí)名制形式，通過(guò)電話、傳真、電子郵件、信函或來(lái)訪等方式，向此次規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制單位提出具體意見(jiàn)和建議。（河南政府網(wǎng)）
具有內(nèi)容如下：
關(guān)于開(kāi)展《河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公示
按照國(guó)家發(fā)展改革委、住建部、國(guó)家能源局、環(huán)保部、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號(hào)）要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省住建廳、環(huán)保廳、國(guó)土廳編制了《河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），并開(kāi)展了《規(guī)劃》環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)《規(guī)劃》環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息進(jìn)行公示，征詢(xún)公眾意見(jiàn)。
一、規(guī)劃概況
規(guī)劃名稱(chēng)：河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018—2030年）
規(guī)劃范圍：河南省全境
規(guī)劃期限：2018年-2030年，其中，近期：2018年-2020年，中遠(yuǎn)期：2020年-2030年。
指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，深入貫徹實(shí)施省委十屆六次全會(huì)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)工作部署，以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為主要任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，著力建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、資源集約共享、環(huán)境友好的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗河南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)劃目標(biāo)：到2020年，各省轄市中心城區(qū)和部分生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題突出的縣（市）基本建成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，全省生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到3.2萬(wàn)噸/日以上，總裝機(jī)規(guī)模約60萬(wàn)千瓦，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的比例達(dá)到40%以上。到2030年，全省形成以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾無(wú)害化處理體系，具備條件的省轄市實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，全省生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到8.4萬(wàn)噸/日左右，總裝機(jī)規(guī)模約160萬(wàn)千瓦，垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比例達(dá)到70%左右。
重點(diǎn)任務(wù)：加快推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化工作，積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾終端處理方式由填埋為主向焚燒為主的多元化處理方式轉(zhuǎn)變，全面提高生活垃圾無(wú)害化、減量化和資源化水平。
（1）提升垃圾焚燒處理能力。按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主體”的原則，在全省范圍內(nèi)規(guī)劃新建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目75個(gè)，全部建成后新增生活垃圾焚燒處理能力約7.5萬(wàn)噸/日。其中，2020年前計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，合計(jì)處理能力5.1萬(wàn)噸/日、裝機(jī)容量約100萬(wàn)千瓦；2021-2030年前預(yù)計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，合計(jì)處理能力2.4萬(wàn)噸/日、裝機(jī)容量約50萬(wàn)千瓦。
（2）健全收運(yùn)體系。到2020年底，全省所有省轄市城區(qū)開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，計(jì)劃新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力2萬(wàn)噸/日，90%以上行政村的生活垃圾得到有效收集；到2030年，全省設(shè)市城市和縣城全面實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，計(jì)劃新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力3.5萬(wàn)噸/日，全面建立起“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)模式。
（3）加大存量設(shè)施治理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的監(jiān)管治理，對(duì)于庫(kù)容已經(jīng)飽和的填埋場(chǎng)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)。鼓勵(lì)建立生活垃圾焚燒-填埋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，通過(guò)摻燒的方式逐步消除存量垃圾，釋放填埋和堆放空間。對(duì)設(shè)備老化、排放不達(dá)標(biāo)的生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施應(yīng)立即進(jìn)行更新改造，盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
二、規(guī)劃環(huán)境影響綜合分析
按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的相關(guān)要求，遵循規(guī)劃整體性、一致性的原則，本次評(píng)價(jià)充分考慮規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，調(diào)查了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)，分析了垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)產(chǎn)排污特點(diǎn)，識(shí)別出規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境制約因素及潛在的環(huán)境問(wèn)題，定量分析了規(guī)劃實(shí)施可能造成的影響。在此基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)境保護(hù)措施，確保規(guī)劃實(shí)施不突破生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
《規(guī)劃》符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策，與其他相關(guān)規(guī)劃、指導(dǎo)性綱要、環(huán)境保護(hù)政策等具有良好的協(xié)調(diào)性和一致性?！兑?guī)劃》整體定位明確，空間結(jié)構(gòu)布局和規(guī)模選擇合理，規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響在可接受范圍之內(nèi)。
四、公眾參與方式
自公示之日起10個(gè)工作日，有關(guān)單位和個(gè)人可按照附件的文件格式，采用實(shí)名制的形式，通過(guò)電話、傳真、電子郵件、信函或來(lái)訪等方式，向此次規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制單位提出具體意見(jiàn)和建議。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位將如實(shí)記錄公眾的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)反饋給河南省發(fā)展改革委。
五、《規(guī)劃》環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位及聯(lián)系方式
編制單位：河南省工程咨詢(xún)中心
通訊地址：鄭州市金水東路49號(hào)
聯(lián)系人：崔小梅趙稚輝
聯(lián)系電話：0371-86541365/86540992
電子郵箱：heccghhp@126.com
附件：河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾意見(jiàn)表
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年11月20日
附件
河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾意見(jiàn)表
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